氣候變遷

編按：2009年2月16日，國際溫室氣體減量協議《京都議定書》生效滿4週年，本報近期將開載系列文章，探討這4年來國內外溫室氣體減量協議的演進與發展，並檢視現行作法的不足與未來趨勢。本文由作者延伸自2008年底立報「環境前線專欄」之原作，分上下二集刊出。今日，無須環保團體在多花任何唇舌傳達氣候變遷的迫切危機，受到媒體上一幅幅北極熊愁困於冰山的照片感召的人們，既會順應政府的魔笛中所吹出「節能減碳」的曲調，參與脫西裝、少烤肉、換購節能商品，或是來個「低碳樂活森呼吸」之旅。而種種個人行為上的修正與努力，配合上碳足跡的計算，嶄新的全民運動幾乎成型。 但當前政府的「節能減碳」的曲調中，卻忘了提醒民眾，依照當前趨勢，既使再怎麼減碳，全球仍會增溫攝氏兩度。這樣的幅度，所帶來的水文循環的變化、物種的遷移、陸地的消失，甚至是公共衛生的威脅，都是我們必須積極因應並加以調適的。而前述衝擊，對於台灣的友邦們，如位於

京都議定書在16日生效屆滿4週年，義大利環保團體，特地扮成企鵝模樣，來到羅馬街頭抗議，希望喚醒世人對全球暖化的重視，也期待美國在歐巴馬上台後，能夠加入國際規範,減少溫室氣體的排放。大約20名環保人士16號京都議定書生效屆滿4週年的這一天，打扮成企鵝模樣，來到羅馬著名的西班牙廣場上，向來往的遊客表達對抗全球暖化的訴求。京都議定書1997年在聯合國氣候會議通過，至今有170多個國家批准實施，目標是在2012年之前，將二氧化碳排放量，降低到1990年的規模。不過最大的廢氣排放國美國早在2001年就退出，中國印度和巴西等新興國家，也沒有加入，導致地球溫度上升的問題日益嚴重，尤其南北極的冰層溶解，危及企鵝和北極熊的生態，最受世人關切。由於京都議定書即將到期，各國預定年底在哥本哈根的會談中，通過新約，取代京都議定書，希望美國屆時也能加入；此外，面對全球不景氣，16號在肯亞舉行的環境部長會議上，聯合國官

民航局近日表示，將優化航路助航空公司節能減排應對經濟危機，近期將陸續優化調整北美、中西亞、蒙古方向的幹線航路結構。受空域管制，中國國內民航班機並非直線飛行，導致飛行距離增加，成本壓力很大。民航局近日表示，全力協調優化空域結構。 今年上半年，現行西北地區往返中亞的幹線航路組合將優化，內蒙古雅布賴經額濟納旗至星星峽、甘肅蘭州經敦煌至新疆奇台的航路將升級為國際幹線。內蒙古海拉爾至蒙古東部重鎮喬巴山的國際航路將開闢。屆時，兩地飛行距離僅408公里。大連、沈陽、長春及以遠方向去往華東地區以及韓國、日本方向的飛行距離也將有不同程度的減少，最多節省98公里。

聯合國環境規劃署16日在位於肯尼亞首都內羅畢的總部為中國著名畫家、雕塑家袁熙坤捐贈的一座環保主題雕塑作品舉行揭幕儀式。這座題為「極地之急」的雕塑以白銅為材料，重達3噸。作品底部是變暖的地球，地球上面是傾斜融化的冰山，冰山上兩隻驚恐萬狀的小北極熊緊緊趴在它們無奈的母親背上。 袁熙坤說，這尊雕塑表達了他對北極熊一家遭遇的同情以及對日益嚴峻的溫室效應的擔憂。他希望通過這件作品呼籲社會各界愛護環境，走可持續發展道路。 聯合國副秘書長、環境規劃署執行主任阿希姆•施泰納在揭幕儀式上對袁熙坤的捐贈善舉表示感謝，並希望有更多人為保護環境貢獻力量。他還接受了袁熙坤捐贈的另外6件迷你版「極地之急」雕塑。這6件作品造型與原作品一樣，但體積縮小很多並改用琉璃制作。施泰納說，這6件雕塑將作為聯合國環境規劃署的獎杯，頒發給今年獲得該署「地球衛士獎」的環保有功之臣。

加拿大環境部長普倫蒂斯12日說，加拿大希望在環境問題上與美國協調行動，在削減溫室氣體排放和設立排放標準方面制訂兩國共同的目標和行動計劃。普倫蒂斯在當天舉行的新聞發布會上說，在環境問題上思想更開放的美國奧巴馬政府上臺執政，給加美兩國就此問題在統一框架內協調行動提供了機會。他強調，鑒于兩國經濟聯繫緊密，在環境和能源問題上各行其是不切實際。普倫蒂斯說，加拿大希望與美國就「溫室氣體減排和交易體系」達成協議，共同應對溫室氣體排放引起的氣候變暖。在應對氣候變化問題上，加拿大保守黨政府此前拒絕執行由前自由黨政府簽署的《京都議定書》，並推出了「加拿大製造」的環境計劃，承諾到2020年將溫室氣體排放量降低到2006年水平的20%，而不是議定書規定的以1990年的排放量為基礎。加拿大政府此前還拒絕實行「溫室氣體減排和交易體系」。

地球暖化的速度又加快了，根據一份最新跨國研究顯示，由於溫室氣體的排放速度遠高於預期，北極的永凍層正在加速融化，釋放的溫室氣體，讓地球進入暖化的惡性循環，至於禍首，科學家直指全球空污的排放大國，中國和印度。地球暖化進入恐怖的惡性循環，芬蘭與俄羅斯的科學家，在西伯利亞的凍原測到俗稱笑氣的N2O，從下方的泥炭中滲透出來，而在終年冰封的永凍層，也測到甲烷的排放，這2種溫室氣體，破壞力分別是二氧化碳的300和25倍，都是環境的超級殺手。據統計，極地永凍層為地球儲存1兆噸的碳，而人類自工業化以來，排放的二氧化碳，至今也不過是它的1/3，如果永凍層融化，釋放的溫室氣體讓地球升溫，又回過頭加速永凍層暖化，地球將陷入萬劫不復的境地。只是，永凍層為什麼現在加速融化? 科學家說，都是中國和印度毫無節制地燃燒煤炭，只是，要這些開發中國家捨經濟救環保，恐怕是妄想，更雪上加霜的是，科學家發現由於氣候異常，海洋吸收溫室

歐洲聯盟的一名環保高層官員呼籲，為對抗氣候變遷，全球應採取更堅定果敢的行動。16日是限制溫室廢氣排放的京都議定書生效4週年紀念日。歐盟執行委員會主管環境事務執委狄瑪斯今天呼籲國際社會追隨歐盟，承諾採取堅定的行動，減少廢氣排放。 狄瑪斯指出，歐盟正朝向達到它京都議定書規範的2012年目標方向邁進，但氣候變遷的速度，意味著接續京都議定書之後，一定要有一項極為果敢的全球性協議。他並指出，如其它已開發國家同意類似的減少廢氣排放量，同時開發中國家能依據責任與能力，適當減少廢氣排放量，歐盟承諾從現在到2020年，減少的廢氣排放量，將較1990年的排放量少30%。 一月歐盟執委會曾提出一項內容廣泛、解決氣候變遷的全球新協議的建議：這項協議可能將會在2013年取代京都議定書，並預期今年12月在哥本哈根召開的聯合國氣候會議中締結。

使用以作物為基礎的生質燃料，可能會加速而非減緩全球暖化，理由是製造生質燃料會助長摧毀雨林。 一度被譽為替代石油的解決途徑，如今生質燃料引發越來越多爭議，因為它會影響到糧食價格，且生產生質燃料也得耗費不少能源。根據14日披露的研究報告，作為化石燃料替代物的生質燃料，也可能排出更多二氧化碳至大氣中，超出它們可能節省的排放量。 史丹佛伍茲環境研究所專家吉布茲女士表示，「如果我們所開的汽車是使用熱帶生產的生質燃料，很可能我們的油箱實際上形同燃燒雨林。」 吉布茲從1980年至2000年研究熱帶地區衛星照片，並發現半數新耕地來自完整雨林，另30%來自遭破壞的雨林。吉布茲表示，「砍伐樹木開闢農地時，砍倒的樹木通常焚燒掉，把樹木儲藏的碳以二氧化碳方式排入大氣中。」 吉布茲告訴記者，對諸如甘蔗等高產量作物，可能得花40年到120年才能清償此碳債。她又說，對玉米和大豆等較低產量作物，得耗費300年到1500年

美國科學家14日警告，由於溫室氣體增加的速度快於預期，溫度上升也在啟動全球生態系統中的反餽機制，全球暖化的速度，甚至已遠遠超出2007年預期；此外，高度提倡透過生質燃料來遏止二氧化碳排放量，可能會適得其反。 卡內基研究所的菲爾德在美國科學促進會年會上表示，2000年以來，二氧化碳排放量每年以3.5％的比率成長，速度大幅超出2007年聯合國跨政府氣候變遷小組的預估。本身也是小組一員的菲爾德說，溫室氣體排放量增加，主要是發展中國家燃燒燃料量較高所致。 菲爾德表示，北極永凍層內含的一兆噸二氧化碳，其中10％可能在本世紀釋放；永凍層融化過程中，不僅釋放二氧化碳，也會排放出溫室氣體含量比二氧化碳高25倍的甲烷。 此外，高度提倡透過生質燃料來遏止碳排放量，甚至可能會適得其反。比方說，生質燃料需求增多，使得美國增加玉米種植量，意味著原本生產大豆的農田，必須轉作種植玉米之用，不過由於大豆需求並未減少，巴西

2010年世界盃足球賽、2014年冬奧會和殘奧會以及挪威一些體育賽事的主辦方決定加入氣候中和網路(Climate Neutral Network)，確保這些體育賽事的舉辦對氣候變化的影響為零。 氣候中和是指計算人類活動導致的溫室氣體排放量以及抵消這些溫室氣體所需的經濟成本，然後通過植樹、節能、支持清潔發展機制專案等方式，抵消相應數量的溫室氣體，從而達到對氣候變化的整體影響為零。聯合國環境規劃署在2008年2月發起了氣候中和網路，旨在促進所有志在實現對氣候變化影響為零的相關方之間的資訊交流與合作。2010年世界盃足球賽將在南非舉行，預計本屆比賽將產生200萬噸二氧化碳排放，其中65%由與賽事相關的國際旅行導致。最近進行的一項可行性研究顯示，為抹消南非國內因本次比賽產生的碳足跡，預計需要680萬至1200萬美元資金；而要抵消國際旅行導致的碳排放量，則另外需要雙倍的資金。南非政府目前正在籌畫一個

這是余國信，一位書店老闆，不務正業的投身環境運動，書生型的外貌，卻有著最激進的行動力。當書店成為社運基地，不斷推動環境正義，一位書店老闆的想法是什麼？能夠開展多大的力量？一切讓人好奇，於是我們追尋答案。 一家小小的書店，開設在嘉義小巷弄裡，走入書店仔細觀看，可以發現書店沒有太多暢銷書，反而都是生態保育與社會運動的書籍。書店老闆余國信是雲林人，卻跑到嘉義開書店，並且以書店為基地，守護嘉義的環境。他長期從事社運，投身環境保護，開設書店是希望成為基地，認識更多關心環境的人。 今晚書店裡，將有一場音樂演唱會，余國信邀請知名客家歌手陳冠宇，介紹下鄉從事有機耕作的心情和來自土地的創作音樂。客家歌手陳冠宇，用著一幅幅照片，說明在多年音樂創作之後，選擇下鄉從事有機耕作。在長時間的勞動下，體驗農村生活，並且觀察農事的細節，再度創作新的歌曲。

這幾年來，台灣可說是卯起來進行水患治理，全島除了中央管河川外，目前已經有35條縣市管河川，235個區域排水正在進行全面的整治（對於中央管河川也不用擔心，它們平時就被一整再整）。至於整治的目標呢？臺灣地區的馬英九先生說得非常清楚：「不淹水」。然而如果由整治的法律依據，也就是「水患治理特別條例」的立法宗旨來看則是：「為加速治理易淹水地區水患及治山防洪，保障人民生命財產安全，提升當地居民生活品質，並保育優質水環境，特制定本條例。」因此廣義的河川生態環境的維護也算是法案的目標。即使有了明確的目標，但達成目標可能有很多種方法，倒底要採用那種方法，就需要一定的準則。當然大部分人心中的準則就是效益：花錢越少，目標達成率越高越好。不過政府的一些重要的職能中，並非全以效益為考量，其中最重要的部分是為維護憲法所賦予個人的權利，並不能以效益去計算。這也是為何 Rawls 的正義論之中的第二原則（效益原則）必需在