永續漁業

海洋佔我們居住的這個星球表面約75%的面積。因此，與其說是地球，我們應該說是住在「水球」上。這顆水球的海洋不僅是生命演化的起點，更是提供人類最重要的漁業、休閒與能源等資源的場域。 從過去歷史的記載就可看出海洋的健康與否脩關著人類社會文明的發展。然而，也因為工業革命以來，人類社會文明的快速發展，過渡漁業捕撈、污染與沿岸開發所造成的棲地破壞，早已使得海洋承受來自人類活動極大的迫害。而環境變遷下的海洋極端氣候與二氧化碳過量排放所造成的海洋酸化影響下，更使得海洋危機雪上加霜。海洋保護區－－漁業資源與觀光經營的永續之道規範與修正人類使用海洋的行為已是保護海洋以及其海洋資源，以利未來世代的永續使用唯一可行的方法。「海洋保護區」就是其中一項主要的努力。傳統上海洋保護區是針對特定漁業資源的保育為主，可以制定捕獵魚類體長、種類、季節、數量等等進行設限，以其達到永續漁業的目的。近年來，加入生物多樣性、棲地與生

依水而生，與水共存，這不是災難的警語，而是邱家兄弟的魚塭哲學。如何善用水，養出一池好魚，照顧環境土地，魚塭裡，有著永續農村的新價值。清晨，嘉義縣布袋鎮邱家兄弟的魚塭裡，開始忙碌，雇請來的鄰居，開始幫忙翻池，將長大一點的虱目魚，轉運到別的池子裡。邱家的魚塭很有名，不用藥劑、不給抗生素，貫徹生態養殖的理念，成為邱家兄弟的堅持。載著魚類轉送別池，讓魚類養殖空間舒緩，因為傳統養殖密度高，魚類容易生病，生病就要投藥治療。一連串惡性循環下，讓邱家兄弟體悟，一切從改善空間著手。生態養殖不只養出健康的魚類，更重要是照顧好土地環境，不會有施用藥劑的池水流入河流，甚至在儲備水源下，也能減少地下水的抽取。邱家兄弟的養殖觀念，說深奧很複雜，說簡單其實也不難，原來他們把魚塭當野潭，如果野潭中有好魚，魚塭為何不能回歸自然。他們保留魚塭的野草，相信野草護坡能擋風保溫，甚至會有魚類需要的養分，草太長，不能施用除草劑，乾脆

摘要：鰻魚價格飆漲，可能吃不到蒲燒鰻的消息一出，讓饕客危機感大增；電視新聞中記者更拿起一條只有後半身的白鯧，抱怨著過去一尾的價格現在只買得到半尾，希望公平交易委員會出面處理。但這絕不是公平會能解決的事。漁市場上三盤100任君挑，甚至1000元用剷子剷滿一卡車的比目魚，讓我們以為海洋資源不會耗竭。但世界自然基金會的專家們已經警告：2048年，我們將無魚可吃！在魚還沒有消失殆盡之前，讓我們從餐桌上開始響應「底食主義」吧，留給自己以後還可享「美食主義」的機會！只剩半尾的白鯧魚歲末年終，越來越多新聞以股市、企業獲利、年終分紅等角度，報導著景氣似乎回暖的音訊，但市井小民對物價直直漲的感受也格外深刻。這當中，除了錢是誰賺走的所得差距問題之外，更嚴重的是：有錢，不一定買得到過去可以擁有的。鰻魚價格飆漲，可能吃不到蒲燒鰻的消息一出，讓饕客危機感大增；電視新聞中記者更拿起一條只有後半身的白鯧，抱怨著過去一尾

第5屆國際漁業人論壇（International Fishers Forum，簡稱IFF），2010年8月3日至5日在台北召開，這個結合產、官、學、環境保育NGOs各界的論壇，旨在促進漁業、自然環境與社會經濟的永續。此次論壇由我國漁業署與美國西太平洋區域漁業管理理事會共同主辦，會議主要討論方向為『海洋空間規劃』與『減少漁業混獲的影響』。海洋空間規劃與管理不同於以往從保育觀點提出的『海洋保護區』概念，『海洋空間規劃』以更大的尺度將人類所有海域行為納入考量，嘗試訂出更為全面的永續方針。在第一天的研討時段中，各國漁業專家除了提出相關研究成果，更進一步分享了「西北夏威夷群島國家海洋紀念區」、「澳洲大堡礁海洋公園」、「美國東北海岸新英格蘭扇貝漁場」、「美國西北海岸普吉灣」等地的海洋空間規劃經驗。第二天上午的研討時段由上述各保護區或海域的漁民代表擔任講者，除了新英格蘭扇貝漁場受到業界代表的認同外，其餘

來自世界自基金會澳洲分會的消息指出，為了成為澳洲第一個永續捕蝦業，澳洲南部的斯潘賽灣(Spencer Gulf)捕蝦業，將經過全球水產業界最嚴格的環境影響評估。若能順利通過，消費者便有機會購買標有「海洋管理委員會」(Marine Stewardship Council, MSC)認證標章的澳洲蝦。此標章確保購買的蝦符合永續補撈的條件。世界自然基金會的永續漁業計畫主持人舒姆(Alfred Schumm)表示：「斯潘賽灣捕蝦業不僅是澳洲的表率，就算以全球來看，早已是永續漁業的先驅者。」全球化的過度捕撈、鬆散的法令導致漁產銳減，漁業也因而崩解。斯潘賽灣的漁民卻了解，未來要有一個穩定的產業，現在就必須維持環境永續。斯潘賽灣的捕蝦業早已著手改進他們的環境表現，過程辛苦但都出於自願。不僅實地調查魚群數量並確保漁夫遵守最佳的捕撈方式，漁民也協同學者和執法人共同管理，並自願進行區域禁捕，讓捕蝦業在幾十年來

魚類即將在2048年滅絕，你能想像嗎？紀錄片「魚線的盡頭」敲響海洋資源警鐘，學者邵廣昭更進一步為此開設講座，呼籲人類重視海洋版「不願面對的真相」。中央研究院生物多樣性研究中心執行長邵廣昭，長期深耕海洋保護運動，帶領實驗室團隊製作「台灣魚類資料庫」。在學術研究之餘，更不辭辛勞在台灣各地開設環境講座，堅信從「教育扎根」推行環保意識。他認為，紀錄片開啟眾人的海洋環保意識，但海洋保育要有成效，還是得靠政府、漁民、消費者三方的努力。邵廣昭建議應效法歐洲行之已久的「生態標章」認證，調查台灣養殖漁獲、產量變化，列出那些魚類不能吃，進化為推動「環保海鮮指南」。另為避免過度捕撈造成魚類減產，應提倡「慢漁運動」，包括縮減漁船數量、減少捕魚時間、淘汰三層流刺網、底拖網、炸魚等漁法；或改用較大網目的漁網，讓小魚有機會成為漏網之魚，在海洋繼續成長。

根據一項全球首次針對意外捕獲海龜的研究指出，過去20年來，已經有數以百萬計的海龜因為誤入漁網或者是被延繩釣勾住而死亡。捕捉到非目標物種的情形稱之為「混獲」，發生在使用漁網或者是有數千個釣餌魚鉤的延繩釣時，造成其他物種死亡的狀況。混獲的結果造成全世界7種海龜中的6種，被列入了國際自然保育聯盟(IUCN)紅皮書中的易危(VU)、瀕危(EN)以及極危(CR)等級。這些海龜分別是：赤蠵龜、革龜、玳瑁、欖蠵龜、肯氏龜與綠蠵龜。至於第七種海龜──澳洲特有種平背龜，則由於缺乏足夠資料，目前無法確認族群的狀態。研究指出，(在演化的角度來看)據信這些古老的物種，在1億1千萬年前就已經與從其他龜類分支出來了，但現在卻受到不負責任的捕撈方式而瀕臨滅絕。這篇發表在本周出版的《自然保育通信》期刊(Conservation Letters)的研究報告，是由保育國際(Conservation International

華盛頓公約(國際瀕危物種貿易公約，CITES)175個成員國的代表於18日決定，北極熊產製品的交易將不再受到CITES的限制。野生動物保育以及動物保護組織紛紛表示，他們對於停止對北極熊提供保護的決定感到不安。保育團體指出，在全球氣候變遷以及棲地逐漸流失的威脅之下，保育措施能夠在未來十年之中，提供至少3000頭北極熊不受商業交易的威脅。國際人道協會(Humane Society International)野生動物董事以及物種生存網路執行董事的泰瑞莎博士說，我們對於CITES成員代表不支持這麼重要的議案感到十分的失望。她繼續說道：禁止對北極熊產製品如毛皮地毯的商業貿易，對於因氣候變遷導致棲息地減少、族群數量受到威脅的北極熊而言，有很大的幫助。而現在的決定對北極熊族群而言，很可能成為壓垮駱駝最後一根的稻草。保育團體也指出，氣候變遷正在摧毀北極熊棲息所需的海冰，預估在2050年以前，北極熊數量大

在多哈舉行的聯合國《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）會議上，由於日本、加拿大以及一些貧窮國家的反對，歐洲提出的禁止捕捉大西洋黑鮪魚提案被否決。大西洋黑鮪魚被日本人看成是生魚片的上選、極品級的珍饈美味。日本也是大西洋黑鮪魚最大的消費國家，每年進口量以萬噸計算。反對提案的國家擔心如果提案通過，會嚴重打擊本國的漁業經濟。自從工業化捕魚開始之後，大西洋黑鮪魚數量已經減少了85%。提案的摩納哥說，現行的配額制度不足以維持大西洋黑鮪魚的生存。受到歐盟支持的摩納哥提案，建議將大西洋黑鮪魚列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的第一類保護動物，也就是全面禁止交易買賣。雖然在會議的最後一天，可以提出動議要求重新投票，但是從反對票72票、贊成票43票的結果看來，翻案機會甚小。

「這種網子我們都叫天地網，只要它經過，是從吻仔魚一直抓到豆腐鯊！」氣憤的台南縣市與嘉義縣漁民，26日動員3百人北上監察院與農委會抗議政府開放「雙拖快速網」破壞漁業資源與生態，要求政府立刻停止錯誤政策，否則抗議到底。「雙拖快速網」原由日本研發，但因使用後發現對漁業資源產生嚴重破壞，已公告禁止使用，日本商家大量轉賣給大陸，部分台灣漁民從大陸引進使用。1999年時農委會曾明定50噸以上拖網漁船不得進入距岸12海浬處作業，但日前農委會表示，為調查近海漁業資源及海域調查，將開放拖網漁船從台中縣以南至台南縣以北距岸3至12海浬處進行調查。台南縣將軍鄉漁民邱太太氣憤大罵：「政府腦袋到底在裝什麼！這種網是大小魚抓光光耶！」邱太太說，台南市安平、台南縣將軍與嘉義布袋等地，都從事近海漁業，一旦開放雙拖快速網到近海漁業「進行調查」，就會完全侵犯漁民原有捕撈範圍，根本是叫漁民餓死。台南市安平區漁民鄭安泰質疑，政府

4月的國際社會用「忙碌」二字來形容應不為過，從月初（2日）在倫敦召開的G20高峰會議開始，5日北韓便因執意試射火箭引發了區域安全爭議。7日歐巴馬在結束北約60周年相關活動後於伊拉克會晤了總統塔拉巴尼，承諾美軍將如期撤出，15日歐盟公佈新的漁補配額，導致法國漁民激進抗議並癱瘓了英吉利海峽的航運，17日至19日，亞洲與美洲的兩場會議分別確定了區域國家間未來的合作基調與方向；美國不再抱持霸權與單邊的老大心態，亞洲國家則是要攜手合作共渡金融危機。當然，今天的第39個世界地球日也是4月裡關乎全球人類的一件大事。上述時事發生之地點與關鍵當事國未必相同，有些離台灣很遠，有些則近在咫尺，甚至我們還參與其中。惟在全球化的當代，每起事件可以說幾乎均與我們密切相關：G20高峰會議雖係以國際金融管制、經濟紓困方案為主題，但中國在過程中展現的影響力和與美國與他的協商互動，已無形中讓台灣的國際舞台又被壓縮了。北韓引發

英國的漁業正積極走在世界環保的尖端，這潮流從破紀錄的眾多船隊為所捕撈的鱈魚、比目魚、鯡魚與龍蝦申請環保標章可見一斑。管理這聞名環保機制的英國漁業管理協會指出，目前許多英國最大的船隊正準備加入這個環保認證機制，以證明他們在環保方面的努力。該協會估計，在2009年後將有27萬5000公噸如鯖魚、鱈魚與鱸魚等的魚獲可得到環保認證，而英國消費者有機會在市場中能買到經認證的漁業產品。目前在英國海域的環保認證僅限於備受威脅的比目魚、小龍蝦與鳥蛤等少數生物，一年認證只有4580噸。漁業界這股環保潮流具有深遠意義。經過了北海魚獲量下降等紛紛擾擾，漁業界對於與環保人士爭議的態度上做出了根本的轉變。新的措施規定漁業公司必須謹守捕撈量、保護魚苗、減少非目標的捕撈與使用正確的漁網。在漁業管理協會的舉措之外，漁業主管機關也勸說437艘英國籍的拖網漁船加入「責任漁業」的機制，這些船隻佔英國總數的60%，而責任漁業機制