土地開發

一棵不一樣的聖誕樹、一個不起眼的茅草屋，有著什麼樣的故事？又蘊藏著什麼樣的期待？村莊該長什麼樣？阿公阿媽有意見！花蓮初英山下有個聚落，來自奇萊山的雪水，經過山上的水力電廠流入水圳，灌溉山腳下的農田。這裡不但是天皇米和芋頭的產地，村裡的老人家，更是各懷絕技。有很長一段時間，花蓮南華村跟其他農村一樣，茅草屋頂早就被水泥與鐵皮屋取代，砌石圍牆變成生硬的水泥牆。但是老人家並沒有忘記傳統的技藝，8年前在鍾寶珠號召下，老師傅們又有大展身手的機會。他們先從砌石圍牆開始做起，接著又用傳統的茅草、竹子，蓋了社區俱樂部。經過7、8年的營造，茅草搭建的涼亭和傳統的砌石圍牆，成為南華村民引以為傲的社區特色。現在竹茅屋搭建的社區俱樂部，是南華村民的生活重心，從早上到傍晚，常常聚集十幾二十位阿公阿媽，在這裡煮菜、吃飯。這裡不但是社區共同的廚房，也是小孩的遊戲場。老人家拿出看家本領，隨手做出一支支竹蜻蜓、小陀螺，成為小

我國土地徵收向來浮濫，除了為人詬病的一般徵收外，就是我國獨創的區段徵收制度。何謂區段徵收？ 1986年《平均地權條例》修訂時，將其定義為：「本質雖仍為政府以公權力強制取得土地之徵收性質，但事實上，已演變為另一種形式之強制性合作開發事業。」從此，政府將區段徵收視為是與民間合作的土地開發，以此來規避土地徵收必備要件之拘束，區段徵收遂演變成為公部門取得公共設施用地、挹注財政及土地炒作的最佳利器。政府財政愈是困窘，區段徵收愈是大受青睞，因為它除了可幫政府快速無償取得公共設施用地之外，並可獲得大面積的可建築用地（俗稱配餘地），經由配餘地的讓售或標售，可用來挹注政府財政之所需。因此，1990年行政院特別核定「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時，一律採區段徵收方式開發。」後來又有十多種法規於制訂或修訂時，相繼納入區段徵收，這使得被徵收的土地倍增。

內政部營建署3日表示，內政部區域計畫委員會已審議通過廬山溫泉業者易地遷建埔里福興農場案。營建署表示，埔里鎮台糖福興農場開發面積55.677公頃，採非都市土地開發許可、區段徵收的開發方式辦理，由南投縣政府委託專業工程顧問公司辦理土地使用變更、環境影響評估、水土保持規劃等作業。環境影響評估、水土保持規劃，分別經過南投縣政府、行政院農業委員會審定。至於土地使用變更部分，經內政部區域計畫委員會召開2次專案小組會議審議通過，待南投縣政府在3個月內補正，經內政部查核無誤核發許可後，將可持續辦理後續輔導業者遷建作業。另外，為使開發達到廬山溫泉易地遷建政策目的，經內政部區域計畫委員會決議要求遷建案應在完成區段徵收補償完竣後一年內，安置原廬山溫泉業者43家達70%，未達比例時，內政部將廢止許可。

出土城捷運站不到10分鐘，一片欣欣向榮的勤篤市民農場映入眼簾，原土城彈藥庫，近128公頃難得的綠地的入口，是多少大台北地區居民餐桌上無毒蔬果的來源，更是親子接近大自然生態的最佳教育園區。在寸土寸金的都會區，受到土城彈藥庫軍事管制的緣故，難得保留下面積這麼大又完整的綠林及農地，迄今卻也面臨土城看守所搬遷，農地即將被徵收的困境。 其間，在土城彈藥庫裡佔有千坪土地，輝要有機菜園的主人輝哥表示，農田已經傳承了三代，這麼珍貴的都市綠肺，當然要繼續傳承。輝哥中年毅然由職場上返家接手，幾經考慮，才捨棄慣行農法，轉型為有機農業，篳路藍縷苦心經營堅持到今，努力終於獲得第四代認同，除了兒子參與種植，女兒更加入加工及銷售的行列。輝要有機菜園善用廚餘堆肥，強調循環農耕，生產的農產品，供應及滿足大台北地區多少家庭對食物安全的需求。菜園裡更經過精心設計，蓋了涼亭、教室、魚池…，養的鵝及鴨與日本雞，自在地漫步園子，經

由經濟部礦務局主導的「新竹縣芎林地區土石採取專區規畫計畫」環評初審案，歷經3小時審查，不論地方居民、環保團體、官方代表、環評委員炮轟問題重重。最後環評主席宣布，考量各方意見後，認定對社會與環境面衝擊，不應開發，並送環評大會最後決議。環保署綜計處表示，認定本案開發不利環境的重大影響事項包含：開發案位於自來水源保護區及水庫集水區，土石採取有害水質並造成取水口汙染風險，不利於水源區保護；空氣汙染超過環境容許範圍；影響保育類及珍貴稀有動物生存，明顯破壞生態並造成棲地破壞消失；復育植生落實方式未盡明確；山坡地保護區達40％的坡地占9成以上，將有造成土石流之虞；9成以上為私有土地且位於農村再生計畫地點，必須妥處民意溝通。

行政院環境保護署17日上午審查「南星土地開發計畫－自由貿易港區第二期環境影響說明書」專案小組第3次初審會議。由台灣港務股份有限公司推動南星土地開發計畫，引進倉儲、物流等產業。台灣水資源保育聯盟認為，高雄小港區致癌空污測值很高，反對再開發。台灣水資源保育聯盟指出，高雄小港區最高致癌風險超過千分之一，大林蒲人已承受不起任何污染增加，雖然這項開發計畫沒有高污染工廠，但未來大量交通運輸，仍會排放苯等各種污染物，在未釐清現有污染前，反對南星自由貿易港區二期開發。台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉表示，聯盟整理環保署在小港區光化空品測站資料，民國100年3月得到最高苯118ppb濃度，最高致癌風險已超過千分之一；99年至102年，也有8次最大致癌風險超過萬分之一。台灣影音展演藝術產業工會成員蕭立峻認為，大林蒲污染全國數一數二，中鋼、中油、台電、焚化爐等各種污染產業進駐，政府不該再欺負大林蒲人，呼籲停止南星計

新北市經發局101年推出工業用地媒合平台至今滿一年，當初釋出20萬坪工業用地，至今已媒合5萬5千多坪，新北29區皆有成功媒合土地，其中以樹林最為搶手。「找工業用地一直是老闆們最煩惱的事。」經發局長葉惠青表示，過去買賣工業用地以區為單位，難以全盤瞭解全市市場，有時甚至出現虛報價格等問題，導致業者對找尋工業用地時興致缺缺，甚至乾脆離開到國外設廠。經發局去年清查新北市境內登記、未登記及列管工廠約占全國25%，編定工業區閒置率雖然是全國最低，但全國約有2、3百萬坪工業用地出租售，新北市卻僅有不到1%的供給量，經瞭解新北市其實還有20多萬坪閒置用地，才決定推出平台協助業者到新北設廠。經發局表示，工業用地平台媒合除了能協助業者找到用地，另一方面也能增加新北就業機會。新北市29區已都有成功媒合的案例，以樹林區最多為9千多坪，其次是土城7千8百坪，第3是中和5千坪。

內政部營建署5日舉辦「淡海二期」環境影響評估說明會，反對徵收地主蔡瀛等人組自救聯盟，3日揚言「要讓會開不成！」但居民張亦煊等人也組「淡海二期發展聯盟」發動連署，要求政府趕快徵收土地開發，不要讓淡海新市鎮再荒廢下去！淡海二期反徵收自救聯盟成員蔡瀛表示，此案涉嫌偽造文書，他們已控告前署長葉世文和一名政大教授，這時召開說明會不合理也不合法，所以明天聯盟會以程序問題、各種質疑「讓會沒法召開」。也是淡海二期下圭柔山地主之一的張亦煊說，二期禁建了20年，在地年輕人都出走了，現在氛圍是為反對而反對，只要支持徵收就好像十惡不赦，一期的開發為何進駐不到5成？是因為淡水交通爛，生活機能爛。 張亦煊說，淡水首要交通建設應盡速進行，且輕軌捷運須有足夠運量才能維持營運，所以二之一期的產專區開發，鼓勵低汙染的高科技產業設廠，再加上一期的商業區就業機會，才能提高進住率。

「一條森林步道蜿蜒向上，揭露了一個令人難忘的山頂美景； 一個清澈、靜止的池塘倒映周遭樹冠秋天的顏色； 林地裡的冬天，寂靜沉默的新降白雪…… 這些許多我們珍惜的特殊自然美景，在未來的幾十年中可能因氾濫且不必要的發展而消失，因此，結合志工服務的精神，以非營利為目的的土地信託，來保護資產讓子孫後代欣賞和享受。」這是弗蘭德自然中心土地信託組織（Flanders Nature Center & Land Trust）為保留伍德伯里鎮（Woodbury）的土地，所提出的土地信託重要價值。弗蘭德自然中心土地信託位於美國康乃狄克州（State of Connecticut） 伍德伯里鎮，成立於1963年，為一個非營利性組織。成立初期以發展自然中心為主，結合許多志工團體及其他組織的協助與努力，成為社區重要的兒童和成人教育活動中心。成立緣起：對抗蔓延中的非必要開發凡福雷克（Van Vleck）家族於1926年

台開公司日前首度舉行「花蓮洄瀾灣特區」旅館用地標售說明會，董事長邱復生12日率40餘位潛在買家現場實勘，由於可立即開發，買家興趣高昂。到台開花蓮洄瀾灣特區現勘業者，有遠自美國芝加哥、大陸廣東、山東及新加坡等投資人，包括花蓮當地飯店業者都對旅館用地相當滿意。台開說這次標售「花蓮洄瀾灣特區」內兩筆土地，為全台最大單一面積旅館用地，土地坪數分別約為7700多坪、9200多坪，建蔽率70%，容積率300%，底標價分別為每坪新台幣9萬元及12萬元。「花蓮洄瀾灣特區」總開發土地面積56公頃，可開發土地42公頃，相當信義計畫區商業區土地總和，或新板特區可開發土地總和2倍大。  

松山菸廠附近居民不滿松山菸廠開發計畫案環評通過、可開發，提起行政訴訟。台北高等行政法院日前判決居民等人敗訴。根據行政法院的判決書，台北市政府於民國92年進行松山菸廠土地為特定專用區細部計畫案的BOT招商，甄選後與遠雄巨蛋公司辦理簽約。遠雄巨蛋於96年提出「台北文化體育園區整體規劃案環境影響說明書」送審未通過，再提替代方案重新送審，環評委員會於100年作成有條件通過的審查結論，北市都市發展局也於同年核發建造執照給遠雄巨蛋。荒野保護協會、專業者都市改革組織及10名附近居民認為開發案環評決策過程，資訊錯誤不足、條件擬定恣意草率，欠缺合理性等，不滿環評審查結論、都審案及核發建造執照的處分，於提起訴願遭不受理後，提起行政訴訟。法院審理認為，環評過程合於北市府環境影響評估審查委員會組織規程，環評審查結論處分並無違誤等，判決居民敗訴，遠雄巨蛋可開發，但全案還可上訴。

台中市都會大擴張，農田消失，自然河流大量截彎取直，在台中第13期土地重劃中，南屯溪僅剩的自然河段，正在等待一個保留的機會...台中市南屯區，原本有一條蜿蜒的南屯溪，一路紀錄著城鎮發展的軌跡，然而在民國84年，南屯溪面臨整治，大部分被截彎取直，原本25米寬的曲折河道，變成寬度只有10米的筆直排水溝，幸運的，在台中市第13期重劃區的範圍裡，南屯溪還保有一小段自然河道。許多文明伴河而生，河水奔流，不但帶給大地生機，也孕育文明發展，就在舊南屯溪周圍，科博館考古團隊，發現了珍貴的史前文明寶庫。國立自然科學博物館助理研究員屈慧麗表示，麻糍埔遺址目前發現的遺物，有三千多年前的牛罵頭文化遺物，兩千多年的營埔文化遺物，還有一千多年前的番子園文化遺物，豐富程度，超乎想像。千年文物之外，舊南屯溪畔散落著先民溯河而上的拓墾痕跡，清代古墓、列為暫定古蹟的樹德山莊與輔之居，以及當年農民載運甘蔗的五分車鐵道遺跡，這些歷