永續發展

中國實行了許多保護草原環境的政策，然而研究顯示，這些措施的生態效益和社會效益被過分高估。2003年，中國實施了一項名為「退牧還草」的新工程，號召取消放牧，以便遏制和扭轉嚴重的草原退化現象。該工程建立了各種圍欄區，其中一些牧場每年關閉幾個月（巡環放牧的一種方式），一些牧場休牧5到10年，還有一些則永久禁牧。退牧還草工程的季節性循環放牧和播種觀念與上個世紀80年代開始實施的草原政策類似。這些政策的實施是出於對大規模草原退化的關注，包含許多技術方案，如消滅鼠兔（兔的一種），補貼恒冬家庭，建立圍欄，提供牲畜住所，種植補充性冬季草料。除了加強技術干預措施以外，這些政策還將家庭聯產承包責任制（一種賦予農民使用土地權利的制度）從農業區推廣到牧業區。推廣冬季牧場使用權私有制的構想是基於這樣的假設：這一措施將給予牧民適當的激勵，促使他們更好地管理土地並成為更有效的市場生產者，從而提高自己的生活水準。讓牲畜較

阿拉伯聯合大公國杜拜邦的公營控股企業「杜拜世界」（Dubai World），去年底爆發債務危機，旗下負債纍纍的開發商「棕櫚集團」（Nakheel）打造的大型開發案「世界島」（World Islands），也因金源斷絕停工。「國際太空站」的最新衛星照片更發現，世界島正逐漸下沉，已不復原來面貌。由三百座小島組成的世界島，從高空鳥瞰剛好構成一幅世界地圖。世界島在2003年動工，棕櫚集團花了五年時間，以3.3億立方公尺的沙和4700萬噸石頭，填海打造世界島地基。但據英國《每日郵報》二日報導，美國「國家航空暨太空總署」（ＮＡＳＡ）「地球觀測站」（Earth Observatory）網站指出，依太空人今年1月13日拍攝的最新照片，世界島已經停止基礎建設。更讓人訝異的是，各島嶼呈現集中聚攏的趨勢，意味群島正在下沉中，有沒頂之虞。2008年10月宣佈打完地基後就不再更新。這項野心勃勃的開發案，完工的日子恐

廣州增城市近日發現一處商周至南越國時期的大型古墓群，經考古專家鑑定，是當地考古迄今發掘面積最大的先秦古墓群。不過，現在有消息傳出，由於高速公路的修建工程一向由此地取土填路基，因此該墓群有可能被鏟平。考古人員近日在增城市白湖村的浮扶嶺挖掘時，發現約8000多平方公尺的商周至南越國時期大型古墓群，目前已清理出墓葬350多座，出土文物1000多件。廣州市文物考古研究所主任張強祿說，出土的文物中，以墓葬隨葬品為主，包括生活用品、生產工具、武器等，材質有陶、原始瓷、石、玉和青銅器等。不過，《南方都市報》報導，該墓群正面臨被鏟平的厄運，因為增(城)從(化)高速公路的修建工程一向由此地取土填路基，施工單位已挖掉2000多平方公尺，按照計畫，剩下約6000平方公尺的古墓群也將被挖掉。廣州市規劃局一名工作人員則透露，如果文物考古部門研究後，確認該古墓群歷史價值非同一般，將會撤銷該路段施工規劃，作出保留遺址或

一項根據各國環境公共衛生和生態系健全度進行的指標，將163國進行排名。冰島、瑞士、哥斯大黎加、瑞典和挪威進入前五名。美國則遠遠落後，排名第61名。中國和印度則分別為第121和第123名。這份由耶魯大學和哥倫比亞大學研究人員編制的「環境績效指數」(EPI)是根據10個主要類別進行排名，包括：環境衛生、空氣品質、水資源管理、生物多樣性和棲地，森林和氣候變遷。由於冰島的公共衛生十分良好，並倚賴如地熱和水電等再生能源，因此該國排名居首。儘管美國在「安全飲用水」和「森林永續性」等項目表現不錯，但由於溫室氣體排放量非常大，且地方空污染問題嚴重，因此整體排名位於61名。報告作者指出，由於報告中使用的數據為2009以前，因此美國的成績無法反映歐巴馬政府近來的作為。

持續三年多的嚴重缺雨已造成敘利亞東北部農業受損。當地居民說，由於缺乏替代的經濟來源且政府反映失當，使得災情仍在惡化。住在卡米什利（Qamishli）鎮附近村莊的農業工程師哈邁德薩利姆表示，當地人的生活條件很差。他說，大部分的同村村民都搬到大馬士革或其他大城市，以尋找新的收入來源。許多人最後從事艱辛的勞務工作。他說：「有些人靠著在敘利亞和伊拉克間 走私香煙和電器維生，有時販運羊隻和柴油；婦女則養雞、販賣雞蛋為生。」目前許多東北部的村莊呈現半荒蕪狀態，許多學校已廢校，房屋和土地也被遺棄。 長久以來，多條河流經的東北三省有著敘利亞最肥沃的農田，孕育著小麥、棉花、蔬菜和水果。觀察家認為，乾旱加上不良的灌溉方法，已導致當地居民陷於貧困和流離失所。 根據敘利亞政府和聯合國的評估，約有130萬人受旱災影響，其中80萬人幾乎失去他們所有的生計，面臨極困苦的生活。 2009年8月，敘利亞政府和國際援助

從空中鳥瞰烏山頭水庫，她的形狀就像是珊瑚一般，因此又稱為珊瑚潭水庫。蓄水量大約八千萬立方公尺，從烏山頭水庫流洩出來的水，順著渠道流進一方方的田地，農田開始有了顏色，也讓廣闊的嘉南平原，成為南台灣的農業重鎮，但是一百年以前的嘉南平原，可不是這個樣子的...日治時期，日本政府到處找尋大面積可以耕種的土地，嘉南平原面積大，但是土地缺水、含鹽量又高，實在不適宜耕種。西元一九二○年，日本技師八田與一從官田溪和濁水溪引水興建烏山頭水庫，作為灌溉使用，從此改變了嘉南平原的命運。要興建長達1273公尺的大壩，又要符合當地可能會有地震、洪水等環境因素，八田技師採用半水力填充式工法，築堤時一邊填充砂石，同時大力地用水沖灌，並用牛車一一加以夯實，讓結構體緊密黏實，這在當時是很創新的做法，目前也是世界上少數的濕式堰堤。另一方面，八田技師擔心官田溪的水量不足，於是從曾文溪引水到烏山頭水庫，這是一場艱困的工程，必須要

每年的十一月到四月，原本就是南部的枯水期，莫拉克風災的侵襲，更加速了缺水的隱憂，讓南部水庫陷入一片乾渴...滿地的淤泥和漂流木，佈滿曾文溪河床上游，只能夠用遍地狼藉來形容，走近來看，漫無邊際的漂流木，讓人心頭一驚，這要什麼時候才能夠清得完呢？再往上走，大量的淤沙佔據了河床，南區水資源局預估淤砂量有二十萬立方公尺，一月底將會出動國軍幫忙清淤。更讓人頭痛的是在庫區，水底的淤泥高達九千萬立方公尺，讓曾文水庫的蓄水量不到四成，曾文水庫是全台灣最大的水庫，也是南部重要的水源，他的淤積也等同宣告，南部水資源陷入危機。雖然水利署規劃排砂工程來處理底部的淤泥，但工程需要時間，馬上要面臨的是，嘉南平原一期稻作需要兩億三千萬噸的用水需求，在供水吃緊的情況下，嘉南農田水利會決定休耕一期稻作，把農業用水移給嘉南灌區的民生和工業用水使用。以往一期稻作，因為氣候的關係比較少病蟲害，因此收成好，這一次的缺水讓嘉南平原損

中國黃河水利委員會披露，黃河將建立水資源開發利用「紅線」，嚴格實行用水總量控制。對於超指標引用水的省（區），停止其新增用水項目的取水審批，並研究建立超額引用水還賬制度的可行性。黃河水利委員會主任李國英說，黃河水資源日趨減少，但流域用水需求旺盛，消耗量已超過黃河承載能力。隨著西部大開發進程的持續推進，黃河流域煤炭、電力、石油等能源及重化工業用水將大幅增長，水資源供需矛盾日益尖銳。河流輸沙、生態和環境用水被大量擠佔，黃河上中下游河道普遍淤積加重，部分濕地萎縮，一些支流斷流，省際水事糾紛呈上升趨勢。因此，按照水利部要求，要實行最嚴格的黃河水資源管理制度：一是建立水資源開發利用「紅線」，嚴格實行用水總量控制﹔二是建立用水效率控制「紅線」，堅決遏制用水浪費﹔三是建立水功能區限制納污「紅線」，嚴格控制入河排污總量。

花蓮縣卓溪鄉清水新生段的國有土地遭嚴重濫墾，行政院長吳敦義指示跨部會組成專案小組查辦，昨天赫然發現高達563公頃遭濫墾、非法侵占；政務委員高思博傍晚在花蓮召開記者會宣布，行政院收回遭侵占的國有土地。該國有土地早期是警總管轄的「清水農場」，94年間移交原民會管理，行政院去年底接獲檢舉，院長吳敦義指示由中央與地方政府組成專案小組。政務委員蔡勳雄及高思博擔任專案小組召集人。高思博昨天率專案小組赴海拔1500公尺、秀姑巒溪支流清水溪上游集水區，發現濫墾濫伐、超限利用規模甚大，濫墾範圍持續快速擴張。高思博指出，透過衛星套圖比對五會勘地點，初估高達563公頃遭濫墾、非法侵占。

環境資源部將在2012年設立，整合水利、林務局、和國家公園事務，相關機關將面臨轉型陣痛的考驗，在整合過程中是否能真的達到民眾預期，或是面臨更多嚴峻挑戰？彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：過去我們最詬病政府的是，環境保育業務分散在各個部門，現欲整合，看起來是個很好的政策，但政府除組織再造外，更重要的是「思想再造」。不管組織怎麼變動，當主管或公務員體系沒有把環境、保育理念放進思維裡，所有的行政作為都會變成錯誤，比如說經建會於1月25日通過台電第七輸電計畫，將投入2300億的經費，但政府單位僅用既有的思維思考，完全沒有接納公民參與，未了解台灣的用電需求是否真的如台電所說，政府在施政的過程中，如果仍是舊官僚思維、為財團找水找電，即使有環境資源部，其影響力還是在經濟部、經建會或是未來其他主管經濟的單位之下。另外，除了政府改造，配套措施是環境影響評估作法也須改造，以避免政治力持續干預環評機制。

由於巴基斯坦政府欲強制執行禁伐令，於喀什米爾印巴控制線上、尼勒姆（Neelum）河谷工作的木材廠工人布特擔心其飯碗不保。布特和他的同事憂心，禁伐令將導致其服務的工廠--「自由喀什米爾木材廠」(AKLAS)關閉。這個半公有的公司，從巴屬喀什米爾地區獲取木材，並供給全巴基斯坦的公司。布特表示：「森林是我們的一切。我的妻子從鄰近的森林帶回飼料和燃料用木材，我的孩子也從那採集蘑菇。」然而，他不了解附近森林遭受砍伐的環境後果；他的木材廠老闆也沒有考慮到森林資源枯竭所造成的巨大損失。目前，自由查謨和喀什米爾(Azad Jammu and Kashmir, AJK)政府正規劃包括禁伐令在內的數項森林保育措施。禁伐令最初是在1997年提出的，但由於缺乏政治決心因此沒有確實執行。據稱，此禁伐令使政府相關人員因貪污與捲入木材貿易而受益。當地貿易商也對政府的保育措施感到憂心。商人卡瓦賈擔心地表示：「政府執行禁伐

過去媒體已對ECFA有過許多討論，但似乎都聚焦於國民黨、民進黨的政治紛爭，許多民眾仍不清楚此議題對台灣的永續發展、環境有何影響。台灣有機產業促進協會理事長陳世雄：從農業角度來看，簽ECFA對台灣的有機農業、農民權益會造成很大的傷害。過去台灣的農產品外銷日本是世界第二，但現已排到第13，主因為許多商人到大陸投資，產品再經銷到台灣、日本等國家。簽ECFA是讓台灣變成中國化而非國際化，但台灣現在需要的是國際化。以日本為例，日本現積極研究為何北海道的GNP與蘇格蘭差距4千元美金，最後分析出最主要的原因在於蘇格蘭已充份國際化，並發展以觀光、大學為基礎的產業架構。若台灣簽ECFA，表面上看起來中國GDP高，但中國「基尼係數」(Gini Index)大於0.5(此係數大於0.4表示社會已面臨警戒即將發生動亂)，這表示中國的貧富差距太過懸殊，有將近1億5千萬到2億人每天生活費用不超過一塊美金，在聯合國標準