土地利用

30年來台灣人口成長，但耕地面積卻逐漸減少，包括耕地、林地、魚塭從民國70年的90萬公頃，98年減到81萬公頃，消失一成。糧食自給率從民國70年的53.8%，逐漸下降到32%，引發糧食安全疑慮。過去我國並未訂定糧食自給率目標，昨天（10日）農委會舉行「糧食安全會議」，提出2020年糧食自給率目標提高到40%。但40%是否就足以保障糧食安全？而即使要提高到40%，是否真能達成、還有多少困難要突破？台灣的糧食安全何去何從？什麼是糧食安全？糧食安全的定義各界有不同看法。中興大學應用經濟系教授陳吉仲認為，糧食安全應包括數量、合理價格水準、安全的品質。因此，政策擬定指標時不應只有單一指標，而是多種指標。陳吉仲特別提醒，未來糧價可能居高不下，對弱勢族群衝擊相當大，政府應強化食物救助機制，照顧弱勢族群生活。國內糧食救助自2003年開辦，平均每年約2000公噸，他建議可比照美國，將每年消費支出的20%設定

世貿組織(WTO)日前發表一份重要報告指出，終止政府漁業補貼，是遏制過度漁撈的迫切手段。世界自然基金會(WWF)對此表示欣慰，該會資深研究員施爾(David Schorr)表示，WTO這項報告對關心海洋和漁業未來的人來說，是一個急迫的呼籲。不要再花納稅人的錢來加速漁獲枯竭了，政府有權力停止這種補貼政策。他呼籲各國政府立即採取行動，制定強力的世貿組織規則，消除有害的漁業補貼。這份由WTO談判小組主席、千里達大使丹尼斯法蘭西斯(Dennis Francis)所發佈的報告，將劇烈下降的漁獲量視為是嚴重影響全人類的危機。該報告有兩項重點，一是「漁業補助是問題主因」已成普遍共識；二是幾乎所有會員國都要求WTO須採取行動，以有效方式消除不適當的漁業補貼。施爾表示，儘管上一回的杜哈貿易談判可看出各國之間對貿易規則有重大紛歧，但就「漁業補貼應嚴格節制」這一點，倒是相當一致。這份報告更凸顯WTO修改貿易規則

48個最低度開發國家（Least Developed Countries, LDCs）領袖出席的聯合國高峰會，10日在伊斯坦堡揭幕，討論新的10年援助計畫，以幫助這些國家脫離貧窮。峰會預定舉行5天。聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）開場致詞時說：「投資最低度開發國家，能夠提供誘因推動及維持全球經濟的復甦與穩定。」他強調，有必要支持最低度開發國家推廣農業，因為這些國家70%的人口以此維生。他說：「最低度開發國家確實已經面臨糧食和營養安全新危機。」峰會由土耳其總統莒內（Abdullah Gul）主持，歐盟執行委員會主席巴洛索（Jose Manuel Barroso）也應邀出席揭幕儀式。

美國地質調查所（USGeological Survey）表示，南太平洋島國萬那杜（Vanuatu）外海10日發生規模7.1強震，但並未發布海嘯警報。美國地質調查所表示，這次地震震源深度26公里，震央距萬那杜的艾山吉爾（Isangel）135公里，距羅雅提群島（Loyalty islands）147公里。羅雅提群島為法屬新克里多尼亞島（New Caledonia）的一部分。太平洋海嘯警報中心（Pacific Tsunami WarningCenter）評估表示，「根據歷史地震和海嘯資料，不存在發生大規模破壞性海嘯的威脅」。

雨水遲遲不來，水利署即將啟動第二階段限水措施，中部稻作正值抽穗期，農民非常關心政府會不會又「救工業、棄農業」，若缺水問題排擠農業灌溉，會造成稻米歉收或影響米質。彰化縣竹塘鄉稻農莊典男表示，再過1個月左右，南彰化的稻米就可採收，現在正是稻田最需要水源的階段，若缺水，稻米結穗不佳，農民「剉咧等」。希望搶水大戰別排擠到農業灌溉，就算水源分配，政府也應以農為先。台中區農改場水稻副研究員許志聖則說，水稻從幼穗到抽穗開花階段，是水稻最需要充足水源的階段，目前南彰化水稻正值此時，若缺水灌溉，稻米的白堊質會增加，造成米粒的「白粒」增多。二林鎮農會總幹事蔡詩傑表示，農業為國家之本，現在全球缺糧，政府更應重視農業生產， 水資源分配要更謹慎。不能因為缺水造成農損，用水仍應依農業優先；工業用水應尋求廢水再回收利用等方式解決。竹塘鄉農會總幹事詹光信也表示，政府須提早因應水資源運用與管理問題，不要每1年都得擔心缺水問

菲律賓政府10日表示，颱風艾利（Aere）重創菲國，造成15人喪生、7萬人流離失所。國家減災險管理中心（National Disaster RiskReduction and Management Center）表示，艾利8日侵襲菲律賓，死亡人數從9人升高為15人，據報另有6人死於洪水、土石流以及道路意外。國家氣象局指出，艾利通過呂宋島（Luzon），帶來2天豪雨後，結構已經減弱，10日早上已從菲國北部出海。氣象局表示：「艾利往北部、偏東北方向離開菲律賓。」氣象局補充說，艾利預料在12日以前逼近日本西南沿岸。氣象局表示，艾利最大持續風速已從8日的每小時85公里，減弱至10日的每小時65公里。減災險管理中心表示，呂宋島7萬民眾被迫疏散，初步估計農業損失超過270萬美元。

連日豪雨，加上山區積雪融化，美國密西西比河水位，上漲到史上新高，美國當局炸開堤防，來抒解河川壓力，周遭低窪地區全被大水淹沒，水深及腰，淹水範圍，已經廣達將近9個台灣面積大小，超過1300戶民眾被迫強制撤離。這是消防隊1個半月前才買的水陸兩用車，在這次的密西西比河水患，剛好派上用場，幾個星期的豪雨，再加上北方融化的雪水，讓密西西比河吃不消，曼菲斯附近水位高漲，已快要逼近74年來的最高水位紀錄。

災難專家9日表示，龍捲風和雷雨4月底橫掃美國東南部，所到之處留下一片狼藉，估計天災保險損害金額最高達到55億美元。根據災害評估公司AIR Worldwide的估計，在4月22日到28日之間席捲7州、造成共354人死亡的超強暴風，帶來的災難損害大約在37億到55億美元的範圍內。這場美國自從1925年至今最致命的龍捲風，夷平了數千棟民宅，且光是在重災區阿拉巴馬州的杜斯卡洛薩（Tuscaloosa），就有高達5000棟房屋在風暴中傾頹。根據AIR Worldwide，共有超過200個龍捲風成形著陸，其中更有2個達到破壞力最大的EF5級，狂風時速達到每小時320公里。AIR的首席科學家杜蓋特（Tim Doggett）表示：「這是超過20年來，首度出現2個EF5級龍捲風在同一天襲擊，也就是4月28日。」另外還出現12個EF4級龍捲風。

全台缺水，產業恐受影響，面對分別於18日、23日展開的第2階段限水，竹科及中科廠商均嚴陣以待，水利署與廠商開會時表示，再不下雨，7月份將實施第3階段限水。由於新竹地區人口持續增加，而且竹科廠商接單滿載，用水需求量只增不減，每日用水量佔新竹地區整體用水50萬噸近3三成的比例。自來水第3區管理處副理陳銘璋說，昨天(9日)上午調查，寶山水庫蓄水百分比剩43.6％，寶二水庫蓄水百分比剩27.8％，旱情是近9年來最嚴重的一次，已啟動頭前溪沿岸的10口抗旱井，隨時準備抽水應急。新竹科學工業園區管理局表示，竹科廠商從3月底，已自發性減少用水3％，目前每天用水量約13萬多噸，等於每天節約3900噸，第2階段供水減少5%若無法滿足需求，將視情況，啟動水車購水。台積電、聯電等晶圓大廠表示，第二階段限水後若無法滿足生產需求，將啟動水車購水計畫；用水大戶面板廠表示，目前廢水回收都在7, 8成，友達通過綠建築認證的

中國大陸新華社報導，廣西省桂林市全州縣咸水鄉洛江村因為連日來的豪大雨，導致今天(9日)發生山體滑坡事件，有一處工人宿舍被壓，估計有20多名工人遭到活埋，目前不清楚確切的傷亡人數。當地官員指出，目前警方和搜救人員正攜帶裝備前往搶救，還沒有最新的進展。官員指出，這起走山事件發生今天下午1時30分。發生事故的是一處採石場，居民說平常有大約20人在採石場工作。桂林地區上週以來接連降下豪雨，已經在當地造成了淹水等災情。

「科學雜誌」（Science）刊登的最新研究報告指出，自1980年以來，玉米和小麥全球增產幅度因為氣候變遷而分別減少了3.8%和5.5%。統計分析發現，若非地球暖化，這兩種穀物的收成總量本應多出許多。因此而短少的產量相當於墨西哥的玉米年產量和法國的小麥年產量，分別是大約23公噸和33公噸。穀物產量減損最大的國家之一是俄羅斯，該國小麥產量因此短少了15%上下。研究報告估計，自1980年以來，因全球產量短少而造成的糧價漲幅達到6%，約為每年600億美元。報告指出，至於食米和大豆所受到的淨衝擊不大，某些國家增產正好彌補其他國家的減產。

廣東廣西分別遭遇極端天氣災害。廣州、佛山前晚再遭暴雨、雷電及龍捲風襲擊，在佛山市南海區造成4死17傷。廣西桂林昨日也遭暴雨襲擊，致一條通往湖南的公路中斷。未來3天廣東仍有雷雨天氣。而今年的首個熱帶風暴「艾利」繼續向西北移動，將趨向南海東北部和巴士海峽。