海洋

2014年初澳洲政府批准艾博特角港擴建工程將泥沙傾倒在大堡礁附近水域，引發大堡礁保育危機。為改善棲地、水質與珊瑚礁生態，澳洲聯邦和昆士蘭州政府於8月表示，將設立 4000萬美元的珊瑚礁信託基金，同時每年為珊瑚礁健康投資1.8億美元，以保護這片珍貴的世界自然遺產。澳洲政府8月發布的兩份評估報告指出，大堡礁雖受到逕流、棘冠海星、沿海開發、漁撈和氣候變遷等人為與自然的雙重威脅，但海洋生態仍頗具韌性。報告認為，大堡礁海洋公園管理局的直接管轄措施發揮了功效。目前大堡礁仍保存世界遺產的價值和完整性，座頭鯨和赤蠵龜族群已逐漸復甦，而由集水區進入海域的營養物、沉積物和農藥也有減少的趨勢。然而，極端氣候、低劣水質、捕撈衝擊、和大規模移除原生植被等狀況的不斷重演，仍對大堡礁生態造成不小的威脅。對此，澳洲政府決定採取多項行動，包括限制港口開發、制定以維護珊瑚礁價值為目標的新決策標準、提供大堡礁完整監測報告、以及

加州大學聖巴巴拉分校的科學家們從數百個數據進行分析發現，人類對海洋前所未有的破壞已經使得海洋物種瀕臨大滅絕的邊緣。雖然與陸地物種相比，海洋物種的保存還比較完好，但時間有限，人類應爭取在本世紀結束前，恢復海洋生態的健康。這份日前發表在《科學》（Science）雜誌上的研究，通過整合巨大範圍的數據，從化石記錄到現代集裝箱船運、漁獲量和海底採礦的統計數據，試圖探索出一個更清晰的海洋生態樣貌。雖然過去已有許多研究成果，但這些成果從未以目前的方式並列一起。專家稱，這個分析結果不僅是一個細緻入微及令人鼓舞的預測，還是個卓越的整合。科技的發展，氣候暖化及過多的碳排放、漁船刮傷海床，及海底採礦面積大幅擴大等嚴重地傷害了海洋及海洋的生物。底拖網漁船的大魚網刮傷海床，將大陸礁層夷為瓦礫，影響2000萬平方哩的海洋。採礦作業也正在改變海洋。研究人員發現，海底採礦的面積已從2000年的零到目前的46萬平方哩。海底

東海岸又將有近4公頃的海岸林面臨伐除，東海岸國家風景區管理處為紓解水往上流車潮，準備將加路蘭遊憩區往北擴大，闢停車場、部落市集等人工設施，強調採低密度開發，並在3月依法完成環評後施工。加路蘭遊憩區位於小野柳北方海岸，地貌以草皮、漂流木裝置藝術、停車場為主，東管處擬再闢「加路蘭次服務區」，增建設施包括停車場、展演空間、公廁、部落市集等。處長馬惠達說，此案是為紓解水往上流風景區龐大的車流人潮。馬惠達說，此案已召開過公聽會，部落市集即是接受社區居民建議的設施。馬惠達強調，此案已跟環保團體溝通過，因低密度開發，且除了公廁，並無建築物，並無破壞海岸爭議。馬惠達說，現有的加路蘭遊憩區是東海岸音樂季的舉辦地點，但展演空間地貌不平，新的服務區將有平整的展演空間，可容納萬人舉辦演唱會。依東管處的時程，此案約在3月完成環評，6月完成水土保持審查，9月即可動工，最快明年6月完工，經費兩年編列約7千萬元。

垃圾藏海底，眼不見為淨？一項歐洲大型國際海床科學研究發現，歐洲海床已遭人類垃圾入侵，不僅地中海底所有研究地點無一倖免，歐洲大陸棚和大西洋中洋脊也淪陷。人類垃圾數量持續攀升，對海洋生態的威脅不容小覷。這項國際研究由15個歐洲組織共同參與，以錄影和拖網調查方式，首次針對不同海中環境地理和深度位置，分析垃圾分布和垃圾量。研究發現，深海峽谷的垃圾堆積密度最高，大陸棚和中洋脊則密度最低。垃圾出沒地點除了近海海域，還可遠至離陸地2000公里外的大西洋，分布範圍比想像中更遠。海床垃圾以塑膠為最大宗，比例超過4成，其次為漁網等漁業相關垃圾，約占1/3。塑膠垃圾除了可能釋出有毒化學物質危害海洋生物健康，同時還會分解成難以處理的塑膠微粒，隨海流與海底地形被帶往深海。此外，誤食垃圾和被幽靈漁網纏身，都對海龜、珊瑚等海洋生物造成威脅，連海鳥也無法倖免。同時，海面上的漂浮垃圾可能促使外來物種遷徙，衝擊原有生態系統。

編按：上篇講到台灣對海岸不合理的運用，並以美麗灣度假村為反例，省思如何讓海洋與人們生活經驗更親近。下篇則引入國外經驗，為台灣海岸未來提出可能的發展方向。從私人海灘到整合管理美國在50~60年代也同樣面對經濟蓬勃發展，優美海岸成為有錢人蓋別墅、旅遊業者發展觀光旅館、飯店、民宿之熱門投資點，包括鱈魚角（Cape Code）、紐澤西（New Jersey）、棕櫚灘（Palm Beach）……等。歷經幾次海岸颶風衝擊後，這些位於不當地區開發之海岸建築，受安全保障與保險責任等因素，逐一荒置，海岸進而恢復成較自然之樣貌。當然，也因此帶動了整合型海岸管理（Integrated Coastal Zone Management，簡稱ICZM）之省思濫觴，並逐步邁向海岸整合規劃，明智利用之永續新思潮-包括下列倡議：透過ICZM之機制，人們開始轉變對海之認知與行動，並開始以更宏觀之視野與海對話-在生活中與海對話

失聯於海的海島台灣生活在台灣的當代人，可能是很矛盾的族群。過去400年來的移民社會反覆衝擊，無論就歷史或地理而言，我們一方面仍根繫於中原血源，然而另一方面又不得不面對這海洋島嶼之天然限制，即便是與南島語系民族相連結，漢人仍一方面根繫於中原血源，然而另一方面又不得不面對海洋島嶼之天然限制。今日，除了蘭嶼的達悟族外，似乎生活在台灣島的跨世代種族，多已不知如何與海相處了。儘管我們也自詡為海洋國家，然而，無論自生活習俗、生產模式，乃至對生態之價值觀很多面向其實多與「海洋」背道而馳。開發難免 但求周延在蘭嶼傳統民居是依山面海，逐尋等高線退縮的半穴居型聚落建築，不僅能抗颱風與大浪，且能順應地形建築節能通風、冬暖夏涼之微氣候調節效應。且因達悟族對「海」之尊重與了解，他們的生活、生產均與海岸生態系縝密地結合，包括每一住屋與住屋間均有一定之視覺緩衝，錯落有置，均能達到今日歐美先進國家所倡議之海洋公共通行權（

回顧2014，哪些是民眾關注全球環境大事？經過近1個月、2338人參與的網路票選活動，結果顯示，票選民眾普遍關注氣候變遷、生物多樣性保育、海洋塑化方面的三重危機，而其中更以氣候變遷方衝擊生態的資訊引起眾多關注；相關事件包括專家預測亞馬遜雨林恐將成為草原、聯合國呼籲全球改革能源與產業結構、歐巴馬政府在太平洋設立全球最大海洋保護區以緩和氣候變遷衝擊等。從全球最大海洋保護區一案來看，該案成立初衷，主要是「緩和氣候變遷對海洋化學性質的改變，擴張保護區能確保此處獨特的深海珊瑚礁、海底山和海洋生態受到完整保護，這裡是最容易受氣候變遷和海洋酸化衝擊的海域。」可見氣候變遷與生態保育更是息息相關，同樣是生態議題，全球物種加速流失、聯合國挽救生物多樣性的進程嚴重延宕，以及食物鏈頂層動物大量消逝，影響性更是等同氣候變遷。海洋所受到的威脅還包括塑膠垃圾氾濫，多年來持續受到關注，而在2014年，塑膠粉碎後的微粒、加

亞太地區極易受到海嘯、熱帶風暴等沿海災害，10年前的印度洋海嘯就曾造成至少22萬人死亡的慘劇。為加強亞太地區的早期預警機制，印度政府12月26日宣佈，向聯合國亞太經社會海嘯信託基金捐贈100萬美元。亞太經社會中對印度的慷慨捐贈表示歡迎，並表示，向海嘯信託基金捐贈的這筆款項是印度政府為亞太地區區域性早期預警系統提供支援而採取的一系列步驟之一。印度駐泰國大使詩林拉（Harsh vardhan shringla）表示，10年前發生的印度洋海嘯，對亞太地區部分國家的沿海社區造成了毀滅性的影響。儘管印度在這場災難中也遭受了大量的人員傷亡，但印度是最早開始在其臨近國家擴大搜救並為海嘯受害者提供康復服務的國家之一。在印度洋海嘯十周年之際，印度政府宣佈向亞太經社會海嘯基金捐贈100萬美元，旨在進一步加強亞太地區抗災能力建設的進程。亞太經社會海嘯信託基金創建於2005年，旨在通過早期預警系統加強抗禦海嘯、熱

據中國之聲《新聞縱橫》報導，1984年到2010年間，渤海地區人工填海造地面積1400多平方公里。在帶動經濟發展的同時，渤海海域面積縮減了1.87%，不少地方大陸海岸線已經發生了變形或縮減，引起海洋環境惡化、生物多樣性降低、海岸侵蝕等生態「惡果」。大規模、無秩序、粗放式的人工填海只能解決經濟的一時發展，保護海洋、讓經濟可持續還是需要扭轉發展的理念。  

導讀人：林育朱（台灣環境資訊協會信託中心專案經理）因為愛知目標，2020年前，全球要有10%的海域受到保護，海洋保護區正夯！然而執法成效不彰問題未解，公平正義的問題又油然而生。保護區可能涉及的公平正義問題有二，一是程序正義，資訊和參與過程是否足夠開放透明；二是保護區獲得的利益如何公平分配，甚至為滅窮提供一臂之力。近年來，政府資訊公開的過程，在推動程序正義上略有進展。然而利益如何公平分配，以減少原有資源利用者在保護區劃設後的損失，甚至實際的資源利用者是誰，上位者在沒有對當地社群或相關權益團體/人進行充分了解或溝通時，容易讓自己身陷一團迷霧。不同資源利用者的競合、利益分配始終都是複雜難解的題目。伴隨著政治上民眾要求開放參與的浪潮，原有的「管理」保護區也演變為「治理」保護區，意味保護區從成立到後續管理的過程，不再只是由政府獨斷獨行，實際納入社區、居民或漁民等，強化由下而上的治理模式，將至關重要。

海洋地質學家日前指出，由於沿海開發規模的增長以及修建更高的防海堤來抵御猛烈的冬季暴風和上升的海平面，全球的海灘都面臨不斷侵蝕。英國阿爾斯特大學海洋研究教授安德魯•庫珀表示：「大部分天然的海灘已經消失，一部分原因是上升的海平面和不斷增加的暴風，但人類開發海岸線造成的大規模侵蝕也導致了天然海灘的消失。」皮爾奇和庫珀在新書《最後的海灘》中說，被許多政府堅信能夠保護城市開發免受侵蝕和海平面上升影響的防海大堤，事實上正是導致海灘和海防設施損毀的元凶，而且需要不斷的重建，同時其成本也在不斷增加。而天然的沙丘或沙灘比人工防海堤能更好地保護建築物免受暴風侵襲。專家警告，受旅遊業和貿易的驅動，海岸線已經過度開發，同時工程諮詢公司和地方政府也偏重短期效應。因此海岸線後退將不可避免，而海平面上升意味著城市將建造更高的防海堤，而這將導致海灘消失。未來，人們可能無法從平地上看到大海，除非是在第二層或第三層樓上。

清理好望角隨著時序進入9月中旬，秋季也已運行了將近一半。上學期末，我在孩子班上講了中途島信天翁的故事。一個距離其他陸地十分遙遠，原是信天翁樂園的大洋中的小島，因為洋流的無遠弗屆，承受著來自世界各地的塑膠垃圾危害。其中死亡的信天翁幼鳥腹內竟然也有來自台灣的打火機！從許多網路上收集的資料照片與影片，披露了龐大的塑膠垃圾對海洋造成的嚴重汙染，以及各種海洋生物承受的無法挽救的傷害。希望藉此提醒孩子，除了做好資源回收與垃圾分類，在生活中盡可能減少塑膠用品的使用，落實「源頭減量」，才是良方。週末適逢國際淨灘日，我們全家一同前往後龍半天寮附近的好望角參加淨灘活動，實際感受海洋垃圾帶來的衝擊。活動開始前的集合與說明在好望角蕃薯園進行，是一片視野極佳的望海丘陵台地，苗栗縣海岸環境發展協會今年在這裡成立，並與苗栗社區大學合作設立環境學習工作站，招募志工。隨後前往淨灘地點黃金海岸。我們將車停在風力發電的巨大風車