氣候變遷

經濟部21日赴立法院提出「國家能源政策」報告，宣示全國二氧化碳排放減量，在2016年至2020年回到2008年排放量，並在2025年回到2000年排放量；另積極發展無碳再生能源，在2025年占發電系統裝置容量的15%以上。為推動節能減碳，經濟部國家能源政策將推動政府機關學校用油負成長，並以2015年累計節約7%為目標；為加強能源科技研發，相關研究經費 4年內由每年新台幣50億元倍增至100億元。經濟部宣示，為推動能源結構改造與效率提升，將加速電源汰舊換新，促使新電廠達到全球最佳可行發電轉換效率水準，並透過國際共同研發，引進淨煤及發展碳捕捉與封存技術。至於現行推動的節能減碳措施方面，經濟部表示，其中「電費折扣獎勵節能措施」成效顯著，統計今年1至11月節電34.4億度，相當於高雄市住宅一年用電量的5成。

哥本哈根氣候會議剛結束，環保署21日表示，未來將努力與小島國家在減碳工作上合作。環保署並指出，碳權交易是全球市場重要趨勢，盼溫減法儘速通過，協助國內企業及早轉型。環保署溫減辦公室執行秘書蕭慧娟受訪表示，台灣是島國，未來不排除與南太平洋與加勒比海的小島國家結盟，共同研商抗暖化對策。針對近日環團與媒體批判碳交易將無助於減碳，環保署傍晚發布新聞稿表示，全球碳權交易是市場發展趨勢，企業應儘早將碳權管理納入經營策略，不僅減少溫室氣體排放，更可獲取未來可交易的碳權。國際管制溫室氣體排放趨勢將愈趨嚴格，環保署盼儘速通過溫室氣體減量法，未來執法時將採漸進方式，並考量產業在國際上競爭力需求，可幫助國內產業及早因應。

氣候變化綱要公約第15次締約國大會（COP15）窮富兩陣營原本僵持不下險些破局，經過延會一天的斡旋，19日終以附註的方式通過了《哥本哈根協議》，打出了一記擦邊球。親身與會的清華大學社研所教授王俊秀指出，「國家利益遠大於地球利益」，是這次會議反應的現實。該協議中明訂各國需努力減少溫室氣體排放，將全球升溫控制於攝氏2度內；並且要求已開發國家提供金融援助，協助開發中國家對抗氣候變遷。只是這項並無法律約束力的協議，讓委內瑞拉代表痛批，這是針對聯合國的政變；而歐盟主席也認為不具約束力的協議令人失望。對於沒有實際減碳目標、沒有詳細說明300億基金該如何募集以及分配的協議結果，著名環保團體綠色和平直接表示，哥本哈根已經成為「氣候兇案現場」。談判桌上的博弈 小國玩不起？面對協議內容，台灣環境行動網理事長杜文苓認為，這是可以預見的結果，雖然科學家不斷呼籲，對抗全球暖化必須採取積極手段，但是各國發展況狀不一，

地球為什麼會越來越熱？自從工業革命以後，工業生產、交通運輸和能源使用，都消耗大量化石燃料，排放出二氧化碳，還有畜牧業產生的甲烷。二氧化碳、甲烷等溫室氣體在地球上空，形成一種類似溫室的效果，太陽輻射的熱能進入地球，但地球的熱能因溫室氣體的關係，不容易往外擴散，導致地球越來越熱，這一百年來，地球溫度上升了將近0.8度。溫度上升讓冰封溫室氣體的北極圈成為地雷。俄羅斯有七成的面積是永凍土，從上次冰河時代起，三萬年來這些土地都屬於冰凍的狀態，因為全球暖化，永凍土逐漸解凍，微生物開始活動，把土壤內的有機質或是動物骸骨分解，釋放出大量甲烷。居住在極地冰層的北極熊，是全球暖化的指標物種，原本應該是冰層的地區，到了夏天卻出現一大片海域，北極熊不得不在碎冰層裡努力求生。科學家發現，在九零年代初期，北極熊數量將近四千頭，現在只剩下一半，因為冰層快速融化，北極熊不得不轉向內陸求生，人熊衝突一觸即發。 海洋也難逃

加拿大政府於12月14日發出一紙憤怒聲明，指稱有一項假造消息甚至登上《華爾街日報》，假消息指稱加拿大決定改變政策，同意溫室氣體減量目標，並打算成立氣候因應基金幫助開發中國家。事實上，一切都是網路式釣魚攻擊，包括《華爾街日報》的文章亦然（註：網址為europe-wsj.com，作者似乎亦不存在），Huffington Post的Jason Linkins指出，連加國政府聲明都是假造。還有更令人困惑的事，後來還出現第三封假造新聞稿，內容為大眾的不解道歉，讓許多人不知究竟何者為真、何者為假。

根據2006年聯合國糧農組織的數據，有18%的溫室氣體來自畜牧業，而也有人把二氧化碳和畜牧業的副產品都算進去的話，就佔了51%。不過，溫室氣體不光是大家熟悉的二氧化碳而已。這次美國環保署搶在哥本哈根會議召開前，宣佈未來將把六大氣體，像是二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等納入規範，其中的甲烷和氧化亞氮就來自畜牧業，甲烷是反芻動物，在腸道消化時，必須藉由微生物或細菌發酵，再藉由食道呼出所產生的溫室氣體。另外，動物的糞便如果經過厭氧處理，會產生甲烷，如果是自然曝曬，因為糞便含有氮，就會產生氧化亞氮，這些都是比二氧化碳對暖化還要強的溫室氣體，但卻很少被關注。當全球各大產業都在關注溫室氣體減量時，動物科學家們也在研究，要如何減少畜牧業的溫室氣體排放。不過，畜牧業面臨更大的問題，是來自肉品需求的增加，導致為了種植飼料作物或是擴大放牧面積而砍伐雨林，造成全球綠地面積急速減少，加速了全球暖化的趨勢。雖然巴西政府極

一提到小美人魚、賣火柴的少女，相信大部分的人都不陌生，這是童話大師安徒生筆下的故事主角，而安徒生的故鄉，就在丹麥。這次聯合國氣候變遷會議，就選在這個童話國度的首都、哥本哈根來舉行。哥本哈根雀屏中選，並不單單因為她是一個保有傳統的、又美麗的古典城市，而是她所擁有的生活方式與型態，是非常具有環保生態概念，而且又是全世界少見的，是溫室氣體排放量不斷下降的先進國家。在哥本哈根市區，可以看到腳踏車比汽車多。有三四成的居民主要的通勤交通工具是腳踏車，因為這個城市建構了完整的自行車道，大約有三百公里長；另外，腳踏車可以輕易上大眾交通系統，解決了長途移動的問題，這裡更有全世界最成功的城市單車系統，提供遊客免費使用單車遊覽哥本哈根，丹麥政府投資了數百億元、建構一個對單身友善的環境，於是，民眾願意選擇這種最綠色的交通工具。要說丹麥節能減碳做的極為成功，就不能不提政府在提升能源的使用效率上，所大量投資建構的「集

美國科學家在20日發表的研究報告指出，全球各大洋已因污染變得更為嘈雜，這可能對鯨魚、海豚和其他海洋生物，造成潛在的不良影響。由自然現象產生的海洋低頻率噪音有雨水、海浪和海洋生物，由人類活動產生的噪音則包含聲納系統、航運和建設工程。這篇刊登在「自然」科學期刊的報告表示，海洋的噪音主要由海水黏稠性以及某種分解化學物質所吸收。然而，鑒於海水酸度上升，這種吸收海洋噪音的化學物質的濃度已經減低，取而代之的是二氧化碳濃度增加。該研究報告的科學家表示，航運等人類活動是二氧化碳濃度增加的原因，且在過去40年，航運量就增加了約1倍。研究報告指出：「低頻率噪音程度過高，會對海洋生物造成各種行為和生理影響。」包括組織損傷、鯨魚等哺乳類動物的大規模擱淺；軍用的中頻聲納也可能讓海豚暫時喪失聽力。

聯合國在哥本哈根召開的氣候峰會主席祭出罕見的會議程序強渡關山，讓大會通過不具法律約束力、且被小國斥為遭到出賣的「哥本哈根協定」。聯合國秘書長潘基文坦承協定無法獲得全體共識，許多盼望峰會通過強力決議對抗氣候變遷的人士也必然很失望，但通過一個協定總比什麼都沒通過要強。為產生共識，美總統歐巴馬前天二度與中國總理溫家寶會談，美、中、印度、巴西、南非五國終於達成不具法律約束力的協議。這個共三頁的協議版本獲歐盟國家同意，但數個開發中國家起而反對，認為被排擠，呼之欲出的「哥本哈根協定」表決因此暫停數小時。由於任何協定必須獲得聯合國氣候變化綱要公約的194國全票通過，才能成為聯合國條約。吐瓦魯等幾個開發中國家痛批黑箱作業，大會主席採取「注意到」哥本哈根協定的方法，裁定形式上通過，但仍非聯合國正式條文。美、中等主要國家並未具體承諾排碳量要減多少，雖承諾把全球暖化控制在不高於超過攝氏兩度的範圍，卻略過「工業革

2009年12月19日，哥本哈根時間下午2:15(台北時間晚間9:15)，聯合國氣候變化綱要公約的執行長德布爾（Yvo de Boer）開著最後一場記者會。發言中強調全球超過百位領袖一同參與COP15，並親自參與實質協商，是前所未見的狀況。其指出最後大會通過的哥本哈根協議(Copenhagen Accord) 極具政治上的意義，也具有些具體的要素，是個令人印象深刻的協定。但卻也坦承，這協議中沒有法律約束力的目標、亦沒有個別國家的減碳目標、沒有詳細說明300億基金該如何募集以及分配。意即此協議是個起點，在明年墨西哥第16次締約國會議前，協商出更詳細的內容，以推動具有法律約束力的具體議定書。如果從巴里島會議來兩年間9次會談，只是將「路線圖」變成個「起點」，那麼更需仔細檢視此哥本哈根協議的內容，方能評判要將COP15貼上「望」本哈根(Hopenhagen)抑或「破」本哈根( Brokehagen

雖然中國在哥本哈根會議與歐美先進國家頻生齟齬，但外長楊潔箎仍表示，這次為因應全球氣候變遷而舉行的高峰會已取得確立「共同但有區別的責任」原則等成果，「不是終點、而是新起點」。陪同國務院總理溫家寶出席這場高峰會的楊潔箎是在會議結束後，對媒體作上述表示並總結會議成果。他表示，哥本哈根會議是推動因應氣候變化國際合作的重要契機。在各方共同努力下，會議取得了3大重要而積極的成果：一是堅定維護了「聯合國氣候變化框架公約」及其「京都議定書」確立的「共同但有區別的責任」原則； 二是在發達國家（已開發國家）實行強制減排和發展中國家（開發中國家）採取自主減緩行動方面邁出了新的堅實步伐；三是就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。他同時強調，哥本哈根會議「不是終點、而是新起點」。各國應本著「共同但有區別的責任」原則，兌現各自承諾，履行應盡的義務。

哥本哈根氣候會談期間，吐瓦魯總理葉雷米亞(Apisai Ielemia)17日開了一場記者會，再次強調對大會的失望。事實上，吐瓦魯的提案在第一周會期中已多次被駁回，吐瓦魯也曾為此退席抗議。記者會一開始，一段紀錄影片，播放吐瓦魯每年二月到三月間「巨潮」(King Tide)漲潮的實況：人們等著海水來襲，卻無處可逃。島上連繫南北兩端的道路中斷、唯一的國際機場連同跑道變成一座水城、路面冒泡且不斷有水滲出、孩童們在水深15公分的空地玩足球、海浪一波波打在家門口，水怎麼掃也掃不出去。吐瓦魯人平常睡臥之處即是在地板鋪上林投葉所編織成的草蓆，大部分的房子都只有一層樓，水一來，他們便無處可棲。這是一段令人無可辯駁的影片。吐瓦魯的地形低於海平面兩公尺，海平面升高只是氣候變遷的其中一個威脅而已，海水溫度上升導致珊瑚礁死亡、海水酸化、土壤侵蝕、強烈熱帶氣旋和海嘯，同樣都影響吐瓦魯的生存。總理葉雷米亞表示，哥本哈