土地利用

位在高雄市杉林區月眉農場的大愛園區，第二期永久屋暨區內小學工程正式動土，將由慈濟基金會援助興建永久屋246戶，預定在民國100年6月底前完成，希望趕在莫拉克風災滿2周年前讓居民搬遷入住。月眉農場大愛園區是重建區中最大的永久屋基地，目前已經有兩千多位居民入住。行政院長吳敦義、高雄市長陳菊、以及慈濟基金會副執行長林碧玉等人，一起參與第二期永久屋工程動土典禮。吳敦義院長強調，政府在園區土地取得部分已投入8億多元，公共設施已投入5億多元，未來政府仍將持續解決災區家園重建、社區整體營造、就業、就學等問題。高雄市長陳菊則表示，接手重建以來，深感重建工作在產業與文化重建方面的著力較為不足，陳菊建議中央應對此投入更多資源，而且重建工作3年期程只剩下1年半，陳菊籲請中央延長重建期程1至2年，讓重建的工作更為圓滿。

高雄市長陳菊13日表示，台灣正受少子化衝擊，政府應將國家人口政策列為國安重要議題，否則將形成危機，令人憂慮。陳菊說，高市衛生醫療院所一定要營造婦女醫療友善環境及措施，截至目前已有14家大型醫院達成。南台灣婦女較保守，很多人不敢說出自己的病痛，政府更應提供對婦女友善的醫療空間。她說，台灣婦產科醫學雖然發展進步，但台灣正受少子化衝擊，國家領導人必須重新檢討人口政策，讓民眾願意承擔生兒育女責任，否則勢必面臨重大危機。

日前豪大雨，讓嘉166線61.5公里崩坍路段災情加劇，約40公尺長路基滑落山谷，原訂17日讓小型車通行已不可能，縣長張花冠10日勘災，表示該道路是前往瑞里風景區主要道路，要求交通局敦促包商全力搶修，以期早日通車。由於嘉166線該路段是竹崎鄉通往梅山鄉瑞里、瑞峰風景區主要道路，道路封閉，當地村民出入受阻，學童上下學及農物產運輸須繞道經由梅山鄉162甲線，要多花2個小時車程，觀光產業更是首當其衝。

本文為2011年3月10日，參與內政部「區域計畫委員會專案小組第三次審查會」之發言重點：敝人以為苗栗後龍灣寶地區開發成為後龍科技園區一案，至少有以下三項重大缺失：1、本開發案缺乏「發展計畫」、「地方計畫」、或「縣市區域計畫」為基礎，欠缺法律所需「適當性」與「合理性」之要件本開發案範圍內絕大多數土地已依照「區域計畫法」第15條第1項之規定，由苗栗縣政府將其編定為特定農業區，並實施管制。縣府現今所提「分區變更」之開發許可，依法必須符合「區域計畫法」第15條之2的規定，此法條第1項第1款特別明文：「於國土利用係屬適當而合理者。」本開發案範圍內之農地已依照「非都市土地分區使用計畫」合法使用多年，如今縣府卻欲將其變更為工業用地，試問，其適當性與合理性何在？這可以用模糊及不確定的促進經濟成長說詞來予以取代及搪塞嗎？眾所皆知，開發許可制之運用並非是天馬行空，完全不受規範，理論與實務上，它仍須立基於相關土

春耕，正是農忙時節，後龍灣寶里、海寶里農民放下農作，昨（10日）上午搭兩部遊覽車來到台北，算算這兩年多已經來第12次了。上午剛從後龍出發時還只有幾滴雨，下午一點到了台北，雨卻嘩啦啦啦老實不客氣下了起來。拿著抗議板子遮雨，順便擋擋帶來的地瓜、剛割下的麥穗、還有蘿蔔乾、菜頭裸...農民洪箱忍不住嘀咕起來：「如果讓這些老人家淋雨感冒，回家又要給他們的兒孫罵了。」頭綁黃色頭巾，雨就順著頭巾上「反對」兩個大字流了一頭一臉，心中默默許願：「老天爺啊，下次可不可以不要再來了啊.....」10日營建署第三次審查後龍科技園區農地變更案，跟過去10幾次一樣，來聲援的台北人不少，而這也總是給灣寶農民大大的擁抱。農民洪箱蹲在營建署前拿著地瓜沾醬油就吃了起來，「這我們從小吃到大的，如果拿錢沾醬油可以吃嗎？」抱著剛剛從田裏收割的小麥，「我們灣寶是寶地，種什麼長什麼」。營建署區委會讓農民進入會場表達意見，該說的話都說過

後龍科技園區開發案，經過兩年又三個月審查，昨（10日）內政部營建署區域計畫委員會第三次審查，終於有了初步的結果。委員決議，諸多爭議苗栗縣政府無法正面回答，因此依上次會議結論，不再給苗栗縣政府補件機會，將本案直接送大會決定。這對多年來拒絕土地被徵收的居民來說，無疑是一個暫時的勝利。營建署綜合計畫組組長陳繼鳴表示，區委會專案小組無權表達同意、不同意開發案變更的意見，只是釐清的問題，然後送大會決定。大會可能的結果，包括駁回本案，或如有繼續審查必要，會要求苗栗縣政府補件再審。不過種種跡向看來，區委會駁回此案的機會相當大。因為苗栗縣政府一直無法交代，為何縣內還有大量閒置工業區，還非要徵收後龍灣寶里的農地不可？而多數地主堅決反對土地被徵收，徵收的正當性不足。加上農委會已明確反對將特定農業區變更成工業區，種種爭議都無法說服委員接受。本次會議從下午兩點審到六點，聽到這個消息，後龍灣寶、海寶農民相當振奮，多

雨中的記者會後龍科技工業區專案小組審查，3月10日在營建署召開，審查會議重點在去年6月，上一屆審委要求苗栗縣政府，針對幾項疑問提出補充說明，由專案小組做出建議，再提交大會決議。在這場審查會前，灣寶居民已經不耐多年來，縣府說法千篇一律，根本無法說服大眾，希望在這場專案小組會議中，能夠做出駁回的建議。早上，天空下著雨，灣寶與海寶里居民相當重視這場會議，11點多由灣寶出發，2輛遊覽車搭載近百位居民，從苗栗遠征台北。一到台北，碰上陰雨的天氣，原本進入地下室的居民，在自救會會長陳幸雄決定下，全體居民冒著雨大門口召開記者會。記者會一點半開始，居民一一上前控訴開發的不當，社區發展協會理事長洪箱，帶來灣寶新種的小麥，表達灣寶農地的珍貴，能夠種出各種美好的食物。在政大返穀讀書會以及青年學生的歌聲中，伴隨著居民呼喊「後龍科技，到此為止」的口號，結束雨中的記者會，開始進入會議室，展開審查會議。

以生態工法打造的嘉南大圳新化段綠堤計畫甫啟用，岸旁竟已長滿雜草，地方質疑疏於管理，水利會甚至變更設計，加高護牆，導致青蛙步道被封堵，復育淪為空談，相當諷刺。嘉南農田水利會設計股長蔡國財指出，由於大圳原設計的渠道較低，每逢豪雨，難以匯入下游許縣溪，常引發倒灌，讓沿岸住戶受災，只好增建50公分水泥護牆，加高防線，情非得已；管理方面，因人力有限，得由當地志工支援，希望新化區公所幫忙協調社區認養。

新竹縣尖石鄉馬里光、基納吉部落原住民為表達反對興建高台水庫立場，部落代表2月底在與水利署人員召開的協調會上公開發表反水庫宣言，甚至揚言封山，準備以具體行動抵制興建水庫的前置作業。當地原住民芭翁表示，農曆過年後發現有接受水利署委託的調查人員以「生態調查」為名進入部落訪查時，部落方面事先毫不知情，憤怒的族人要求水利署派代表來「講清楚」，雙方2月23日才在田埔集會所召開這場協調會。當地原住民芭翁轉述出席的水利署代表人員說法指出，高台水庫已完成規劃，但沒有要立刻興建，目前進行中的是保育性質的「生態調查」，過程需要訪談部分當地人士，調查結果只供參考，不會作為興建水庫的決定性依據，至於部落代表遞交的反水庫宣言，他們會帶回轉達給上級參考。由司馬庫斯部落長老馬賽代表遞交的反高台水庫宣言指出，興建水庫可能影響的玉峰村、秀巒村是泰雅族文化根基，一旦水庫興建就會造成族人流離失所、文化消失，所以她們堅決，希望水利

傳統土葬、火葬外，縣府推動環保多元葬，大埤鄉公所100年率先試辦，林內鄉公所提出計畫101年跟進，民政處指出，包括海葬、植存、灑葬等多元葬，挑戰國人傳統習俗觀念，要推動確實不容易。民政處長許根尉表示，近幾年來在電影、電視及名人帶頭的影響下，海葬、灑葬、樹葬及植存等多元葬法，引起不同討論，大多數年輕族群接受度高，尤其98年法鼓山聖嚴法師圓寂後，骨灰植存於金山環保生命園區，之後有許多人跟進。民政處指出，縣內目前有大埤鄉公所試辦，在該鄉下崙公墓設環保葬區，規劃約1公頃做為樹葬、灑葬，為鼓勵民眾申請，完工後3年免費；另林內公所也申請在九芎公墓試辦。

台中市ALA PUB大火，檢方詳閱查扣安檢資料，發現重大弊端；市府去年就接到業者委託技術士所做的安檢報告，「指明」泡棉是易燃物應改善，市府僅發函了事，聯合稽查小組也安檢過關。檢方表示，ALA PUB多次安檢過關，不管有無官員收賄包庇的證據，根據這分「安檢資料」，市府相關人員極可能涉及刑法一三○條：「公務員廢弛職務釀成災害罪。」詳情檢方還要深入調查。副市長蕭家淇表示，隔音泡棉在建築法中被歸類為黏貼的裝飾物，不是法令強制限制改善項目，因此聯合稽查小組當初發現有危險之虞，也只能勸導，沒有法令可處分。檢方案發後進入火場勘驗時，在吧台下方的木櫃內查扣一批安檢資料，其中安全技術士出具給都發局的這分建築物安檢報告，明確指出二樓天花板的隔音泡棉是易燃物，報告中還以電腦繪圖，繪出泡棉的現場位置，認為應盡速改善。都發局接到報告後，雖發函「限期改善」，但業者並未改善，易燃的隔音泡棉仍懸在天花板，臨時編組的聯合稽

保育人士指出，經過多年的頑強抵抗，日本政府宣布暫時停止在南極海爭議性的捕鯨計畫。保育人士認為此項決定所引起的爭論，最終會朝向發展永續漁業。「我們欣見停止這個季節捕鯨活動的決定，進一步朝向保育瀕臨絕種的鯨魚。此項保育鯨魚的訊息之珍貴處，在於日本是世界上主要消耗海洋資源的國家。」綠色和平組織日本分會的鯨魚專家佐藤潤一(Junichi Sato)說。自1982年起，世界上多數國家遵循國際捕鯨委員會(IWC)的暫時停止商業捕鯨協議，唯獨日本每年都以科學研究調查鯨魚數量為名進行捕鯨活動。數名漁業專家支持日本政府此項史無前例的進展，並指出這是因應海洋資源枯竭危機的重大里程碑。「日本當地對於鯨肉需求日漸減少，以及其他證據顯示捕鯨業前景黯淡，因此決定召回日本捕鯨隊。」三重大學海洋生物學家桂敏夫(Toshio Katsura)說。鯨魚肉受到日本60歲以上的族群所喜愛，因為在二戰後物資缺乏，人們轉而仰賴鯨肉作