永續發展

廣東省水利廳將爭取用2年左右的時間，由粗到細，逐年提高，逐步建立起水資源管理「三條紅線」。「三條紅線」即是：水資源開發利用紅線，嚴格實行用水總量控制；用水效率紅線，堅決遏制用水浪費；水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。廣東省水利廳副廳長林旭鈿主持該省落實最嚴格水資源管理制度工作會時指出，「十二五」時期是廣東省破解發展難題，建設資源節約型、環境友好型社會的關鍵時期，實施最嚴格水資源管理制度是必然要求。林旭鈿要求，盡快啟動落實最嚴格水資源管理制度的方案編制，方案要體現廣東特色；制定水資源管理「三條紅線」的目的是解決廣東水資源的承載能力和環境問題，為該省經濟社會發展提供有力的支撐和水環境安全保障；與此同時，方案的編制要緊扣廣東水資源特點、用水特性，提出的考核指標技術上可行，操作性強。

近30年來南海海平面平均每年上升2.7毫米，已對沿海地區經濟發展和生態環境帶來危害，20世紀50年代該省超過2萬公頃的紅樹林，目前已減少一半以上。據悉，與全球變暖趨勢相一致，廣東省氣候也在逐年變暖。根據觀測結果，近50年廣東省氣溫增溫速率為每10年0.21攝氏度，與中國全國平均水平相當。氣候變暖的影響之一是導致南海海平面上升加劇，並帶來相當的危害。首先是風暴潮危害程度和發生機率增大。其次南海海平面上升導致紅樹林和珊瑚礁生態系統的退化。有資料顯示，珠海佳蓬列島一帶已經出現白化的死珊瑚，約佔珊瑚總數的12%，其中有些還是成片死亡的。海平面的上升還導致城市內澇頻發，河流入海口日益淤積，嚴重影響航道、港口正常運行；同時還導致海岸侵蝕，雷州市赤坎村岸段侵蝕長度為300米，侵蝕總面積達800平方米。未來30年，南海海平面將比2009年繼續升高73至127毫米，由此引起的相關海洋災害強度將進一步加劇，對

中國國務院總理溫家寶27日說，「十二五」規劃中，確定的經濟發展速度是7%。 絕不能再以犧牲環境的代價來換取高速增長、盲目鋪攤子，那樣就會造成產能過剩，環境資源壓力加大，經濟發展不可持續。溫家寶是在27日上午接受中國政府網、新華網聯合專訪，與網友在線交流時作上述表示的。溫家寶說，已經開過多次會議，向地方政府講明，「十二五」的主題和主線就是要貫徹科學發展和轉變發展方式。之所以這樣做，就是因為要把工作的重點放在提高經濟增長的質量和效益上來，就是要把發展和所得到的成果用在民生上來。溫家寶指出，經濟增長的主要動力是在於科技進步，是在於擴大消費，必須走內生增長、創新驅動的自主發展道路。所以現在就應該採取綜合的考核指標，特別是效益、環境和人民生活的指標。只有這樣才能夠限制速度的盲目增長。

考古學家去年在秘魯東南部叢林區發現面積廣大的古墓群，專家表示，這座古墓群興建於西元6世紀到13世紀的瓦里文化時期，可以證明早在印加帝國之前，瓦里文明即已進入安地斯山區、甚至孕育了後來的印加文明，因此其重要性與世界級古蹟馬丘比丘不相上下，進一步研究，或有部分秘魯古文明史將因此改寫，甚至可能找到「黃金城」。這座古墓群是去年11月在安地斯山區東部、據信為印加帝國抵抗西班牙殖民的最後堡壘庫斯科省所出土，位於維卡邦巴「鬼魂平原」（Espiritu Pampa）考古區，距離首都利馬約1100公里。古墓群埋葬的是考古學家稱之為「瓦里之王」的當地尊貴人士，除主墓群之外，周邊還有八座顯然是埋葬殉葬者、或是後來陪葬者的「二級」墓穴，庫斯科省的文化官員賈西亞表示，這與「泛安地斯」山區的埋葬模式不謀而合。考古學家目前已陸續從墓穴中挖出362件文物，其中包括一塊Y字型的銀色盔甲、一個銀色面具、兩個金手鐲、兩根鍍銀手

台東達仁鄉土坂社區發展協會去年申請經費，本月1日動工將該社區一名老獵人住家重新整建成立「獵物博物館」，擺設祖先及族人獵獲的獵物遺骸，作為狩獵傳統延續及教育下一代。老獵人住家是傳統混泥土和木頭搭建的舊厝，屋齡近60年，屋舍多處已嚴重毀損，他的家屬原本打算拆除重建，但因具有歷史價值，社區發展協會及村長廖新一多次和家屬溝通，決定保留舊厝，並申請60萬元經費來重新整建，成立部落「獵物博物館」。村長廖新一說，老獵人保留上百隻包括山豬、山羊、水鹿及山羌等獵物遺骸，其中還有多件山羊皮與非常珍貴的巫師法器，這些遺骸和物品，未來都會陳列在「獵物博物館」內，完整呈現排灣族狩獵文化，目前正著手蒐集各種陷阱機具，豐富館內物品。這項工程，預計3月中旬完工，未來除可提供遊客參觀認識排灣族狩獵文化外，更重要的是能讓部落年輕一代的孩子，透過博物館學習老獵人的狩獵精神，一代傳一代。

位於農委會畜產試驗所恆春分所（墾丁牧場）分所辦公大樓旁有3塊來源無從考證且少見的石符，成為分所新興的觀光景點。前墾丁里長蔡正榮說，這3塊石符半世紀前被人發現倒在恆春分所門外草堆中，因長期風吹日曬，字跡已不大明顯，地方文史人士在恆春的地方相關文獻均找不到考據資料，應該是保平安的作用，且經道士法力或咒語加持過，綜合研判，3塊分別是「番仔符」、「漢字符」及「土地公符」。他說，「番字符」可能是清朝開發墾丁時，為反制社頂地區原住民下山「出草」（獵人頭）而立的符咒，「漢字符」是日治時代成立恆春畜產試驗所後，牧場發生瘟疫，為求人畜平安而豎立，「土地公符」則是早期到墾丁開墾的先民，依漢人傳統，在耕地旁豎立的「土地公符」。分所員工將3塊石符清潔後供奉在辦公大樓旁，墾丁導覽解說員吳明正表示，恆春分所的3塊神秘石符，有其不可抹滅的歷史、文化和宗教意涵。

關於「前東帝汶難民」返鄉程序，根據CIS Timor以及東帝汶「重返家園工作小組」(註7) 的實際工作經驗，於印尼方面，申請歸國者應持身分證及戶口名簿呈報至村長，村長審核無誤後，將申請者自村子居民名單中刪除（自此不再是印尼公民），而申請者應檢具村長提供之證明文件上報至分區政府及區政府；此外，還須檢具村長提供之證明文件、身分證、以及戶口名簿，上呈至東帝汶駐印尼古柏領事館。該領事館將上報至東帝汶外交部，待申請獲准後，由東帝汶駐印尼領事館發給「Single Travel Document」(註8) ，欲返鄉之難民需持此文件，加上印尼軍分區司令部（KODIM） 所簽署之同意文件，方可合法返鄉。

難民問題解決方案──｢再安置地｣問題重重1999年，大量的東帝汶難民湧入並滯留於西帝汶，占領當地社區土地，為解決此難民問題，聯合國「重返家園計畫」(Repatriation) 於1999起實施至2003年告終。三年期間滯留於西帝汶的難民數量大減，但計畫正式終結後，仍有大批難民不願或無法歸國。為了解決仍滯留印尼的東帝汶難民問題，數千民難民在印尼政府的協助下移往「再安置地」。現存於西帝汶的再安置地可分三種型態。根據CIS Timor成員Olyvianus Dadi Lado，過去當印尼政府推出再安置地方案時，政府宣導手法簡便，存在資訊不平衡問題，且政府未曾公佈確切資格標準，提供所有難民在不同再安置地型態中選擇適切的方案。

編按：本文作者亦為國際和平組織The Frontiers（TF）成員，她於2008至2010年間於東帝汶從事和平工作，近日歸台，隨即寫下了她對東帝汶難民處境的觀察。和平，是永續發展的前提，但紛雜動亂的環境、加上國、族想像與認同的複雜度等等因素，永續，是那麼遙不可及......東帝汶是世界上最年輕的國家之一（全球第192個獨立國家），歷史命運多舛，於獨立前曾先後遭受葡萄牙及印尼殖民統治。1999年東帝汶獨立公投後，獨派獲得壓倒性的勝利，但隨著公投結果揭曉，東帝汶統獨雙方間的緊張情勢高度攀升，支持統派的民兵及印尼軍（或者在印尼軍的支持下），於東帝汶多處展開血腥報復屠殺。在當時極度動盪的局勢下，估計約有25萬到28萬東帝汶人為求自保奔逃至西帝汶。

國際糧價飆漲已促使全球許多地區的農民擴大耕種面積，若天氣條件持續對農作有利，糧價最快會在下半年回跌。小麥、玉米期貨已連續三個交易日走低，23日分別重挫5%與3%。過去一年全球糧價節節攀升，小麥、玉米和黃豆價格已攀至2008年來最高水準，當時導致世界各地傳出糧食暴動，這回則造成中東動盪，並迫使許多國家政府急尋對策以防動亂愈演愈烈。但農民的反應顯然比政府機靈，特別是俄羅斯、巴西和澳洲農民。倫敦國際穀物協會（IGC）在最近的報告中指出，今年全球小麥種植面積可望增加3.1%至2.24億公頃，產量也會攀升4%至6.7億噸；此外，俄羅斯去年小麥產量遭乾旱重創，但今年栽植面積可能擴增逾15%。巴西已開始收割黃豆，可能成為歷來最大收成；阿根廷今年初的旱情一度威脅黃豆收成，但近來的降雨推升了產量。

花蓮火車站國父發紅包，是網友發起的kuso活動。在小年夜前夕的花蓮車站，發出一張張印有國父遺訓的「節制資本、平均地權」的紅包。主要希望過這樣的行動，讓往來花東地區的民眾，能夠正視未來在《東發條例》中，有關土地條款的關注。在《東發條例》的爭議中，大致上可以看到三個層面。第一個層面是對於外來資本在《東發條例》的掩護下，大肆破壞環境之實。這樣的憂慮並非無的放矢，在杉原海岸的美麗灣飯店的開發案中，便被發現廢土、廢水處理不當的現象。第二個層面來自於政策層面，主要是針對花東地區土地公有持有比例佔87.5％，是影響東部發展觀光最主要的因素。然而在目前條例草案中並未解釋公有土地持有比例與發展觀光之間有什麼樣的相關性，似乎兩者之間自然而然的成為因果關係。

據統計，中國稀土儲量僅剩2700萬噸，按現有生產速度，中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來極可能需要進口。中國作為世界上已探明稀土資源儲量最豐富的國家，由於缺乏在國際市場上的定價能力，導致稀土產品以極其低廉的價格被西方國家大量收購儲存。而中國國內，對稀土的無序開發和偷盜走私還造成了嚴重的資源浪費、環境污染等問題。外國企業紛紛通過在中國設廠、收購稀土企業等途徑，對原材料進行簡單加工後再向本國出售，繞開了出口配額限制；另一方面，部分中國國內企業利用海關在監管稽查方面存在的困難，以硅藻土、硫酸鋁等貨物名義報關，向國外進行稀土走私。