永續發展

根據聯合國在3日所公佈的數據，如果目前的生育率仍持續維持，在西元2050年之前，世界人口將激增超過90億。而到了本世紀末，則將達到101億。目前世界人口將近70億，每一秒都在增加中。預計2011年底人口將超過70億。現在，42%的人口分布於低生育率國家。低生育率是指以平均來看，這些國家的婦女所生的小孩數量不足，婦女人數無法被已達生育年齡的女兒人數所替代。另外40%的人口生活在中等生育率國家。平均每一位婦女生育1至1.5個女兒。其餘18%人口生活在高生育率國家。每位女性平均擁有1.5個以上的女兒。根據聯合國數據顯示，大部分增加的人口數量將來自高生育率國家，主要是位於非洲撒哈拉以南，以及位於亞洲、大洋洲和拉丁美洲的一些國家。

2日開始的第19屆聯合國永續發展委員會會議進入最後一周的討論，聯合國負責經濟和社會事務的副秘書長沙祖康11日在會議上強調，國際社會應將全球資源消費和對環境的影響規定在安全的範圍內，並將永續消費和生產納入機構框架內，並將其作為優先工作事項。沙祖康指出，1992年在里約熱內盧舉行的地球峰會上，與會者認識到了不永續的消費和生產模式給地球滿足人類需求的能力帶來了巨大威脅，10年後，在約翰內斯堡會議上，成員國通過了支持國家和地區永續消費和生產的框架，但現在挑戰依然存在。沙祖康表示，當我們共同消除貧困和實現千年發展目標時，必須找出辦法，將全球資源消費和環境影響限制在安全的範圍內，國際合作在這種轉型中起著非常重要的作用。另外，永續消費和生產製程應被看做一項政策優先事項，置於適當的機制框架內。沙祖康呼籲與會代表就「永續消費與生產十年方案框架」達成一致，稱這對將於明年在里約熱內盧舉行的聯合國可持續發展大會作

十年內六度發生乾旱缺水危機，但每次缺水，最先限制的都是農業用水，移作工業、民生之用。農民與農運人士批評，限水影響農民生計，說要提高糧食自給率，活化休耕田，卻又一再犧牲農業；政府應幫農民找水，解決燃眉之急。農委會昨天舉辦「全國糧食安全會議」，農委會宣稱2020年糧食自給率要從現行的32%提高至40%，預計活化耕地14萬公頃。淡江大學副校長虞國興建議，農委會增產之前應算出灌溉用水要增加多少？也要推動省水灌溉。缺水已成為常態，91年到99年發生5次乾旱，停灌休耕面積共15萬公頃，去年也有1.5萬頃休耕，由於把農業用水移給工業用水，因此去年管理科學園區的國科會還負擔17.5%的休耕補助。台中大雅農民張文炎說，下週台中農田進入關鍵的抽穗期，但水利會改「供三停六」，政府至少要幫農民找水，否則缺糧時，工業發展再好、錢賺再多也沒用。農運人士楊儒門指出，根據水利法十八條規定，用水的順序是：家用及公共給水、農

小麥期貨價格連續第3天上揚，因美國乾燥氣候恐傷及冬麥，以及降雨過量春麥種植延後，加深全球小麥供應可能緊縮的疑慮。芝加哥期貨交易所（CBOT）7月交割小麥期貨價格延續昨天4.1%的漲幅，一度上揚1.4%，每英斗報8.0125美元；昨天漲幅為1個多月來最大。澳洲聯邦銀行（Commonwealth Bank of Australia）商品策略師馬修茲（Luke Mathews），表示小麥價格「因為作物生產疑慮」而上揚。馬修茲在另一份報告中表示，由於澳洲西部旱相持續，澳洲2011-2012季小麥產量恐減少200萬公噸，至2430萬公噸，去年同期則創下紀錄。根據美國農業部，澳洲是全球第4大小麥出口國。

台大農業經濟系教授林國慶指出，目前我國領取休耕補償給付的休耕面積達20萬公頃，如再加上未領取休耕給付的棄耕面積，已達90萬公頃，已超過耕作面積，休耕政策應重新檢討。台灣省農會總幹事張永成也認為，休耕給付應限於無力或無法農作的農民，而只要領了給付的田，支配權應交給政府，讓想從事農作的人耕作。否則農地租金都從休耕補償金起跳，導致租地成本過高，不耕作反而每公頃又可領45000元，「整個制度是在鼓勵大家不要做」。糧食依賴進口的基礎已改變世新大學社會發展所助理教授蔡培慧指出，1995年農委會政策白皮書明白寫著台灣放棄糧食自主，只要維持糧食供需平衡就好。但當時開放糧食進口時一桶石油平均價格20到30美元，石油價格不斷翻漲，2008年還曾漲到140美元，當時認為糧食可以依賴進口的基礎已經改變。

30年來台灣人口成長，但耕地面積卻逐漸減少，包括耕地、林地、魚塭從民國70年的90萬公頃，98年減到81萬公頃，消失一成。糧食自給率從民國70年的53.8%，逐漸下降到32%，引發糧食安全疑慮。過去我國並未訂定糧食自給率目標，昨天（10日）農委會舉行「糧食安全會議」，提出2020年糧食自給率目標提高到40%。但40%是否就足以保障糧食安全？而即使要提高到40%，是否真能達成、還有多少困難要突破？台灣的糧食安全何去何從？什麼是糧食安全？糧食安全的定義各界有不同看法。中興大學應用經濟系教授陳吉仲認為，糧食安全應包括數量、合理價格水準、安全的品質。因此，政策擬定指標時不應只有單一指標，而是多種指標。陳吉仲特別提醒，未來糧價可能居高不下，對弱勢族群衝擊相當大，政府應強化食物救助機制，照顧弱勢族群生活。

編按：作者王盈欽，為台南人，曾在澎湖縣白沙鄉鳥嶼國中擔任教師數年，雖然最後轉任至台南的學校，但是鳥嶼始終讓他魂牽夢縈。往後數年總會撥空回鳥嶼，而島上居民始終記得這樣一位比澎湖人還澎湖人的王老師。澎湖，多數人眼中的偏遠離島，卻是我的第二故鄉。一般人對離島教師的觀感，總認為離島對他們只是跳板。當年剛接任鳥嶼教師，我也是抱持同樣的想法。然而轉念一想，離鄉背井又拋妻棄女來到了澎湖，何不放開心胸好好好享受這裡風情。我在鳥嶼待了三年，從一個外來客，到後來被視為比澎湖人更像澎湖人。這段日子我見識過澎湖許多離島風情，然而我還是最愛鳥嶼。鳥嶼居民個性純樸善良且樂天知足，在這裡我重新體會到兒時回憶中裡對老師的尊崇。每天下班後，我會到學校旁的海濱游泳，離開時，身影伴隨著夕陽，心裡的感動無以復加，原來天堂一點都不遠，就在心裡的安詳處。景觀天堂鳥嶼東北方玄武岩地形高聳陡峭，此中更有一處因長年受東北季風及海浪侵蝕而形

歐盟環境事務首席官員、環境執委波托奇尼克（Janez Potočnik）日前警告，歐盟應設法在2020年之前阻止動植物物種快速滅絕，因為防止物種滅絕的花費，遠低於物種滅絕後所需的補救費用。歐盟生物多樣性白皮書清楚指出，世界各地的物種滅絕的速率是自然滅絕速率的100百到1000倍不等。而根據研究估計，若民間單位願意出資來保存生物多樣性，在2050年以前，將會產生有二到六兆美元的商機。在這份白皮書當中，歐盟執委會不只設定在2020年以前阻止生物多樣性喪失的目標，更要在2050年以前重建生物多樣性，讓生態系統如空氣和水的淨化，可藉由自然界自行運作維持平衡。波托奇尼克指出，「比起面對生物多樣性損失造成的災難，保護生物多樣性並維持生態系統健全才是比較明智的經濟投資。」

「科學雜誌」（Science）刊登的最新研究報告指出，自1980年以來，玉米和小麥全球增產幅度因為氣候變遷而分別減少了3.8%和5.5%。統計分析發現，若非地球暖化，這兩種穀物的收成總量本應多出許多。因此而短少的產量相當於墨西哥的玉米年產量和法國的小麥年產量，分別是大約23公噸和33公噸。穀物產量減損最大的國家之一是俄羅斯，該國小麥產量因此短少了15%上下。研究報告估計，自1980年以來，因全球產量短少而造成的糧價漲幅達到6%，約為每年600億美元。報告指出，至於食米和大豆所受到的淨衝擊不大，某些國家增產正好彌補其他國家的減產。

「這片土地本來是媽祖送阮的土地，黑面鴨驚死，變成化學土…」以率性著稱的歌手陳昇，7日台北市當代藝術館前為彰化溼地獻唱，以歌聲表達表達對土地的疼惜。「人是地球的災難，化學工廠讓我有夠驚，賺這麼多有啥路用，只是變成肥滋滋的乞食，變成開賓士的乞食…」在《阮阿罵是媽祖魚》歌聲中，陳昇說：「我來到這裡，沒有什麼崇高理想，只想要有一個可以安心養老的地方。」陳昇表示，寫作的人對土地的感情及敏感度都比較高，他的老家在彰化溪洲，年節時常沿著台61線，從七股一路逛到新竹，而彰化地區廣大的泥質灘地可說是「老天賜給我們最美好的一片土地了，再怎麼樣都不能輕易地動搖她。」國光轉彎後  溼地價值仍應保護這是一場藝文界發起的「為你唱一首歌」守護溼地詩歌會，陳昇是受邀歌手之一。因為國光石化開發案暫時畫下休止符，但政府尚未指定大城溼地為國家重要溼地；來自藝文界及環保團體聚集台北市當代藝術館前，帶著蚵仔、螃蟹、白海豚、彈塗魚等

21世紀過了第一個十年，混亂的十年，全球依然在石油經濟的舊思維模式中，朝過度消費的生活方式邁進。氣候變遷的衝擊頻率與程度不斷加大，我們看到意識提昇，但因應的動能卻遠不及我們對惡化加速的憂慮。有權者，怠於突破創新。長期的抗暖化與環境和資源的保護價值，說服不了有權者對於短期利益的妥協。現實仍不斷創造出對環境生態更大殺傷力的政治經濟明星，卻還沒等到足以扭轉乾坤的力量。人們對於未來缺乏想像，所以還沒看到三、四十年後的地球會給自己的後代帶來什麼衝擊。我們一起製造問題，卻沒有留下尋求解方的空間。21世紀的第一個十年，就這樣創造出我們很確定面臨的是一個不確定的年代。大自然的反撲一定會來，但完全不知道何時、何規模、何種方式。如果要我為永續發展及低碳給一個發展進程的註解，我的觀察是：「才剛剛擠上政治與經濟發展非主流的席次」，從高峰會至今二十年，僅僅踏上這一步，的確是進展有限。

南投政府建設處長曾仁隆說， 若清境民宿毫無管制地興建，不用多久，便會多到像夜市那麼亂，會被遊客遺棄；更嚴重的是，若持續這樣子過度開發，可能會造成無法想像的災難。清境的民宿業者說，他們希望縣府能早日訂出清境的都市計畫，明確劃出「商業區」、「旅館區」和「農業區」等，以便大家有所遵循，只是這項清境都市計畫，一直是選舉時的口號，拖了好幾年，都沒有下文。南投地檢署檢察長朱坤茂到任後，發現清境農場的問題，一是超限開發的民宿，一是坡地種植果樹、茶葉的超限利用。縣府農業處長陳朝旺說，早年退輔會把清境的山坡地撥給榮民種水果，後來榮民年紀大了，無力耕種，陸續把土地賣責了，很多業者便是先買下私有土地，再向老榮民買些土地來建民宿。清境目前的156間民宿中，約有106間有提出申請，其餘沒有申請。