氣候變遷

巴基斯坦南部信德省遭遇前所未見的嚴重熱浪，從上週末到昨天（23日），4天內有近700人喪命。全省公家機構、學校和大學已全面關閉。「印度時報」（The Times of India）今天發自伊斯蘭馬巴德報導引述信德（Sindh）省政府衛生廳副廳長曼尼赫（Saeed Mangnejo）表示 ，「截至目前，這波熱浪已造成692人喪命」。南部港巿喀拉蚩（Karachi）上週末高溫來到攝氏45度，大部分人在當地公立醫院裡不治。由於許多因熱浪住院病患情況危急。官員擔心，死亡人數會繼續飆升。喀拉蚩所在的信德省省長夏哈（Syed Qaim Ali Shah）指出，「不只喀拉蚩，而是整個信德省的公家機構、學校和大學都全面關閉。」總理夏立夫（Nawaz Sharif）昨天命令國家災難管理局（National Disaster Management Authority）立即採取緊急措施，因應這場前所未見的熱浪。

南韓統一部長官洪容杓今天（24日）表示，南北韓雙方都面臨艱難旱情，若北韓情況更為困難，南韓願意提供所需的援助，雙方可以共同探索合作方案。南韓聯合新聞通訊社報導，洪容杓表示，南韓政府對南北韓對話持開放態度，並一直在研究何時、以何種方式推動。洪容杓說，但目前北韓非常消極，即使南韓不斷提出對話提議，也難以促成。據報導，北韓曾於15日向南韓釋放對話信號，對此，洪容杓表示，北韓能提出有意進行對話令人鼓舞，只是北韓依舊提出了很多前提條件。

美中兩國主管氣候變遷問題的高層官員23日宣布，美中在溫室氣體減排以及低碳項目取得的進展，包括今年9月在洛杉磯將召開低碳智能城市市長峰會，以及推動零排放汽車合作項目。美中在第七輪戰略與經濟對話的架構下召開氣候變遷工作組會議。延續去年11月兩國元首在氣候變遷上達成重大協議的基礎，這次工作組會議達成幾項協議，希望為巴黎會議取得成果做鋪墊。中國氣候變遷事務特別代表解振華在美國國務院的一場吹風會中表示，在氣候變遷上進行合作是兩國元首的共識，雙方同意在13個領域進行合作，而目前在8個領域中的30多個項目中取得了進展，包括地方政府層級的合作。解振華還說，美中在去年發表應對氣候變遷的聯合聲明，宣布了2020年之後各自的減排目標。今年的目標是爭取年底的巴黎會議取得成功，達成一個多邊協議。

代表近900名荷蘭公民的環境權利組織Urgenda 4月上法院控告政府，希望迫使當局採取減少溫室氣體排放的措施，以因應氣候變遷。荷蘭法院今天（24日）下令政府在2020年前削減至少25%的溫室氣體排放量。法官霍夫伊斯（Hans Hofhuis）說：「法院下令政府以1990年排放量為基準，在2020年削減溫室氣體總排放量至少達25%。」Urgenda負責人明尼斯瑪（Marjan Minnesma）說，盼見荷蘭在2020年前，將溫室氣體排放量減至較1990年低40%。

環保署推動「能源（減碳）四法」做為能源轉型與管理的法源依據，其中《溫室氣體減量法》（以下簡稱《溫減法》）送入立院已近10年，卻遲遲無法通過。但就在今年，《溫減法》卻出乎意外，在立院會期結束前三讀通過，也宣告台灣進入溫室氣體減量的新紀元。《溫減法》讓利太多？ 逐條解析來看明白《溫減法》在國內溫室氣體管制，以及台灣參與國際行動，減緩地球暖化上的意義不容否認，但也有部分聲音擔憂《溫減法》讓利太多，導致管制效果不彰。從條文來看，《溫減法》皆已明載減量期程與目標，但相關子法（如細則、綱領、方案）仍未訂定。未來，這些施行細節將是《溫減法》執行的重大關鍵。例如，碳交易與碳稅兩者間如何競合？該如何看待上游管制、下游管制、碳底價、配額等政策？本法案在訂定之初雖是參考各國法條，但如何因應國內局勢，訂出適合台灣，或是各界可以接受的標準，相關管制及法規的訂定將是下一波的重點。而在未來，《溫減法》也有修正的空間，立

據英國《每日郵報》網站6月17日報導，瀋陽全運村曾是繁榮的象徵和民族自豪感的源泉，如今卻成為一座鬼城，荒無人煙非常瘮人，堪比僵屍電影片場。報導稱，巨大的樓盤看板佈滿灰塵，野草和雜亂生長的樹木使這裡更顯破敗。瀋陽全運村位於瀋陽市渾南新區，總占地面積超過120公頃。全運村包括商業地產、寫字樓和住宅樓。報導稱，當初規劃者的想法非常好：第十二屆全運會不僅是為運動員修建體育設施和住所的大好機會，也是在這一賽事前後建設全套商住基礎設施的大好機會。幾乎所有住宅都是在2013年第十二屆全運會前後開始動工，但令組織者尷尬的是，有不少至今仍未完工。報導稱，通常情況下，專案開發很快，規劃者大談綠色行動計畫，希望現代化的新環境能吸引人們紛至遝來，從而提振房地產價格和當地經濟。遺憾的是，這種情況很少發生。

美國科學家新公布的研究警告說，地球正進入「第6次生物大滅絕」，生物絕種的速度比以前快了114倍，75％的動物物種將在3個人類世代後滅絕。更嚴重的是，人類本身也可能絕種。在史丹福任教的生物學家厄爾里奇(P. Ehrlich)表示，現在地球上生物消失的速度，是自第5次大滅絕、也就是6600萬年前恐龍時代結束後最快的，而人類本身，是第6次大滅絕的唯一凶手。人類終結生物多樣性，破壞自然界的「生態系統服務」，如植物授粉、水淨化、食物鏈，最終將威脅人類自身生存。研究指出，由於氣候變遷、汙染、人類為經濟發展過度開發，導致動物棲息地消失。75％的物種，我們熟知的大部分動物，如犀牛、老虎及大象等，將在3個人類世代後消失，珊瑚礁最快可能在2070年毀滅殆盡。

環境運動究竟有沒有效？學界第一次以量化方式衡量環境政治運動的效果，比較1990年起美國各州的碳排放量和環境主義程度。美國國家科學學院刊登的新研究指出，環境運動在美國的效果看得見，因為在環保呼聲較高的州，碳排放量確實比呼聲較低的州少。環境意識程度高 碳排量相對減少研究揭露，在紐約和佛蒙特等較環境友善的州，儘管人口和財富都增加，仍能同步減少溫室氣體排放量；不過德州和俄懷明等州氣候變遷懷疑論較盛，溫室氣體排放量則呈現增加趨勢。環境主義程度的高低，以保育選民聯盟（League of Conservation Voters）發表的州議員環境投票記錄來評估。過去的研究顯示，投票記錄是反映選民意向的良好指標。

還沒到夏天天氣已經有夠熱，台東大武中午飆到38.7度，破設站76年來6月最的高溫紀錄，台北市中午也達到36.7度，17日已經是2015年6月第10天超過35度，接下來還可能破2011年的紀錄，成為史上最熱的6月。氣象專家表示，會這麼熱，主要是受到聖嬰現象的影響，2015年太平洋高壓特別強，不只6月，接下來的7月跟8月恐怕會更熱，當然短期內還是會有鋒面報到，週五西半部開始午後雷陣雨，週六跟週日端午節假期，則是整天都有短暫雨，氣溫也可望降到34度以下。

歐盟統計局今天（15日）公布減碳成效。統計顯示，歐盟去年的二氧化碳排放量較2013年減少5.0%，其中又以斯洛伐克與丹麥表現最佳。歐盟統計局（Eurostat）統計顯示，歐盟國家2014年二氧化碳排放總量初步估算較2013年減少5.0%。二氧化碳是歐盟溫室氣體排放的最主要來源，約佔總量的80%。其中，斯洛伐克的二氧化碳排放量減少最多，達到14.1%，其次為丹麥的10.7%、斯洛維尼亞的9.1%、英國的8.7%與法國的8.2%。雖然多數國家的二氧化碳排放量呈現下降趨勢，但保加利亞、賽普勒斯、馬爾他、立陶宛、芬蘭與瑞典仍增加，分別增加7.1%、3.5%、2.5%、2.2%、0.7%與0.2%。歐盟高峰會去年決議，同意在2030年以前，碳排放量將比1990年時減少40%，同時也將建立「能源同盟」，提高再生能源用量。

持續4年的美國加州大旱還沒有得到紓緩，當地水資源控制局在12日宣佈擴大限水範圍，這也導致美國北部及中部逾100個農業及其他用途的資深「水權戶」將受到影響，當地已經有水權戶威脅要上訴反對這種限水措施。據報導，加州水權法已有百年歷史，該水權法是根據先到先得的原則，率先圈地佔有水道的人或持有毗鄰河流或水源物業的人可獲得永久水權。每當出現旱災時，資淺的水權戶會首先被要求限水，對上一次要求資深水權戶停止用水已是1977年。這是近40年來當地首次對資深水權戶要求限水。

先說結論。筆者認為：（1） 年底即將通過的巴黎氣候議定書不太可能會有制裁條款。台灣不應僅僅為了避免被制裁，而在缺乏全盤氣候變遷規劃的情形下急就章通過溫室氣體減量法，以免跟後續的氣候變遷立法難以協調，甚至以已經通過一部氣候變遷法律作為再度拖延行動的藉口。（2） 著眼於國際貿易、維持競爭力的需求，無論國內是否通過溫室氣體減量法，台灣的產業本應自主進行減碳，研發更清潔的設備與製程。即使溫減法已經通過，但若產業未來並不遵行溫減法的管制，或溫減法內容過於空洞、管制力道薄弱，則仍然無法扭轉產業競爭力低落的危機。（3） 氣候變遷立法應該擘畫未來10年、20年、50年，甚至100年的生活願景，也是確立國家發展方向、全盤檢討既有法律制度的時刻。台灣人——尤其是青年世代和未來世代——值得更好的氣候變遷立法。（4） 氣候變遷不是只有溫室氣體減量——政府組織、調適、財務、環境責任、保險、國土規劃與土地利用、能源、