土地利用

到鄉下玩，田地旁一棟棟豪華別墅，其實都是以農舍的名義興建，而且愈來愈多是在「特定農業區」裡面興建類似集合式住宅的「集村農舍」，等於是把良田變成建地。農委會為了避免農田持續被開發蓋農舍，10月份宣佈「特定農業區」裡不能蓋「集村農舍」，這紙行政命令惹怒已經規劃要蓋「集村農舍」的民眾。這些民眾今(18日)集結北上抗議，大罵農委會坑殺農民。農委會則表示，行政命令其實更能保護農地、農民的權益。農委會副主委胡興華說，調查發現，大約有63%的建築基地是位在優良農田的「特定農業區」，而他們的農地有7成以上都遠離農舍且位在低生產力的山坡地，農委會才會決定禁止在優良農地上興建集村農舍，以確保優良農田供農業生產使用。胡興華說：「他們把建物跟農地分開，建物在好的農業區，農地在偏遠地區，或者相隔很遠甚至在其他鄉鎮，所以我們認為集村農舍應限制在特定農業區興建」。

8月份，印度西北部拉達克地區那片通常是寸草不生的沙漠遭受了一場災難性洪水的侵襲，而這更加劇了當地農戶的擔憂。他們已經在水源短缺和惡劣的氣候條件的雙重壓力之下苦苦掙扎。洪水和泥石流奪去了233條生命，使14.2平方公里的農田受毀。拉達克地區高高地夾裹在喜馬拉雅山脈西部，是一片人煙稀少，地勢險峻的沙漠。這裡的人們為了把寸草不生、乾旱貧瘠的土地變為良田而不懈地努力著。拉達克的土壤並不肥沃，吸水性很差，年平均降雨僅有50到70毫米。在這樣不利的條件下耕作並不是一件輕鬆的事。然而，勤勞的農民在各NGO組織的幫助下已經建成了一個灌溉網絡，覆蓋了拉達克地區50平方公里的耕地，這使得他們不論在何種困難下都能夠以土地為生。然而，面對八月份的氣候現象，農民們卻毫無準備。史無前例的大雨引發了洪水，耕地上堆積了一層層厚厚的泥石，農民們經年辛苦勞作而建成的灌溉網絡中有70%毀於一旦。當地一個NGO列城營養計劃組織的

中國民眾開始在自家陽台、花盆種起青菜，門前有空地的住戶索性把花園變菜園。此外，繼廣東深圳市民到鄰近的香港搶購民生物資後，上海白領階級為省錢，不惜搭18個小時火車到香港來趟買油、鹽及衛生紙之旅。蔬菜漲不停，從晚上買便宜青菜的「淘菜族」、團購力量大的「拚菜族」，到瘋狂囤貨的「海囤族」，現在「菜奴」們把眼光轉向自家可用來種菜的地，就算只有一個花盆，也能用來種蔥。民眾說現在菜市場隨便買菜1公斤就要10元（人民幣，下同），一包種子才1.5元，種出來的菜多到分送鄰居還有剩，且自己種菜無藥無毒、對抗通膨還能運動，一舉數得。

有韓國學者指出，長白山天池地下的火山地震活動增加，預計2014年可能爆發。但中國學者駁斥這說法。韓國朝鮮日報報導，韓國釜山大學地球科學教育系教授尹成孝和科學教育研究所教授李鄭賢，發表關於長白山可能爆發的研究論文，指長白山天池地下2公里至5公里處的火山地震活動增加，天池周圍山上部分岩壁出現龜裂、坍塌等爆發前兆。尹成孝表示，長白山屬於活火山，周邊地區從2002年6月以來，每個月都發生數百次地震，學者因此提出火山爆發的可能性。韓國學者提出3個推論：1、長白山天池有再次爆發的危險。2、將是爆炸式的爆發。3、天池有20億噸水，爆發時破壞性將更大。不過，中國地震局地質研究中心活動火山研究室主任許建東說，火山爆發的前兆應十分明顯，但根據長年研究，長白山火山群不會在近幾年爆發，中國學者還提出3個論點：1、長白山每年地震約100次，今年地震才66次，2002年至2005年地震雖增加，但2005年後又恢復平靜

海南省上月遭遇罕見水災，31萬畝瓜菜絕收，為保中國冬季的疏菜供應，農業部門正組織冬季瓜菜補種。截至目前，海南組織調運種子12萬公斤，培育出的冬季瓜菜種苗可種植面積80萬畝，僅25個集中育苗點已培育冬季瓜菜種苗3500萬株。並調動當地農業龍頭企業開展育苗工作，將種苗免費提供給農民。對於洪災中損失較大的農民，海南省政府對其實行貸款貼息政策，專門下撥3000萬元貼息。

中國海南省全省1127座水庫，除8座大型水庫以外，72座中型水庫近2/3沒有閘門，1047座小型水庫大都沒有閘門，甚至連溢洪道都沒有。這千餘座水庫，除上世紀末修建的10餘座大中型水庫外，其餘都是在上世紀50至60年代修建的，這些水庫大壩均為土築而成，如果遇到超標準洪水，這些水庫首先要經受漫壩的考驗，並面臨潰壩危險。2010年10月，海南省遭遇歷史最大降雨，兩輪強降雨不僅給海南的經濟發展帶來巨大損失，同時也給海南防汛工作帶來嚴峻考驗。海南省水務廳有關負責人表示，此次強降雨也反映出海南省小二型水庫存在較多的問題，海南省將爭取對小二型病險水庫進行全面除險加固。海南省海岸線長達1811公里，陸地為海島獨立水系，全島平均降雨量為1758mm，但降雨分布不均，加之沒有堤圍保護，受颱風影響，洪澇災害頻繁。其地形為中間高四周低，河流由中部山區丘陵向四周以輻射狀流入海，構成河流眾多、河短坡陡等特點。因此，海

花蓮縣瑞穗溫泉特定區計畫即將在明年公告實施，但鄉民代表陳廖安認為，計畫中縣府徵收土地回饋比率和代金過高，「無異扒了瑞穗人的皮」，希望能降低回饋比率或直接以土地公告現值繳交代金，鄉長許榮盛則希望鄉代會成立專案向縣府反映。瑞穗溫泉特定區計畫總面積約960公頃，縣府目前已編列2千萬元的規劃費，預計最快明年公告實施，開發預算達22億元。計劃案列出，土地變更後，開發者須回饋40%的面積當公共設施用地，或繳交土地現值的1.7倍金額當作土地代金。陳廖安認為這項規定讓許多溫泉開發業者卻步。陳廖安建議縣府將土地開發回饋部分降為20%，或直接繳交土地公告現值的代金，此舉不但有助於減緩開發者負擔，也能提升企業投資溫泉特定區意願。

中國「稀土」稀少價昂，縣議員李振源昨天指出，台東縣則有「溪土」，由卑南溪濁流引進稻田的「溪土」，影響產量、又增加農耕成本，要求縣府比照花蓮縣，補助每公頃農田1500元資材費。八八風災後，山區崩塌太過嚴重，灌溉縱谷、台東市良質米倉的卑南溪水變得混濁不堪，專家預估卑南溪水十年都不會清澈。李振源表示，雖然農田水利會進水口設有沉砂池，但有的砂土來不及沉澱就流進稻田裡，這種砂土很黏、密度高，作物無法成長、影響產量，田裡砂土越積越高，農民還必須另外負擔土壤改良費用。

7月17日憤怒的農民北上夜宿凱道，擔心影響五都選情的官員滿口承諾，農民遂把「凱稻」帶回南方等待收成。120天後「凱稻」成熟了，行政院修法版本卻無影無蹤，土地正義的呼喚持續在凱道權力中樞上空飄盪。苗栗縣政府出動怪手剷平即將收割的稻禾，跟這幾天「凱稻」在高雄美濃的歡喜收割，已形成兩種截然不同的意象。公權力對於土地徵收的兩種政策態度── 一種是粗暴強徵農地，讓良田持續消失、農村走向死亡；另一種是符合公共利益，透過聽證會等程序讓農民的聲音、權益得到重視─也到了關鍵抉擇的時刻。然而，農民提出的120天期限過後，各地自救會在凱道上提出的三項卑微訴求：一、停止政商勾結胡亂圈地惡行，二、修改土地徵收條例，三、召開全國土地與農業會議，終究還是石沉大海。民間已經提出了土地徵收條例修法版本，官方卻還是不動如山。當初行政院迫於形勢對苗栗大埔農民提出的不必拆遷、以地易地安撫，只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」式個案處理，農

六輕連續大火後，台塑集團副總裁王瑞華領著7人小組和縣府簽署了相關回饋備忘錄，其中每年1億元六輕周邊道路養護經費可能跳票，9月8日台塑環境安全衛生中心環保稽核處長林乙南到縣府當面協商，台塑以有納稅為由拒絕，縣府直到16日，三度去電追蹤，台塑依舊消極以對。「這麼大一個企業，如果連白紙黑字簽署的文件承諾都違背，以後還有誰相信他們說的話？」工務處長曾元煌報告事情經過，縣長蘇治芬氣憤難耐，也覺得不可思議，「大集團的信用何在？」蘇治芬強調，當初是台塑主動來縣府要求協商，縣府提出徹、遷廠、醫療發展基金等9大友善環境訴求，台塑7人小組只有同意造林補助、健康風險評估、30億元農漁業安定基金、輔導就業與建教合作、以及周遭道路養護經費等5項，沒想到，幾乎是為六輕所開的道路養護承諾，台塑竟然又反悔。

金門野鳥學會20日上午將辦理賞鳥活動，只有40位名額，有意參加者可以電話0911-870571，與學會總幹事陳秀竹聯絡。陳秀竹說，金門已發現鳥種達319種，且環境優美，有「賞鳥天堂」美稱，冬候鳥即占26.7%，其中有「黑衫軍」之稱的鸕鶿，海上覓食歸營的壯觀場面，更是賞鳥重點。金門國家公園管理處表示，受暖冬影響，今年鸕鶿來得稍晚，首批抵金的鸕鶿數量約800至1千隻，在慈湖海堤陪伴夕陽西下，更增加賞鳥的浪漫氣氛。

夾在中、俄兩國之間的蒙古，是全世界少數蘊藏高科技產業所需的稀土國家，美、日及歐盟等國皆有意與蒙古合作開發該國稀土。美國甚至希望成為中、俄之外，蒙古「第3個鄰居」。曾任小布希政府時期國安會亞洲事務資深主任的葛林（Michael J. Green）表示，雖然開發蒙古稀土的成本不菲，但美國可在蒙古安全及經濟上，扮演關鍵角色的「第3個鄰居」，而這有助於蒙古拓展與其他國家的關係。美國亟欲成為蒙古的鄰居除稀土因素外，另一個原因是，「相較於中、俄在民主表現不佳，蒙古對民主的堅持，深受華府的青睞」，葛林解釋說。蒙古總統國家安全顧問巴其美表示，這是因為1990年代，中、俄兩國將重點擺在國內事務，讓蒙古有機會不受干擾發展民主制度。蒙古國防部國際合作部前主管道爾吉珠德爾則認為，蒙古在與中、俄保持良好關係之外，還可以去尋找「第3個鄰國」，但他未表示是否就是美國。葛林讚許蒙古的軍事透明化較中國高，也積極參與國際事務