氣候變遷

海南萬甯市委常委、常務副市長吳明陽15日下午向媒體通報稱，該市受強降雨影響，有15萬人受災，緊急轉移群眾8萬人，經濟損失達15億元人民幣，無人員傷亡。據海南省氣象部門監測，受弱冷空氣和暖濕氣流的共同影響，14日，海南島北部、中部和東部地區普降大到暴雨，部分地區出現特大暴雨。據統計，12月14日08時至15日08時，本島東部、中部和北部地方共有23個鄉鎮雨量超過100毫米。全市12個鄉鎮不同程度受災，受災人口15萬人，共有158個村莊(連隊)被洪水圍困，安全轉移人口8萬人，尚未接到人員傷亡的報告。全市遭受重大經濟損失，據初步統計，全市經濟損失約15億元，其中，房屋受損4500萬元，主要路基橋涵及鄉村道路等交通設施受損38處經濟損失達9000萬元，農作物受災面積13萬畝經濟損失4.5億元；海洋漁業經濟1.7萬畝6.8億元。

淡水在人類社會中扮演著關鍵的角色──不只是飲水用途，還能用來進行農業灌溉、清洗和許多活動。但未來淡水資源將變得越來越稀少，而這一部份要歸因於氣候變遷。要了解淡水資源缺乏的問題，必須先認識地球水資源的分佈。地球上有98%的水是鹹水，只有2%是淡水。而在這2%的淡水中，幾乎7成是雪和冰，另3成是地下水，僅有0.5%是湖泊和河川等地表水，以及少於0.05%的水是大氣中的水蒸氣。氣候變遷對水分佈的比例產生了許多全球性影響。其中最主要的，就是暖化造成極冰（polar ice）融化入海。儘管這對水資源供給沒有直接的重大影響，卻將淡水變成了鹹水。暖化的另一個影響，就是增加了大氣的含水量，空氣冷卻時，就可能導致更多更強的降雨。雖然雨量提高可以增加淡水資源，但是猛烈的雨勢反而讓大氣中的水份更迅速的流入海洋，人類就更不可能儲水或用水。更溫暖的空氣也意味著降雪將被降雨取代，水蒸發率也更高。溫度升高的另一項影響則

國際能源總署 （International Energy Agency, IEA）在2013年9月22日公布了世界能源展望（World Energy Outlook）特別版──東南亞研究報告（Southeast Asia ── World Energy Outlook Special）。台灣雖然不在此份報告的觀察之列，但東協國家與中國皆因地緣與其他因素對我有緊密的經濟合作。並且，IEA在此份文件中所提示的方向，如「提升能源效率」等，亦為我國在101年10月由行政院所核定「能源發展綱領」所列之政策方針目標之一。爰此，IEA的報告不但能預測相關國家未來政策走向，有助我掌握合作契機，對於我國政策自身的發展，亦不失為參酌之準據。IEA的報告指出，全球的能源重心正逐漸移往包括中國與印度在內的東協十國所在的亞洲。根據該署的報告，自1990年起，該區域的能源需求已經擴張了兩倍半。而展望未來，東南亞的能源

來自氣象部門的資料顯示，11月瀋陽氣溫小幅降低從中下旬一直持續到27日，隨後持續上升。與去年同期相比，除了11月21日、25日及27日，今年這一階段的最高氣溫都略高，最大溫差達8℃。而最低氣溫方面，僅4日單日，最低溫竟然比去年同期高12℃。草地上還有積雪沒有融化，可是一旁的灌木叢中，「幹枝」中卻盛開著近二十朵的黃色小花，還有嫩綠色的嫩芽等待綻放，這引來了一些細心市民的圍觀。瀋陽園林科學研究院院長陸慶軒介紹，這種灌木叫連翹，也叫「一串金」，一般在4月下旬左右開花，可開至5月，是迎春花的一種。連翹冬日開花的現象在瀋陽並不常見。連翹冬季開花要具備一定的條件。陸慶軒稱，「即冬季來臨後，持續降溫，溫度降至零度以下，又出現連續的升溫，溫度基本達到零度以上，每種植物對這種氣溫的變化產生的反應也不一樣，可以說，這一氣溫變化卻發生了刺激作用。再加上入冬前雨水相對較多，初冬時沒有旱情發生，這樣就讓連翹這種迎春

即將訪華的美國環境保護署署長吉娜·麥卡錫12月2日在華盛頓說，中國面臨的空氣污染挑戰與上世紀5，60年代的美國有相似之處，美國可以與中國分享治理污染的教訓與經驗，支援中國發展清潔能源經濟。麥卡錫當天在美國進步研究中心發表了關於美中氣候合作重要性的演講。她說，儘管兩國存在經濟上的競爭，但對變化中的氣候擁有相同程度的關切。上世紀5，60年代，美國同樣面臨著污染挑戰，這直接導致一系列重要法律的出臺，包括建立美國環境保護署。麥卡錫說，美國環境保護署與中國環境保護部長期保持密切合作，這次她的訪華目的之一就是支援中國治理空氣污染。相信中國會從美國的教訓中學到很多，從而加速應對空氣品質挑戰，發展清潔能源經濟。

位於土城的普安堂，是新北市碩果僅存台灣本土齋教先天派法脈，為重要無形文化資產，其入口牌坊也是多部台灣本土電影取景所在。歷史學者黃富三、及建築學者李乾朗等人，均肯定其文化資產的重要價值。但此廟堂爆發重大產權糾紛以來，以爭議手法取得土地所有權的新莊慈祐宮，在管理委員會主委陳圓光要求下步步進逼，要求政府強制執行，即將於12月16日拆除普安堂所有建造物。由於此地也是新北市政府的殯葬園區，預料慈祐宮在強制執行取回土地後即配合政府規畫辦理，不少文化、環保團體對此深感憂心，表示未來若變成殯葬園區，將是全民文化資產和生態環境的浩劫。3日上午，普安堂弟子多人前往台北市龍山寺請媽祖做主上表文呈奏神明，未來將巡迴各地媽祖廟，祈請上天明鑑，還原歷史真相，停止毀壞古蹟，台灣護樹團體聯盟等環保及文化團體也前來聲援，呼籲文化部積極介入，重新公正審查以保存普安堂。預計12月11日早上十點，再向監察院提出檢舉。

37國的540位科學家共同做出結論，表示氣候變遷讓海洋以5千5百萬年來未見的高速酸化，唯一的緩解方法就是減少人類活動的碳排放。這個結論是2012年9月加州蒙特里的第三屆「高濃度二氧化碳世界中的海洋」（Symposium on the Ocean in a High CO2 World）研討會成果。並由聯合國教科文組織下的跨政府海洋學委員會、海洋研究科學委員會、及國際地圈──生物圈計劃共同總結成報告，提交到2013年11月11至22日在華沙舉行的氣候變遷會議。科學家預測，海洋生態系、海洋生物多樣性和珊瑚礁將出現「重大改變」，以致有影響糧食安全的可能。海草和部分浮游植物似乎能適應較高酸度的環境，但是珊瑚和甲殼類等其他生物很可能受到嚴重影響。如果二氧化碳排放量持續不減，貝類漁獲可能每年損失達1300億美元。海洋吸收了人類活動排放的二氧化碳總量近四分之一，報告顯示，海洋每天吸收2400萬噸二氧化碳

今年國際氣候談判期間，海燕颱風重創菲律賓，菲國氣候談判代表在會場哽咽發言，絕食抗議談判停滯不前，並強力表達他們對氣候減量協議的立場；如果海燕颱風不幸發生在台灣，我們可有準備好如何向國際社會發聲？台灣關心氣候談判的學者包括台大法律系教授葉俊榮、政大國貿系教授施文真、台大政治系助理教授林子倫、中原財法系助理教授林春元等人，28日就聯合國氣候變遷綱要公約第19屆締約國會議的進展出席座談會；從學者及與會青年的觀察中可以看出，此次會議幾乎沒有太大的進展，不是對於氣候援助資金的爭執，就是在推諉減量責任，而且似乎年年如此。「這是慣性嗎？」葉俊榮問，國際上如此，國內也跟著如此，國會不立法、政府不採取行動，也不會有壓力，那「我們在做什麼？」無力感，然後不理會這個議題了嗎？「當然不是！」他期許，年年在關注、探討，其實是一個「量能建構」（capacity building）的過程，「別人都在睡覺的時候，還是需要

37歲的泰提奧塔自2007年一直與家人居住在新西蘭，但他的工作簽證早已到期。他以氣候變化為由提出庇護申請，並說氣候變暖導致海平面上升，令基里巴斯的部分土地被淹沒，他和家人已經不能在當地找到安全的家園。但紐西蘭移民局在今年年初拒絕了他的申請。基里巴斯全國10萬人口分佈在33個小島上，全國平均海拔僅2米，是受到氣候變化海平面上升問題威脅最為嚴重的國家之一。

導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。原預計22日星期五結束的第19屆聯合國氣候變遷會議（COP19）延長談判時間至星期六晚上，主因之一在於若干已開發工業先進國家在原本議程時間的最後階段採取了十分保留的談判態度。主辦國波蘭因此設法在星期六促成與會談判各國能夠在氣候治理資金、損失暨損害（the loss and damage）、森林維護等方面達成共識。最後，歷經耗時談判，氣候基金方面功敗垂成，共識未果；而另兩項議題僥倖在談判最後階段獲得充滿妥協性質的共識。回顧歷年氣候談判，清楚可見與會國家的立場分歧，碳排大國間意見分殊更是不在話下。然而，國際氣候談判的核心目標其實在有關暖化的諸多科學研究基礎上已然十分明確，導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。國內層次上，凡參與氣候

2006年初，總造價40萬元的安徽黃山歙縣坑口鄉原汪龍坑村希望小學竣工並投用。約三年後，該校因被撤並而閒置，逐漸成為村民放置柴火的柴房。日前，有關部門貼出通告，說要進行產權轉讓。當地村民稱，村裡近30個孩子在十多公里外的縣城上學，路遠費用還高，希望村裡的這所學校不要變賣，最好能恢復教學。一邊是村希望小學被閒置，並成為村民的柴房，一邊是村裡的學生背負著高成本到十多公里外的縣城上學。村級學校被無情地撤並，看似教育資源得到集約整合，但有悖於小學就近入學的原則，加重了老百姓的入學成本，是不可取的。隨著城市化進程的加快，教育資源出現新的失衡，這表現在，鄉村一部分經濟條件好的學生進城就讀，村級小學的學生人數在銳減，導致教育承辦率高，出現了研究生班式的教學，有的地方竟然教師比學生多。村級小學到底要不要呢？這是一個嚴肅而沉重的課題。從優化教育資源的角度看，教育主管部門希望撤並村級小學，向鄉鎮及縣城集中。

已開發國家曾承諾在2020年後，將協助窮國對抗氣候變遷的援助金額，從2010年到2012年的每年100億美元，增為1000億美元；但在華沙會議中，已開發國家拒絕為2013年到2019年的援助金額設定目標；草案也僅呼籲已開發國家設定「水準提升」的金援，以及每2年檢討一次。與會代表同意由新的「華沙國際機制」（Warsaw International Mechanism）提供專業技術與可能協助，協助開發中國家處理因氣候變遷引發之極端氣候事件所導致的損失。該機制的確切形式將在2016年進行檢討。各國代表同意，在2015年底於巴黎舉行的氣候會議召開前，宣布2020年後的抑制溫室氣體計畫；做得到的國家應於2015年第1季前宣布相關計畫。但會中並未訂定更近程的減排新目標。華沙會議通過因應伐林的數十億美元架構；新興「綠色氣候基金」將扮演撥交各國遏制伐林計畫之資金的關鍵角色，接受抗伐林資金的各國也應成立國家