污染治理

三、 產業變遷史（一）前言在各大報章雜誌中，東勢以水果的故鄉聞名，近年來東勢鎮農會更以「吉利市」的品牌行銷，拉抬東勢的水果價位。水果山城，儼然就是東勢的代名詞。然而，這個深刻的形象卻不是一蹴可及的。事實上，東勢普遍種植水果的光景還不到一甲子，卻可以每年生產數10億的產值，使東勢成為台灣相對富裕的農業市鎮，這一切並不是理所當然的。以下，我將敘述東勢產業變遷的過程，並談及當地人所稱天時（時局，主要指社會經濟）、地利（東勢優良的水果生產自然環境）、人和（集體討論的技術傳播）的3要素，是如何使東勢成為台灣的水果王國。（二） 產業變遷要理解東勢現今的樣貌，我們必須回到歷史溯源。事實上，過往東勢仍然是以稻作生產為主的農業社會，其開發一如台灣其他地區是與原住民爭地的過程。本地的平埔族早已開始種植水稻，起初漢人來此是為了清廷對於製船木料的需求，砍伐大量樟樹隨著一步步的拓墾，漢人的足跡從河階慢慢進到山區，開

政府簽訂屯門曾嘴污泥處理廠建造合約，這個處理廠參考日本的做法，可以把熱能轉化為電能，並設暖水池、教育中心和休憩空間等。預計2013年啟用後可年減26萬噸溫室氣體。環境局長邱騰華表示，污泥處理廠未來投產後，所有污泥經處理後會變成小量灰燼，運到堆填區，堆填區味道問題可進一步解決。環保署公開招標後，把屯門曾嘴污泥處理廠批予威立雅環境集團的VW-VES（HK）Limited設計、建造和營運。污泥處理廠會以最新的高溫焚化技術，每日最高可處理2000噸污泥，在2013年落成後，可把污泥體積大幅減少九成。運作產生的熱能會轉化為電力，可供應熱能予室內暖水池，剩餘電力會輸出至電網。政府估計，該設施可減少溫室氣體每年排放量26萬噸。

環境保護部部長周生賢25日主持召開環境保護部常務會議，決定對一批嚴重污染環境的案件進行掛牌督辦，並討論了「十二五」主要污染物總量控制規劃基本思路。會議聽取了環境保護部2010年第二批掛牌督辦環境違法案件情況匯報，充分肯定了2010年全國環保專項行動重金屬污染物排放企業排查整治工作取得的成效。截至9月30日，2010年全國環保專項行動共排查重金屬排放企業11510家，14個省(區、市)確定了148個重金屬重點監管區域，19個省(區、市)確定了1149家重點監管企業，各地對重點整治區域、重點整治企業及掛牌督辦企業提出了明確的整治要求，確保整治工作取得實效。會議認為，全面排查重金屬污染物排放不僅有利於維護群眾環境權益，也有利於貫徹落實十七屆五中全會精神，促進發展方式轉變和經濟結構調整。會議決定，近期向社會公布2010年第二批掛牌督辦環境違法案件，並依法督促整改。

中國快速增長的煤炭生產和消費，正引發能源部門的擔憂。10月27日，在「2010中國國際煤炭發展高層論壇」上，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，今年中國煤炭產量可能達到32億噸，比去年增加約2億噸，如果按照這個增速，2015年將不低於40億噸。這將打破根據國家碳減排目標設定的2015年煤炭產量38億噸的目標。而另一個數字是，全國在建的煤炭產能今年底將達到36億噸，這些產能將在「十二五」期間集中釋放。張國寶說：「不能把探知的煤炭都開發出來，要為子孫後代可持續發展留下一些資源。」

台塑六輕完工12年來，由環保署主辦的第一次「總體檢」於台北舉行，由學界針對經濟、社會文化、環境、健康等面向提出報告。學界與台塑自評結果「有些出入」，尤其是空氣汙染及致癌率部分的數據和推論差異不小，詳細數據今日公布。27日總體檢意見分歧，環保團體及雲林縣政府對學者的報告猛烈炮轟。彰化縣環保聯盟理事長蔡嘉陽更痛批：「學者像是在為六輕背書！」六輕對經濟、社會文化的影響，台灣綜合研究院研究員邱榮輝發表「六輕計畫地方回饋措施」指出，台塑近年對地方回饋的主要包括協助重建九二一震災學校、無償協助處理垃圾、麥寮鄉住戶電價補助、附近海域魚苗流放復育等，投入不少經費，但當地人知道的卻很少。此項報告受到不少質疑，雲林縣政府建設處長施克和表示，電費補助應反思台電補助多少給台塑電廠，又如魚苗流放，若沒有六輕，根本不需要復育。教育處科長吳璋信也表示，隨著六輕設備逐漸老舊，空氣品質也逐漸下降，附近的中小學屢有學生嘔吐、

經濟部長施顏祥等人今天(28日)到立院經濟委員會進行「國光石化計畫」專案報告，施顏祥表示，國光石化開發案對環境一定有影響，只是影響的程度是否在可控制範圍內，因此，相關單位都已提出對策，二階環評通過後，經濟部才能核定工業區編定。農委會主委陳武雄則表示，假如國光石化開發案、能將對農漁業和環境的影響做到最小，而且是經過環保署專家環評的，他就會支持。至於國光石化一旦在彰化大城興建，是否可能危害中華白海豚，農委會在報告中也提到，填海造路設工業港可能會影響瀕臨絕種的中華白海豚生存，陳武雄也說，這項開發案會牽涉到影響中華白海豚南、北交流廊道是否會被中斷的問題，農委會希望開發單位提出對策，並且在環境評估報告中一併考量。

「我的工作就是抗爭、抗爭、抗爭！」26日中國環保團體代表參訪芳苑溼地時，彰化環境保護聯盟總幹事施月英一席自我介紹，勾起兩岸對於政府訊息公開，以及環境運動甘苦的經驗交流。於上海推動環境信息公開的易曉武表示，中國政府公佈政府信息公開條例與辦法，然而政府機關資訊公開意識依舊不高。應台灣環境協會之邀來台的11名中國環保團體代表，參訪面臨國光石化設廠危機的彰化，瞭解濁水溪河口溼地的生態與文化。負責接待的彰化環盟總幹事施月英表示：自己的工作即是抗爭，因為「如果前端(環境威脅)阻檔下來，如環保教育等後端工作便不必如此辛苦。」參與環評會議經驗豐富的她，以及協助民眾從事環境訴訟的易曉武，談及法規與制度「口袋」(大陸用語，即漏洞。)兩造經驗意外有著高度相似。易曉武表示，中國政府於2005年5月1日公佈《政府信息公開條例與辦法》，鼓勵民眾參與公共事務，實施辦法卻留下兩個口袋，即涉及「國家機密」與「商業機密」不得

濁水溪，是台灣的母親之河， 生產供給我們每日奶蛋、米糧、蔬果的重要來源， 也孕育出國際級、具世界遺產價值的廣大泥灘濕地。 2010年5萬名公民、累積金額2億3千多萬元， 以國民信託行動，守護這片生生不息的濕地。邀請認股濁水溪口濕地的股東們， 在這片美麗濕地面臨消失危機的此刻， 親自來彰化芳苑走走，體驗感受認養的寶貝濕地， 帶著你的家人、孩子、情人、朋友、寵物， 來欣賞音樂會、坐牛車悠遊潮間帶、品嚐鮮甜蚵仔..... 大杓鷸、招潮蟹、彈塗魚、蝦猴..... 將會驚豔這裡有許多豐富生態、動人的農漁村文化， 11月6日，讓我們相約在濁水溪口海岸！ 為留下濁水溪口這片全台灣最大的美麗濕地，及傳承數代、深具特色的養蚵漁業、漁村文化，今年春天，民間團體啟動「全民來認股‧守護濁水溪」行動，獲得5萬人、兩百多萬股響應，認購200公頃的白海豚迴游廊道，現正擴大開展第二階段認股行動。在這涼爽的秋日，在地社區組

台灣無法承受之「輕」！這是你我和孩子們轉彎的最後機會！ 詩人以詩當武器，學者以專業和良知挑戰！ 你呢？該如何捍衛母親台灣　為下一代守住山水淨土？ 三輕五輕毒氣汙水危害罄竹難書， 六輕王國禍害農漁工安無人可管！ 八輕再建國人壽命平均再減23天， 正負２度Ｃ旱澇農糧誰管？ 圖財團之利卻要全民買單？我們的島已經在向下沉淪， 在政府只見短期經濟成長，繼續擴張高汙染高耗能產業， 以你我納國庫之稅收登廣告發文宣「輔導」特定財團， 再以誇大就業、災難GDP為國光石化、六輕五期背書， 甚至有意撕毀鄉民吞忍25年換來的五輕遷廠承諾...面對這一個重工輕農、視國土保安和全民生計於不顧、 不見真正永續發展政策、只會打口號「環保救國」恣意妄為 的政府，是時候人民應該要走上街頭，齊心吶喊政策轉彎！行動就是力量！11月13日「一天都不能少！環保救國大遊行！」

聯合國第10屆生物多樣性公約締約國會議(COP10)此刻正專注於如何減少全球生物多樣性的喪失。除正式協調商議外，亦有數以百計的場場學術研討會持續進行。這些研討會的主題涵蓋保護海洋生物，以及原住民土地上生物資源的使用議題。日本政府、日本愛知縣政府，以及名古屋市在日本舉辦許多有關自然與生物多樣性的研習活動，並受地方媒體報導關注。然而此次生物多樣性公約締約國會議，對日本的社運人士而言，更是一個倡導民間環保運動的良好時機，或許能夠藉機抵制那些造成生物多樣性損害或破壞自然的工程計畫進行。由於資金短缺的緣故，社運人士倡導的環保議題往往鮮少受媒體所關注。藉著在舉行生物多樣性公約會議的同時，一些國內環保議題開始受非政府組織（NGOs）所倡導。平針里山開發問題：日本藉名古屋COP10會議發起國際「里山（Satoyama）」文化運動。名古屋居民正努力抵制當地的里山受開發破壞。名古屋政府嘗試從私有者手中購買此區

祭拜敖包是薩滿教巫師的一種儀式。目的就是崇拜週遭環境以及大自然，對於蒙古人來說，是非常重要的信仰形式之一。居住於河邊的鐵木真，深受周遭大自然影響的故事，我們在歷史課本上就屢屢讀到。最明顯的例子就是，鐵木真小時候，也就是1178年篾爾其來劫掠時，鐵木真就深藏在BURHAN HALDUN山的森林深處才得以活命。從此之後成吉思汗每天起來就會去祭拜BURHAN HALDUN山。此時16歲的鐵木真認為，他能夠幸運避難，是因為BURHAN HALDUN山之山神保佑，從此深信不移。蒙古族崇拜及愛護天地的一種表現即是祭拜山神跟水神。為 了恢復古老傳統習俗，蒙古國總統1995年下了第110號命令，於BOGD HAIRHAN山、BURHAN HALDUN山、OTGONTENGER山每年進行祭拜儀式。總理也於2004年頒布第57號、於2005年頒布第44號、於2007年頒布第183號命令，確認DARRIGAN

近期社會上出現一種似是而非的看法，認為反對國光石化案即反對國內石化產業，並舉出世界主要國家皆維持一定的乙烯產能，因此，反對國光石化者即未顧慮到國家主要產業如紡織業、汽車零組件、電子資訊或「反對人士口口聲聲要推動的」綠能產業等皆需要石化原料云云。會出現類似此種牛頭不對馬嘴的觀點，看來經濟部要負最大的責任。經濟部在強力推銷國光石化的政策環評中，犯了非常大的偏誤，宣稱如果國光石化不蓋，台灣乙烯產量數年後將不足。此政策論述可以從幾個觀點來討論。第一，經濟部的政策環評書對於台灣乙烯的產量需求估計，基本上是完全站在台灣未來20年仍然偏重製造業的經濟模型來推估，這樣的推估假設值得各界公開討論。第二，目前學界根據資料，明確指出我國乙烯產量相當多比例朝向低附加價值、高汙染的中游塑膠產品進行外銷。第三，台灣的產業結構事實上已經面臨從加工製造轉向知識經濟的服務發展來轉型，根據主計處的統計，台灣的產業結構在200