水文

這幾年來，台灣可說是卯起來進行水患治理，全島除了中央管河川外，目前已經有35條縣市管河川，235個區域排水正在進行全面的整治（對於中央管河川也不用擔心，它們平時就被一整再整）。至於整治的目標呢？臺灣地區的馬英九先生說得非常清楚：「不淹水」。然而如果由整治的法律依據，也就是「水患治理特別條例」的立法宗旨來看則是：「為加速治理易淹水地區水患及治山防洪，保障人民生命財產安全，提升當地居民生活品質，並保育優質水環境，特制定本條例。」因此廣義的河川生態環境的維護也算是法案的目標。即使有了明確的目標，但達成目標可能有很多種方法，倒底要採用那種方法，就需要一定的準則。當然大部分人心中的準則就是效益：花錢越少，目標達成率越高越好。不過政府的一些重要的職能中，並非全以效益為考量，其中最重要的部分是為維護憲法所賦予個人的權利，並不能以效益去計算。這也是為何 Rawls 的正義論之中的第二原則（效益原則）必需在

由於有許多天然水域（海洋及淡水）已遭到棲地破壞、汙染或過度捕撈，造成漁獲量大幅下降，以水產養殖的方式，將水產生物（魚、蝦、貝）的幼苗或是種魚放流至特定區域的漁業資源管理模式（資源放流；栽培漁業），咸認是回復資源和增產的關鍵手段，是一項有效的漁業管理模式。 自1980 年起，台灣也開始推動種苗和種魚人工放流後，政府每年均編列巨額經費進行此項工作，但完全未考慮遺傳因子。台灣各地方漁政公營單位或民間放流團體多不生產種苗和種魚，台灣在進行水產生物人工放流時，往往是由數個私人養殖場競標，由得標者提供漁政公營單位放流所需的物種與數量。在種魚來源及遺傳資訊不明，魚苗難以分辨（魚苗辨識不易、放流魚苗是否是當地缺少的物種或是隱蔽物種），品質不清的情況下，以及缺乏族群遺傳及生物多樣性的概念下，往往發生將台灣本島南部的水產生物放流至台灣本島北部或離島，淡水物種放流至海水的乖離現象和烏龍事件。因此人工放流對天然生

台南縣東山鄉烏山頭水庫邊不當設置事業廢棄物掩埋場一案，監察院已於去年10月29日完成調查，認定環評書多數錯誤，應重新環評，但台南縣政府至今仍未重新進行環評。監察委員劉玉山、錢林慧君昨(12日)與台南縣政府會談，東山鄉環境保護自救會前往陳情，除提出永揚場址斷層通過事證，也再次舉發六甲垃圾場污染地下水，要求監委積極調查。自救會指出，永揚掩埋場環評書所採用之中油出版地質圖，明知該場址極可能有斷層通過，卻偽造文書刊載錯誤位置。自救會提出圖譜、地調所公文及大比例尺之立體航照圖，二維地電阻資料，皆顯示永揚場址有斷層通過，請監委調查永揚偽造文書、提供不實資料，並要求縣府依行政程序法撤銷永揚廢棄物掩埋場案。東山鄉嶺南村村長陳顯茂表示，環保署調查報告明載，六甲、柳營鄉區域性垃圾掩埋場之地下水位為地下2─3公尺左右，而東山鄉永揚掩埋場址的地下水位也是地下2─3公尺左右，二處都非常接近斷層，且至今二場址仍有豐沛

受旱情持續影響，中國河南省第二大水庫「洛陽陸渾水庫」因乾涸而露出了寬闊的大壩內壁，成爲遊樂場所。旱情如果不能及時得到緩解，等到5月份小麥灌漿期，水庫可能無水可用。據《南方日報》報導，中國北方旱情未解，黃河支流「伊河」裡的水量稀少，部分河段露出河床，形成若干個水窪，幾名當地人圍在旁邊撈魚。坐落在伊河上的河南境內第二大水庫「洛陽陸渾水庫」，更是遭遇著前所未有的缺水危機。元宵節才剛過，庫區周邊居民仍沉浸喜慶的氣氛中。庫內水位下降很多，露出了寬闊的大壩內壁，許多遊客結伴走在上面，曬著太陽。甚至有遊客把摩托車也騎上大壩內壁。遠處還有快艇載著幾群遊客，遠眺庫內景色。在不少遊客眼中，整個水庫好似一座遊樂場。「這是我第一次這麼近接觸水庫。」一位嵩縣的居民王先生說，趁著休息他帶著妻兒，一起來到水庫遊玩。報導說，水庫缺水嚴重，目前只能再供應8000萬立方米的水，等到5月份小麥灌漿期，水庫可能遭遇無水可用的尷尬

據美國「大眾機械」雜誌報導，全球很多國家和地區面臨嚴重水污染和淡水供應不足的問題，很多國家已經把目光轉向地球上前所未有的規模最大、科技含量最高的大型供水工程上，其中包括了中國的南水北調工程。 工業迅猛發展讓中國的自然資源承受巨大壓力，中國遭遇水缺乏的問題。南方山區水量充沛，而擁有2億多人口的北方必須依靠有限的地下水供應。整個工程將於2050年完成，該系統將開設三條調水線路：716英里長的東線，786英里長的中線，310英里長的西線。 除了中國南水北調工程之外，上榜的還有以色列阿希科倫海水淡化廠、日本東京G-Cans工程、新加坡濱海堤壩以及美國加州橙縣地下水補給系統。

環保以及漁業團體於2月4日在加州高等法院提出訴訟，希望能迫使州及地區水利會於加州北海岸區域野外的河流及溪流，實際執行現有淨水法的規定。這些團體指出，唯有乾淨的水才能讓瀕危的鮭魚物種族群恢復。加州北岸河流和溪流長年來因淤積、營養物、高溫、低溶氧、混濁等因素而使得水質敗壞。這些污染都是因為建造水壩、水流改道、都市發展、農業、伐木、採礦和放牧所造成的。河流與溪流水質情況衰敗，使得該地區鮭魚的存活率受到衝擊，包括名列聯邦瀕危動物法案的國王鮭魚、銀鮭、和北加州的鋼頭鱒。2008年西岸的鮭魚數量大減，導致商業鮭魚垂釣季破天荒地停辦。在這項議題中，行動計畫是淨水法案中每日最大量計畫（TMDL）的一部份，TMDL是水體在24小時內，於符合水質標準之下可接受最多污染物的量。這項計畫首先必須有當局去測定及照理受創河川或溪流的名錄，並向美國環保署申請認可。接下來，當局必須確定違反法規的污染物來源為何，並對這些污

在粵北山區一水庫發現藍藻生長現象並得到應急處理後，廣東省環保局日前下發通知，要求全省各地在天氣轉暖的情況下加強大中型水庫的污染防治工作。廣東省環保局9日對外發佈的通報表示，近期由於受降水減少的影響，廣東省水庫蓄水量減少，水體自淨能力減弱，隨著氣溫迅速回升，極易導致部分水庫藻類大量繁殖，對水庫飲用水源水質安全構成威脅。對此，廣東省環保局緊急下發通知，要求各地加強水庫污染防治工作。此前廣東省飲用水源一級保護區—韶關市乳源瑤族自治縣南水水庫庫灣發現疑似污染事件。經廣東省和韶關市各有關部門查明，南水水庫部分庫灣出現藍藻生長現象，但水庫庫區及下游乳源縣城水質目前仍屬正常安全範圍內。乳源縣已在水庫庫區採取了一系列緊急措施，有效地控制了藍藻在庫區的蔓延。目前環保部門仍在密切監控各有關地區水質的變化情況。

華中十省遭嚴峻乾旱影響，大陸氣象局表示，近日各地實施人工降雨，共發射近3千枚炮彈及火箭彈，收效如何仍待觀察。擔心「中原糧倉」受影響，中國總理溫家寶視察河南時說，要將抗旱當做「重中之重」。水利部亦決定調長江、黃河兩大水系應急，保證糧倉不受影響。大陸氣象局國家氣候中心主任蕭子牛表示，大旱將對夏糧收成造成很大影響，根據現在估計，小麥產量可能比去年減少2至2.5，約300萬噸，若按國家糧食最低收購價計算，損失已逾50億人民幣。

台中縣太平市仁化里地方民眾質疑頭汴坑溪立仁橋附近砂石淤積高過水門，造成當地排水不易，多年來仁化里逢雨常淹水，打電話向媒體爆料揭發，經濟部水利署相當重視輿情，責成第三河川局迅速處理。河川局局長張廣智表示，河川局先前已和台中縣政府達成共識，將配合立仁橋拓寬工程由台中縣政府一併辦理清疏，並持續追蹤進度，務必在今年五月汛期前完成河段清疏。河川局在現場勘查後表示，太平市仁化里頭汴坑溪立仁橋附近河段必須儘速進行清疏，張廣智局長說，河川局每年針對附近3座水閘門出口流路，都編列經費定期維護，轄管人員在巡視過程中如果發現淤積無法排水，會即刻進行清疏。不過，由於市區排水路排水口太低，河川局不免擔心，倘若頭汴坑溪水位高過排水路高度時，為了避免外水倒灌，自動閘門會關閉，形成內水無法排出而導致市區漫淹現象，這也是仁化里多年來逢雨常淹水的主因，河川局呼籲地方政府應當要重新規劃區域排水及水路，徹底解決形成水患的病灶。

彰化縣大村鄉黃厝村「大樹坑北支流和福德坑水土保持工程」，傳出包商涉嫌以合法掩護非法。這項行政院農委會水土保持局去年規劃的「易淹水地區水患治理計畫」工程，委託彰化縣政府發包，工程預算1141萬元，彰化縣大村鄉政達營造公司以843萬元最低標承包，元月10日報開工，但實際動工日期是元月下旬。檢調查出，根據工程合約，包商可以採取販賣916立方公尺土石折抵工程款，目前施工進度才30%，根據查扣的2月2日到6日5天出貨單，包商運出的土石數量已超過2300立方公尺，蕭檢察官認定盜採土石事證明確，裁定包商魏志明以10萬元具保。縣府水利資源處官員表示，大樹坑北支流和福德坑屬易淹水地區，這項水土保持工程必須趕在枯水期結束前完工，如今傳出包商涉嫌不法，工程被迫停擺，問題很棘手。

春節前後插秧的最佳季節，為了讓台東縱谷種好米，台東農田水利會提供充裕的灌溉水，不過因取水失當，導致卑南溪主要支流斷流，包括國寶魚的故鄉新武呂溪。新武呂溪發源於中央山脈南段東稜，水質清澈，溪流魚類資源豐富。民國82年高雄縣那瑪夏鄉楠梓仙溪野生動物保護區成立後，同為郡社群布農族的台東縣海端鄉居民，從民國88年起也跟進公告封溪，視情況開放垂釣居住地，希望藉此維護新武呂溪的環境及資源。但是沒想到今年1月中旬過後至今，台東縣卑南溪主要支流紅葉溪、鹿寮溪、新武呂溪均出現斷流的情況，河床乾涸，直接影響到卑南溪的「基流量」，威脅溪流生態。主要原因是台東農田水利會將流水完全擷取，引水讓農民灌溉，新武呂溪的水分別提供給池上鄉和關山鎮，鹿寮溪的水則提供鹿野地區灌溉，紅葉溪則供給部分台東市區灌溉。其中新武呂溪是一級保育魚類、台灣國寶魚高身鏟頜魚的故鄉，台東農田水利會在「新武呂溪魚類保護區」截取部分水供關山地區灌溉

雲林縣箔子寮地區因處嚴重地層下陷區，長期飽受淹水之苦，經水利署規劃綜合治水方案，其中重點項目：新設排水路，是截流下崙大排，直接穿過箔子寮特定區排入台灣海峽，完成後將如同打通下崙大排。「下崙大排一新設排水路二期工程」進度已達90％，預計今年汛期前可完工，餘下工程可於98年10月底前完成，箔子寮地區淹水災情近期可遠離其惡夢。水利署表示，所規劃下崙大排箔子寮地區綜合治水方案，採用包括新設排水路、抽水站、大型閘門、滯洪池及舊排水路拓寬整建等等治理手段，期藉綜合手段加乘效果，大幅改善下崙大排排水不良情形，以減輕箔子寮地區淹水災情。水利署表示，箔子寮地區綜合治水方案推動過程中遭遇不少困難，其中尤以用地問題為最，地層下陷區綜合治水乃一艱辛困難的工作，其推動除須政府大量人力、財力投入外，更需民眾的配合，期望藉由該區綜合治水的成效，能建立起民眾對政府的信心及配合意願的提升，為雲嘉其他易淹水地區帶來更快速有效