海洋

每次演講介紹這個主題，聽者總是一臉茫然「我們的海岸有保護區？」，其實四面環海的台灣島，在民國76年就公告劃定了12個沿海保護區（見圖1），且許多知名爭議開發案，都位於其中。譬如國光石化預定地（大城濕地）屬於「彰雲嘉沿海保護區」範圍，美麗灣渡假村、棕櫚濱海渡假村、三仙台寶盛水族生態遊樂區、遠雄海洋公園……等一串東海岸開發，全部位於「花東沿海保護區」。何以？一來，母法（海岸法）遲未通過，12個保護區不僅鮮為人知，也形同虛設。二來，保護區內只有少許面積禁止開發（一級區域），其餘皆屬條件開發（二級區域），缺乏法源依據下，條件開發區一直無法設立所謂「開發條件」。因此前述國光石化、美麗灣等案件，就因位於保護區之二級區域，既沒有禁止開發，也沒有「條件」可限制和管理。（見圖2）而今年，海岸法制化邁出了一大步。延宕20餘年的「海岸管理法」（簡稱海岸法）草案，經過各方環運前輩們不斷努力，終於在2015年1月於

2015年3月5日下午，緊鄰美麗灣的「杉原棕櫚濱海渡假村案」，在歷經近5年的審查，通過環差初審，成為推倒東海岸開發大門的第一張骨牌。眾所注目的美麗灣環評案在司法定讞下暫停開發，好似為東海岸的不當開疆闢土守住底線，但只要觀光大建設的氛圍不變，所有開發仍舊虎視眈眈，整體範圍是美麗灣現有建築體26倍，預計建造500間客房，在用水、污水排放、停車與交通等問題還有待檢驗的棕櫚濱海案，是海岸爭議爆發後，第一個在環保署通過專案小組審查的東海岸觀光開發案。畫面一轉，「好萊塢巨星李奧納多皮卡丘在花蓮耶！你快去跟他打招呼！」腦海立刻浮現電影《全面啟動》中，他清醒後身處的那片如夢海灘。上網搜尋，果然看到不少疑似他在牛山自然保留區拍電影的訊息，今年3月初，牛山呼庭園區暫停營業近10日，陸續有商家上傳國際劇組到店用餐的照片，不管皮卡丘是不是真來了，總之曾差點淪為花東火力電廠，日夜燃煤的牛山沙灘這回被好萊塢電影選用，

生長在潮間帶的珊瑚，除了提供海洋生物重要的庇護所，現在科學家更證明，可作為天然地震紀錄器。由台、美地質學家聯手合作，透過珊瑚礁化石採集，分析鈾釷定年，重建過去4千年來，發生在位於西太平洋的所羅門群島超級地震歷史。對於同屬板塊碰撞帶、地震頻繁的台灣，或能提供研究參考。研究珊瑚化石  解讀地面抬升密碼由於無法預測時間和地點，地震令人聞之色變；尤其是引發海嘯的超級地震，往往瞬間奪走成千上百條人命，無論南亞大海嘯、日本311震災，傷亡人數更達萬人到數十萬人；所羅門群島則於2007年4月1日發生自1900年當地有地震紀錄以來，最大規模的8.1地震，造成12公尺高的大海嘯，雖當地人口稀少，但仍奪走5、60條寶貴生命。還會有更大的地震嗎？若能重建過去強震歷史，一窺地震周期，或能解開謎底，增加逃命避災機會。台大地質科學系教授沈川洲與美國德州大學奧斯汀分校教授佛烈德泰勒（Fred Taylor）組成的研究團

水試所澎湖研究中心主任林金榮表示，澎湖東吉海域測站已累積了3年的資料，今年6月的水溫異常飆高，有10天飆破30度和過去兩年比較，海水均溫有明顯偏高的現象。澎湖研究中心指出，根據民國102和103年的水溫歷史資料，東吉海域水溫出現30度以上溫度的時間，都在7月之後，而且持續的時間並不長，但今年6月底時東吉測站的高溫已到31.41度，均溫達28.41度，比去年的6月均溫27.35度高過1度多，比102年均溫26.47度高將近2度。水溫的異常飆高，恐怕會造成珊瑚白化的風險大幅上升。

編按︰英國國民信託組織在當地進行保護海岸行動的海神計畫在2015年屆滿50週年，時至今日，英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的海岸有740英哩（約1200公里）在他們的守護之下，維持著自然景觀並且開放大眾休憩使用，而這一切究竟是如何發生並且發展到今日這般榮景呢？透過這篇文章或許可讓我們窺之一二。今（2015）年5月11日，我們慶祝了海神計畫的50年周年慶，而我有幸得以在一趟「發現者遊輪假期」環繞英倫三島的美妙航程中，向航海家號上的乘客們介紹國民信託組織在海岸線上保育工作的進展。這趟美好的「英倫三島遺產」巡航讓我想起海神計畫35週年的時候，國民信託派出一艘仿古縱帆船「大特克號」沿著英國海岸航行，藉此提昇大眾對沿海議題的關注，而我（藉著為內部刊物命名！）贏得了這趟旅程的一個席位，當時船從法爾茅斯（Falmouth）出發，就是5月10日我們登上稍微現代化船隻的地方！海神計畫也在法國，澤西島和馬爾他啟發了類

漁業署預計今天（30日）於屏東縣車城鄉海口村海域，投放國內第14座軍艦礁。學者表示，自民國63年起，漁業署開始於台灣周邊海域投放人工魚礁，目前已累計設置88處，總共投放包括電線桿礁、水泥礁、鋼鐵礁及船礁等共計兩萬七千餘座，而這些對於海洋生態「都是好事」，應該繼續做下去。行政院農業委員會水產試驗所曾振德研究員表示，漁業署自6年前開始委託水產試驗所及中央研究院等專家學者，進行人工魚礁投放後的普查及效益評估，調查研究結果均顯示，魚礁本身具有遮避及保護功能。曾振德透露，魚礁投放經過一段時間後，礁體上即會附著生物及藻類，因而吸引大量魚群洄游分布，形成新的食物鏈，構成新的海洋生態系，進而達成海洋棲地復育及改善沿海漁場環境等功能，溢出的魚群亦可被漁民捕撈利用，同時兼顧到漁業資源的培育及漁民的需求。

※編按：Robbert Misdorp 為一位自然地理學家和海洋學家，一生的工作都沒離開海岸。他曾運用海岸研究協助埃及訂定尼羅河三角洲的決策和法案、參與荷蘭河口三角洲計劃、瓦登海以及全球低海岸地區氣候衝擊研究（IPCC, 個別關注歐亞地區）。目前任職於荷蘭海牙的全球海岸管理中心（international CZM-Centre），負責發起並執行許多由IPCC 核可的脆弱性評估研究、整合型海岸管理計畫、以及永續調適方案。這篇文章則是Robbert Misdorp討論荷蘭在氣候變遷下的海岸調適策略。荷蘭的地表面積共33,500平方公里，總人口1670萬人，平均人口密度為每平方公里495人。而人口最多的海岸省份面積共5,500平方公里，該省人口密度則是每平方公里1150人。荷蘭約有一半左右的國土低於海平面，2/3的國土易受水患威脅。而沿海低地地區居住了全國 65% 的人口，創造出70% 的GDP

「為什麼海邊要用來丟垃圾？」踏在彰化海岸的土地上，歐盟海岸保護組織（EUCC）的Magdalena AK Muir博士疑惑問道。氣候變遷時代，海島國家首當其衝。台灣與歐盟NGO連線的「面對氣候變局 自己的海岸自己救」專家訪台行程26日開跑。由主辦單位台灣環境資訊協會帶領，EUCC的代表踏上成龍濕地，看遍台灣彰化、雲林海岸，也親臨彰濱工業區、訪問彰化縣環境保護聯盟和觀樹教育基金會。環境運動10年歷史 彰化海岸危機重重EUCC是歐洲相當有影響力的NGO，具跨界合作專長的Muir女士與荷蘭自然地理及海洋學家Robbert Misdorp事前做了許多功課，帶著厚厚資料，第一次踏上台灣。對長期致力於亞洲海岸研究的Misdorp來說，台灣是他走過的第九個亞洲國家。在中央大學營建管理研究所教授李河清與彰化縣環境保護聯盟秘書長施月英的帶領下，兩位歐洲專家學者參訪彰化大肚溪口潮間帶。「這一塊區域原本已發包作

面對海洋漁業資源日漸枯竭，一般消費者能做些什麼，讓海鮮文化能兼顧永續海洋資源？）現在，透過新的責任漁業指標（Responsible Fisheries Index, RFI），清楚標示漁獲來源，讓消費者能簡單、輕鬆選海鮮。6/24~27，於南港展覽館舉辦的2015台北國際食品展中，首度公開展示專為台灣海鮮量身訂做的RFI指標。與主婦聯盟合作社合作多年的安心海鮮湧升海洋股份有限公司，於展場出示貼有RFI產品追溯貼紙的紅魽、嘉鱲、金鯧、海鱺、透抽、文蛤等海鮮，貼紙上的QR Code，不僅提供產品生產履歷，更有RFI指標評分，其數值越小，表示產品永續性越高。湧升海洋的創辦人徐承堉先生表示，雖然目前國際上已有永續海鮮標章，如海洋管理委員會（Marine Stewardship Council, MSC），但主要著重在像是鱈魚、鮭魚的大型漁業上，不適用於台灣相對較小型的漁業以及市場。因此，以台灣漁業

2年前，年輕的荷蘭大學生司拉特（Boyan Slat）提出了「海洋吸塵器」（Ocean Cleanup Array）的創新構想、被視為清除海洋塑膠廢棄物的新希望。司拉特組織了近百人的志工與科學家團隊，持續進行了可行性研究、塑膠垂直分佈調查與小型概念驗證。2016年，他們將在日、韓之間對馬島進行更大型試驗，開啟史上最大規模的垃圾清除計畫。首先，讓我們以「太平洋垃圾堆」（Great Pacific Garbage Patch） 為例來說明海洋塑膠廢棄物問題。廢棄物進入太平洋後，由於北太平洋環流系統是相對靜止的區域，洋流旋轉的方向將廢棄物帶進來，形成漂浮的垃圾旋渦。再加上塑膠類因光而碎裂成細小的碎片後，這些碎片和浮游動物相似而被海洋動物攝取後進入食物鏈。據估計，每年有超過800萬噸的塑膠進如海洋，逐漸集中在5大垃圾旋渦，其中又以聚集了1/3數量的「太平洋垃圾堆」最為嚴重。針對垃圾旋渦形成的特性，

2015年綠島珊瑚礁體檢於6/19-20端午連假舉行，由12名潛水志工為當地珊瑚礁健康狀況進行調查。結果顯示，依照國際標準，除了兩條穿越線活珊瑚礁覆蓋率屬「一般」等級，其他穿越線覆蓋率均為「優良」或「特優」等級。珊瑚覆蓋率達一半以上此次體檢適逢風平浪靜的好天氣，因此選定的調查點包含位於北邊和南邊的潛點分別為龜灣、石朗和柴口，而石朗和柴口海域為全年禁魚、僅能休閒遊憩的保護區。結果顯示，三處的活珊瑚覆蓋率介於46.25-84.375%之間，除了石朗5米和柴口10米穿越線，其餘皆超過50%，依照國際標準，至少都是「優良」等級，而龜灣不論5米或10米穿越線覆蓋率都超過75%，屬於「特優」等級。而柴口10米穿越線雖未達「優良」標準，活珊瑚覆蓋率為46.25%，和去年相去不遠，而調查過程也依舊能發現黑皮海綿的蹤跡。而指標性魚類和無脊椎動物數量部份，三處零星發現蝶魚、裸胸鯙、鸚哥魚和笛鯛，蝶魚族群密度最

聯合國大會19日宣布，為了保護公海的海洋生物多樣性，將制定具法律約束力的新條約。這將是保護海洋生物多樣性及確保永續利用方面，20年來第一個全球性條約。目前絕大部分的公海未受保護，因此這個決議是保護公海相當重要的一步。條約內容可能包含海洋保護區、環境衝擊評估、海洋基因資源取得與利益共享、能力建構以及海洋技術轉移等領域。公海聯盟（High Seas Alliance，HSA）自2011年起倡議公海保護條約，其成員組織包括世界自然基金會（WWF）等，皆樂見聯合國的決議。WWF全球海洋計畫經理Jessica Battle表示，國際社會非常歡迎能夠保護重要公海生態系統的公海條約。這項決議是2012年聯合國Rio+20高峰會的延續。峰會上，各國元首皆承諾保護公海，也幾乎決議制定新條約，但當時因少數政府持反對立場而未成。因此，聯合國工作小組必須決定是否為新條約制定與否開啟新的談判。在兩年的努力協調後，工