氣候變遷

令菲律賓全國上下膽顫心驚的超級颱風黑格比於8日接近菲律賓首都時減弱為熱帶風暴，破壞力不及去年海燕颱風。受災最嚴重的薩馬（Samar）島東部島嶼，家園幾乎夷為平地，並造成27人死亡。民眾正在返回家園清理善後，最需要的是清潔的飲用水。農業部長阿爾卡拉（Proceso Alcala）表示，初步估計作物和農田基礎設施的損失約10億比索（2,200萬美元）。水稻作物受到的影響最大，玉米的損失較小。儘管黑格比並未如先前擔心的那樣大的破壞力，依然需要清除雜物和提供無家可歸或無電者救助。民眾正在返回家園清理善後。但是缺乏水，特別是清潔的飲用水。居民們得到了包括大米的救援物資，但沒有水。普遍認為黑格比並未帶來像去年海燕一樣毀滅性的災情。且因為有造成海燕颱風之教訓，當局已經在風暴來襲之前，啟動大規模的撤離行動，清空沿海和山體易滑區整個城鎮和村莊的民眾，將災害降低到最小的程度。

聯合國氣候變化綱要公約第20次締約國大會在秘魯利馬舉行，昨天（8日）公布今年全球58國「氣候變遷表現指標」評估結果，台灣排名第54，比去年下滑兩名，退到倒數第8（前3名從缺，自第4名排起）。「氣候變遷表現指標」是由「看守德國（Germanwatch）」與「歐洲氣候變遷行動聯盟（CAN-Europe）」根據國際能源總署統計資料及全球250位學者專家、民間組織代表，依二氧化碳排放量（60％）、再生能源（10％）與能源效率（10％），以及氣候變遷國內外政策（各10％）等現況與趨勢，進行評比，今年是第7度發布。自2009年舉辦至今，主辦單位認為沒有國家夠資格排名前3名，所以前3名始終從缺。台灣拿到的評比分數中，最糟糕的就是「國家氣候變遷政策」，只有0．45分，差點吃了鴨蛋；「CO2排放量與目標比較」排名全球倒數第3，和去年一樣；「再生能源在總能源供應比率」雖然比去年前進兩名，但仍是全球倒數第8；排

聯合國首度發表《調適落差報告》，估算開發中國家減少氣候衝擊所需的投資，與全球真正用於它們的氣候投資，兩者是否相符。氣候調適成本再增 開發中國家需投5倍資金即便各國政府都提出了減碳目標，在2015年提出了新版氣候協議，氣候變遷正對人類社會造成衝擊的事實也不會改變。對於面對氣候變遷衝擊最脆弱的低度開發國家、小島國家而言，限於經濟實力不佳，能夠投入抵禦災害的預算不多，然而，假使他們遭遇過一次天災後，經濟財產損失可能就達到國家GDP的極大比例，讓他們無以負荷。政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）第五份評估報告中，以世界銀行2010的數據為基礎，計算出「開發中國家」到2050年前氣候變遷調適的成本為每年700至1000億美元。

據澳大利亞新快網報導，澳大利亞南部城市阿德萊德的葡萄牙千足蟲數量近日大增，專家稱主要是溫暖的氣候創造了它們繁衍的好條件，導致這些恐怖的小爬蟲大批增加。據報導，位於阿德萊德市東北、南區、西區的家庭都出現了大量的千足蟲。阿德萊德大學地球和環境科學學院高級講師詹甯斯（John Jennings）表示，「今年是它們繁殖的好季節」。詹甯斯博士說，千足蟲得以繁衍是因為沒有多少以它們為食的動物。「僅有一些鳥兒捕食它們，但它們並不合鳥兒的胃口。它們也不是危險的動物，只是有點惹人厭。」

7個拉丁美洲國家在12月8日秘魯首都利馬舉行聯合國氣候會議期間，承諾將在2020年前復育近2000萬公頃林地。這項計畫稱為20x20倡議，目的在降低砍伐森林與土地使用改變產生的溫室氣體排放量，私人投資者承諾資助3億6500萬美元。20x20倡議是在與氣候會議同期舉行的會談上達成，與會者有智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、厄瓜多、瓜地馬拉、墨西哥與秘魯的農業與環境部長。秘魯農業部長拉莫斯（Juan Manuel Benites Ramos）說：「在秘魯，我們不斷流失森林，速度快到令人訝異。」他表示，背後原因包括非法採礦、過度放牧與種植古柯。拉丁美洲必須致力重新造林，並往「碳中和農業（carbon-neutral agriculture）」邁進。

英國知名智庫皇家國際事務研究所（Chatham House）最新報告指出，減少全世界龐大且不斷增加的肉食需求，是減緩氣候變遷的必要方法。不過這份報告警告，政府和環團因為擔心引起消費者反彈，沒有任何相關的作為。最大碳排來源 畜牧業跟不上減碳進度報告中提到，全球畜牧業產生的溫室氣體比所有的汽車、飛機、火車和船隻加起來都還要多，但根據易普索莫里（Ipsos MORI）的調查，認為交通運輸是最大溫室氣體排放者的民眾，是畜牧業的兩倍。

日本環境省12月4日宣佈，在截至2014年3月31日的年度裡，日本溫室氣體排放量換算為二氧化碳約合13.95億噸，創下自1990年度有記錄以來的最高值。新紀錄比2007年度創下的前一次最高紀錄高出100萬噸。環境省認為，排放增加主要是煤炭等化石燃料的消費量增加造成的。環境省認為，如果核電在全國電力中所占比重與2010年度相同，上年度總排放量將只有12.48億噸。但是由於全部重啟核電站並不現實，「今後只能致力於採取徹底的節能措施，並最大限度地使用可再生能源」。日本在2013年度之後實質上已經脫離了京都議定書，由於能源政策混亂，一直沒有制定有法律依據的解決氣候變暖的計畫。

各國開始在討論如何能加入整體性調適政策，加入再生能源技術，並把資金挹注在對的地方，讓減碳效益或防災韌性得以加乘。不只是減碳節流 聯合國氣候大會聚焦調適韌性1992年里約地球高峰會議時，各國倡議成立氣候變遷公約組織來解決氣候變遷危機。目前，聯合國第20屆氣候大會（COP20）正在秘魯的首都利馬召開，在一個小孩得以長大成年取得投票權的這20多年期間，國際社會持續討論著更進一步的減碳策略與調適作為，畢竟氣候變遷將引起的災禍，將對未來世代衝擊更大。我們過去花了很多精神在學減法，斤斤計算如何減少溫室氣體排放；然而現在，各國開始在討論如何能加入整體性調適政策，加入再生能源技術，並把資金挹注在對的地方，讓減碳效益或防災韌性得以加乘。可以這麼說，本屆利馬氣候會議的討論桌上，就像數學課堂。首先，各國必須在明年陸續提出「國家預期決定做出的貢獻」（Intended Nationally Determined C

為期兩周的聯合國氣候變遷大會，12月1日在在秘魯首都利馬召開，由於限制溫室氣體排放量的《京都議定書》即將在2020年到期，聯合國希望，本次會議能和全球190多國代表擬定碳排減量草案，為明年巴黎會議正式簽約鋪路。華爾街日報分析，此次大會從三大方向討論：第一是二氧化碳在大氣中的濃度，以百萬分率（ppm）來測量；第二是每年有數十億噸的溫室氣體排放到空氣中，第三則是討論世界平均氣溫。另外，本次會議目標主要希望各國能達成一項可以取代《京都議定書》的減碳協議草案，為2015巴黎會議正式簽約鋪路。

聯合國環境規劃署（UNEP）5日在秘魯利馬氣候大會期間發佈首份全球《適應差距報告》，該報告指出，在適應氣候變化方面，世界各國在資金、技術和知識領域都存在巨大差距，希望各國採取積極措施，努力縮小差距，減少氣候變化帶來的負面影響。在資金方面，南亞地區年平均適應成本達400億美元，即使到本世紀末全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內的水準，發展中國家適應氣候變化的成本依然可能是以往估算的2到3倍。而根據以往的估算，發展中國家在2050年前每年的適應成本為700億至1000億美元。儘管2012年至2013年間從公共領域募集的適應資金達230億至260億美元，但如果無法找到新的資金來源，在2020年後將出現巨大的資金缺口。報告指出，現有的氣候變化和適應知識應該更有效地運用，許多地區和國家對適應氣候變化的知識缺乏系統辨別和分析，整合、分析不同來源的科學證據並將其提供給各個層面的決策者，是當前最重要的知識需求之

美國地球物理聯合會（American Geophysical Union，AGU）最近發佈一項研究報告，加州的乾旱已持續3年，當地的湖泊、水庫水位都創下歷史新低，加州正經歷1,200年來最嚴重的乾旱。該報告顯示，在過去的紀錄中，加州曾有6次的乾旱嚴重於今年，甚至曾在3年間傳出37次旱災。科學家認為，加州目前的旱情是1,200年來最嚴重的一次，部分原因是由於「異常低」的降雨量和「破紀錄」的高溫。儘管加州各地在這個星期降下暴雨，但是旱情依然不見改善。美國乾旱監測機構（U.S. Drought Monitor）指出，週一以來加州各地所降下的雨量，並不足以抵銷多年累積的欠缺，要治癒乾旱仍需要更多的雨水。根據美國乾旱監測機構的報告，加州近80%的地區處於「極端」（extreme）乾旱狀態，超過55%的地區處惡劣乾旱狀態，即「異常」（exceptional）乾旱狀態。

儘管福島核電廠事故沒結束，卻有一半的社會聲浪反對廢除核電站。在2014年4月，日本政府在東日本大震災和東京電力福島第一核電站的事故後，針對第一次「第四次能源基本計劃」在內閣會議中做了決策，而這個計劃決策定位核能發電與煤碳發電為「重要基礎電力」的角色，且為對溫室效應做出應對策略，再次啟動核電站之必要性隨之浮現。日本的能源政策因再生能源和節能社會並無法掌舵主控大局，所以需維持核能發電和煤碳發電的大規模集中型電源兩者所構成的既定方向。但這樣的方向，不但不能迴避對人類生存造成危機的氣候變遷問題，同時也存在極大風險的核電廠問題，所以這樣的能源政策方向實在不該繼續下去。因此，在回首20年日本氣候變遷政策的同時，我們來思考看看「廢核」和「氣候變遷對策」的同時存在可能性。一、目前的溫室效應對策與溫室氣體排放趨勢首先，先來看看日本20幾年來溫室氣體排放（圖1）的趨勢圖。已開發國家的溫室效應氣體排放量皆為京都