永續發展

※ 編按：過好日子，誰不想呢？對舒適生活的想望，是激勵現代人努力生活、工作的驅動力，而了解人們為了舒適生活而打拼的科學就是經濟學。對多數人來說，經濟學是高高在上的學術，是政府在推動政策時會用到的分析工具。而大部分時候，我們不會費心探究經濟系統如何形塑當代環境，甚至認為大規模物質經濟過度消耗環境資源，是發生在另一個世界或另一個星球的事。但真實狀況並非如大眾認知的這麼無害。在一味追求發展，將GDP成長視為救贖的經濟思維下，生態系統的壓力已逼近臨界點，然而我們尚不瞭解「發展限度」在何處。而在認為市場自由競爭、完全開放是天經地義的資本主義社會當中，我們有是否仍有機會可以懸崖勒馬，免於墜入生態系統瓦解的慘況呢？今年，台灣環境資訊協會有幸前往蘇芮大學環境策略中心（Centre for Environmental Strategy, University of Surrey）訪問「誰說經濟一定要成長」（

佳冬鄉的「張阿丁宅」是鄉內重要的歷史建築，見證了清朝時期佳冬商街交易的輝煌，不過這棟建築除產權問題外，也因擋不住歲月的侵襲而損毀。「搶救佳冬張宅行動聯盟」因此發起各項活動來保存張宅，昨日中秋節前夕也舉辦募款音樂餐會。張宅是佳冬唯一的雙層傳統建築樓房，也是保存最完整、歷史最悠久的臨街商樓。因此有一群屏東地方人士，發起了張阿丁宅搶救行動，由於目前張宅的產權屬於華南銀行所有，第一階段便以籌募購回產權為主；買回產權後才能進行第二階段，修復並開放空間經營。為籌措搶救佳冬張阿丁宅的相關費用，聯盟於中秋前夕舉辦一系列活動，包括導覽、座談會、募款音樂餐會、石斑魚饗宴募款餐會、Ｔ恤義賣會等，希望能籌措更多資金，將張宅保存下來。發起人之一的曾貴海醫師說，搶救張宅不只保留一棟歷史建築，對於提升社區居民意識也很有幫助。張宅代表了佳冬聚落常民文化與藝術價值，希望將來能把張宅從一棟將毀滅的老房子，變成一座文化公共財。

新北市因地形地貌得天獨厚得以發展水梯田這種特殊地景地貌。繼金山八煙水梯田復育出「救世米」，貢寮區內寮山上水梯田復育成果，也首度以和禾米面市。林務局推動「水梯田生態保存與復育計畫」，7日來到貢寮水梯田參訪，當地農民驕傲地交出成績單：青鱂魚、黃腹細蟌都回來了，而第一批無農藥生產的1300公斤和禾米全數由知名餅店以比市價多1倍的價格收購。位於新北市貢寮區的內寮山區農田已有百年以上歷史，循著雙溪河的潔淨溪谷，先民砌石成階且悉心維護的水梯田及衍生的灌溉水道被森林環抱著，吸引了許多森林邊緣物種的利用；除了生態功能，更具備地景美學、土地紋理、文化保全及傳承的功能。然而因人口外移老化，水梯田棄耕而陸化，生物多樣性也因而劣化。林務局表示，水田是台灣典型的濕地環境，而位於丘陵與山區的水梯田，由於是濕地與森林兩個不同生態系的交會帶，生態學上的邊際效應更加明顯，貢寮水梯田具備此條件，復育勢必能創造豐富的生物多樣性

苗栗縣道卡斯族牽田祭10日在後龍鎮新港國小舉辦，今年以「團圓」為主題，象徵道卡斯族人致力延續傳統文化和習俗，族人一早從大潭祭祖、「麻達」競走，隨後扮番遊街，直到晚間的巴代祭祖，一路熱鬧到深夜才落幕。道卡斯族是平埔族的一支，縣內最大的道卡斯部落位在新港社，即現今後龍鎮新民、復興里一帶，道卡斯族過去每年農曆7月15日「做旗頭」，農歷8月15日「做旗尾」，舉辦兩次牽田祭來慶祝豐收、祭拜祖靈。總統馬英九也為牽田祭送上賀電，並期盼傳承、發揚道卡斯族文化，結合觀光產業帶動地方繁榮。劉政鴻說，縣府計畫籌措經費邀請文化藝術社團拍攝苗栗縣道卡斯族、巴宰族、泰雅族、賽夏族影片，傳承各族群語言文化。

虎頭埤水庫山坡地日前坍塌，工作人員意外找到疑傳說中荷蘭人教導西拉雅人開鑿的灌溉渠道，烏山頭水庫也有一條類似古渠道，兩座水庫都宣稱是「台灣第一水庫」，究竟誰才是正港第一，尚待學者考證。史料記載，虎頭埤創建於清道光26年（西元1846年），距今160多年，一向被認為是台灣首座興建的水庫，但近年被烏山頭水庫「踢館」。虎頭埤風景區管理所主任李文章為證明虎頭埤水庫才是「台灣第一」，四處找文獻、訪問水利會老員工，發現當地有「西元1628年荷蘭人教導西拉雅人築水道」的傳說。莫拉克風災過後，山坡地坍塌一個大洞，回填砂石卻不斷流失，日前他下去查看，看到露出地表約1/3的隧道口，研判就是傳說中荷蘭據台時期的灌溉渠道，從外觀看來渠道可能超過一人高，因年久淤積早湮沒在荒煙蔓草間，這項發現使虎頭埤水庫爭取正名為「台灣第一」邁出一大步 。  

張阿丁古厝是一棟位於屏東縣佳冬鄉的百年破屋，一度被繼承人抵押貸款，驚動地方人士，發起募款搶救，先募30萬元買下古厝，再辦餐會籌錢修復辦理信託管理，希望完整保存當地客家聚落。發起人之一、屏東縣茄冬文史協會理事長陳福榮說，一般客家聚落大都是三合院，張阿丁古厝是佳冬唯一以閩、客工法興建的二層商樓建築，與附近的蕭家古厝、楊家宗祠串連成客家聚落文化生活帶。搶救小組多次找債權人協商，希望代張家繼承人還清欠款，贖回古厝，一名債權人原本不願意，最後被他們熱情感動，終於同意。為了找錢修復，20多位發起人有的自掏腰包，有的運用關係募款，除了捐款，也義賣汗衫，中秋節前夕舉辦石斑魚募款餐會，有人覺得每張800元餐券太貴了，但想想「救古蹟的心，無價」，還是掏腰包。陳福榮說，募款餐會計畫開100桌，希望募到60萬元，除修復古厝，辦理修復技術傳承課程外，剩餘款項將用來標購未來銀行拍賣的古厝土地，古厝將規劃為文化據點，並

有鑑於國光石化大城開發案造成的國家社會重大損耗。行政院永續會9日中午做成重大決議，要求未來國家重大經建案，都必須先送國家永續會進行評估，由永續會提「諮詢意見」供行政院參考，如認為可行，才須送環保署進行環評相關程序。該項環保署提出的建議獲得經建會主委、永續會執行長劉憶如同意，行政院長吳敦義也當場裁示採行。環保署副署長邱文彥表示，國光石化開發案，歷經政府多年強力力推，但因選址不當，選在彰化大城，遭到環保團及當地民眾強力反對，最後直到總統馬英九表達不支持，才使該項計畫胎死腹中，但政府與反對者多年僵持，虛耗了許多國家成本，這項事實必須正視。邱文彥說，永續發展涵括環境保護、經濟發展及社會正義三大層面，為落實國家永續發展，因此建議未來國家重大經建計畫，可視需要提國家永續會的相關會議，如分組會議或工作會議中報告，經討論後，永續會提「諮詢意見」供行政院參考；如認為可行，再送環保署進行環評及內政部區域計畫委

曾經是屏東的古蹟之鄉—佳冬鄉的客庄聚落最美轉角的張阿丁宅，在各地歡騰慶祝建國100年之初，終於抵擋不住歲月風霜的侵襲，從屋頂開始崩落毀壞！近三年來地方人士努力想保存張宅的努力又遭受嚴重打擊，這座佳冬客庄聚落最具代表性的傳統臨街商樓建築，已經到了再不搶救就會整棟毀壞的危急狀態。 張宅位屬佳冬客庄歷史聚落的空間核心地帶，自清朝即是人馬雜躂的冬根路上，東可遊賞佳冬縣定古蹟蕭家古厝及步月樓、蕭家洋樓與佳冬敬聖亭、西可臨縣定古蹟西隘門與楊氏宗祠、南可接西邊路上的楊家祖祠、北可接羅家理學堂四進大夥房與湧泉池；周圍有傳統夥房群、左營福德祠等各式伯公、東柵門遺跡、北柵門、洗衣場等，由聚落中心點的張宅，輻射出的客庄歷史聚落氛圍，形成結構緊密的客庄聚落人文景點。加上日治時期興盛的啟南路老街上的楊友登洋樓醫館、碾米廠、腳踏車行、雜貨店、棉被店、理髮廳、面帕粄店等，整個佳冬與六根聚落，不止飄散著濃濃的客庄鄉情，

桃園航空城青埔地區擁有多條溪流及15處青塘園（埤塘公園）與公園，又有汙水處理場，桃園航空城協會建議縣政府，為了未來永續發展，不如將青埔建設為生態城市，獲得縣長吳志揚認同。桃園航空城協會理事長黃德華表示，6月前往瑞典南部馬爾摩市參觀，發現當地政府以廢棄的工業區闢建人工運河及生態池，成為超夯的觀光城市，讓他有很大的啟發。黃德華日前率領協會成員，前往縣政府拜訪縣長吳志揚，他對於航空城發展緩慢頗有微詞，與其發展可能會拖一段時間，不如將現有青埔地區打造為全國少見的生態城市。由於青埔地區擁有3條溪流，包括老街溪、新街溪、洽溪，又有6公頃的青塘園、10公頃自然生態公園、5公頃休閒公園、2公頃親水公園，其他大小公園15處之多，總面積超過100公頃。黃德華建議，如能配合大面積開發給予開放空間獎勵，這些空間全部規定作為生態公園，再配合智慧建築給予容積獎勵，鼓勵雨水回收與節能綠建築，垃圾分類處理，加上已在興建中

行政院6日主辦永續發展國際論壇，院長吳敦義細數政府、永續的政策，除了推動綠能產業、發展再生能源，也停止高耗能產業的發展，像七輕濱南工業區，是在馬政府手上完全撤案，而八輕國光石化也由馬總統來喊停。不過國光石化，是不是如外界傳言，會移往彰濱工業區，吳院長說可能性很低。而過去幾年被拿來評估的永續發展指標，環保署表示，今年因為採用新的計算方式，無法跟前一年來比較。不過比較具體的碳排放表現，最新資料顯示出2010年的碳排放，比起前一年增加6%，不過環保署解釋，只增加這樣的幅度，代表減碳發揮成效。在2008年和2009年，國內碳排放出現負成長，分別減少4.4%和4.9%，但這是因為經濟衰退。到了2010年，隨著經濟好轉，碳排放又增加6%，雖然環保署認為這成長有節制，這一來一往，其實也比2008年，一口氣成長了15.3%，是不是減碳有成效，還需要更審慎來觀察。

※ 編按：英國國民信託組織透過多方溝通、充分聆聽與討論，加上環境教育，讓社區居民意識到自己的生活與環境息息相關，必須由自己來捍衛，因此得以經營廣大的海岸線保護區及信託資產。甚至面臨大自然索討的危機時，雖然立場傾向不建水泥堤岸，他們仍透過公聽會，讓在地居民表決，決定應該怎麼做。台灣四面環海，然我們與海的情感卻因巨大的消波塊（俗稱肉粽）而疏離，許多開發案也仍不顧環境衝擊而持續進行著。與天爭地、人定勝天的思維究竟能否讓我們過得更好？邀請讀者們收看本日專欄後，一同來思考這個問題。難題：大自然索討即使從1931年就開始進行保育工作，然而，如前文所述，柏令海崖因先天的地質條件、氣候變遷等因素，面臨了海岸線節節退縮，危及崖上建築物的狀況。國民信託組織一向與當地社區發展協會互動良好，但在此危機處理議題上，則產生了不同看法。某些居民希望能建防波堤或丟消波塊，減緩海岸流失速度；但已有研究證實，水泥護岸並不具長

※編按：談到環境保護，在地居民（社區）往往是最重要的力量，而保護環境最常受到質疑的部份是：如何兼顧在地經濟？英國國民信託組織自19世紀發展至今，已成為英國第二大地主，七成以上的海岸線皆受其維護、管理。台灣環境資訊協會致力於台灣推動環境信託，也曾多次拜訪英國國民信託組織，今年，因為想更進一步瞭解該組織如何凝聚在地意識，參訪團來到「海神計畫」守護的海岸地區，究竟英國國民信託如何克服種種困難？且看今日專欄。起點阿爾福里斯頓牧師樓（Alfriston Clergy House）靜靜矗立在薩克森郡（Sussex）的一隅，13世紀以來，她見證了黑死病、文藝復興、啟蒙時代和工業革命的時代更迭；她曾經意興風發，象徵財富和社會地位，她也曾經衰敗頹圮，乏人問津。1896年，英國國民信託組織（The National Trust）以10鎊（相當於台幣500元）的代價買下她，並以傳統工法進行修繕。從此，她成為第一