土地利用

面對大台北地區房價居高不下，民怨高漲，經建會端出合宜住宅方案。日前政府執行「機場捷運A7站合宜住宅招商投資興建（用地預標售）案」，星期五開資格標，建商反應非常熱烈。整個A7站區開發面積共236.63公頃，規劃作為合宜住宅的面積，其實僅為10.10公頃，僅佔計畫總面積的4.27%。計畫區內最大宗土地為「第二種產業專用區」，面積高達56.78公頃，比率為24%，為合宜住宅的5.62倍，其所處位置，相當方正適中，為核心精華地段。此外，計畫區內尚包含24.93公頃的「中心商業區」，比率為10.54%，這是合宜住宅的2.47倍。因此，政府大肆宣傳A7站區的開發，是為了興建合宜住宅，其實是太誇張了，不完全符合事實。不過，還有比這更為嚴重的問題。在經建會一聲令下，內政部營建署及地政司皆展現快速行政效率，營建署所要處理者，乃是都市計畫部份，地政司則是辦理區段徵收。內政部都市計畫委員會在今年2月通過由營建署

由美國聯邦航空管理局(FAA)所提案並出資的馬紹爾群島環礁首都機場擴建案，將對該地蓬勃生長的珊瑚礁造成嚴重的破壞。這個位於馬朱羅環礁的Imata Kabua國際機場擴建案，也將破壞居住在這座擁擠環礁上超過25000位居民所剩不多的休閒區。珊瑚生態學家Dean Jacobson博士說，「擴建是對承包商有利而非活珊瑚，太平洋國際公司(Pacific International Inc.)計畫蓋一條聯絡道，以便以疏濬之名在鄰近的珊瑚礁上攫取填海造陸所需的大量填料。」Jacobson博士自2001年起任教於馬紹爾群到學院，執行馬朱羅地區珊瑚疾病的監測計畫，並且是珊瑚保護運動的領導人。他指出，「這處珊瑚礁與多數潟湖礁的不同處在於有異常多的魚類聚集，每個月有成千上萬隻刺尾鯛魚類在此聚集產卵。」擴建計劃將填平鄰近機場跑道西端的一個區域，那裡現在是個潟湖的一部分。這樣可以在跑道末端建立開放的安全緩衝區，改

安南區海尾大排濕地出現大量濱海植物「鹽定」，整片濕地紅豔豔，美不勝收，猶如一片紅色濕地。「植物達人」鄭國山說，他第一次看到這麼大面積的紅色鹽定，因年初乾旱，魚塭底土壤鹽分增高，鹽定為排出過多鹽分，葉綠素分解形成紅色的葉子，今年能遇見這麼壯觀的紅色鹽定算運氣好，因目前雨季到了，再過一陣子，魚塭水位上升後，這麼漂亮的景觀就看不到了。台南社大植物講師蘇明志表示，鹽定屬於藜科，生長在嘉南沿海鹽灘、濕地，耐旱、耐鹽是沿海魚塭堤岸上常見的植物。蘇明志表示，鹽定有調節鹽分的功能，當土壤鹽度高時，葉子會排出鹽分，轉黃、轉紅，然後掉落，平常葉子一樣是綠色的。鄭國山說，鹽定的葉背可見細小的結晶鹽，嘗起來鹹鹹的，也可以當野菜吃，是早期沿海貧困民眾食鹽的來源，也是台江重要的民俗植物。

數百名農民昨(27日)由多位民進黨立委領軍，前往行政院抗議政府無能，無法有效解決「穀賤傷農」問題，要求啟動濕穀公糧收購機制，增加計畫收購數量，打破糧商壟斷黑市牌價，並將佃農納入公糧收購的對象。政府雖提高公糧收購價，但農民賣給米商的濕穀價格卻出現崩跌情形（昨天糧商稻穀的收購價一台斤才九元），來自中南部的數百位農民，高舉「穀價崩跌、農民怒吼」、「稻米沒人要、農民變孤兒」等抗議標語，群聚在行政院大門前，批評政府無能，要求陳武雄下台。更有抗議農民說，既然陳武雄還要打電話請教「崑濱伯」，乾脆請崑濱伯當農委會主委好了。陪同農民向政院陳情抗議的民進黨立院黨團，要求政府立即啟動濕穀公糧收購機制，增加計畫收購數量；同時立即打破糧商壟斷黑市牌價，將佃農納入公糧收購的對象。

我們認為：只有稍微的改進，在普遍認知肥料、農藥對人體、環境的不好情形下，政府也知道《寂靜的春天》，實應採取更積極作為，以降低肥料、農藥使用，鼓勵友善環境的農耕。定義與說明：全年氮、磷、鉀三要素總施用量係計算全年肥料使用量中所含氮、磷、鉀三要素總量，再除以耕地總面積，即為每公頃農地肥料施用量。國內農民普遍超量使用化學肥料，除可能造成農業生產環境負擔外，亦間接影響水生及陸生等生態之失衡，恐亦不利於農業之永續發展。此外，過量使用化學氮肥，將助長氧化亞氮溫室氣體排放。每公頃農地農藥使用量為，每年農藥總使用量／總耕地面積。每年農藥總使用量：係指進口成品農藥有效成分總量與國產成品農藥有效成分總量之和，再扣除外銷成品農藥有效成分總量。由於台灣地處熱帶及亞熱帶地區，農業生產型態為小農制，複作指數高，與溫帶地區等已開發國家之作物生產面積及作物栽培種類均差異甚鉅。又近年來受溫室效應影響，年平均溫度逐年上昇，亦

美國密蘇里河水位連日暴漲，位於中下游的內布拉斯加州卡洪堡核電廠充氣護堤26日凌晨潰決，大水包圍核電廠反應爐圍阻體和其他重要建築，但美國核能管理委員會 (NRC)表示，反應爐並無危險。卡洪堡核電廠位於奧馬哈市以北32公里，已在4月間停機以更換燃料，目前處於冷停機狀態，電廠20日就被大水圍困，廠方採取的防洪措施包括在電廠周圍築起600公尺長的臨時護堤。護堤在當地時間26日1時30分被水扯破，60公分高的水沖入廠區。自從日本福島核電廠在地震和海嘯發生核災後，核電廠反應爐水患風險倍受矚目。但奧馬哈公共電力主管表示，充氣護堤對核電廠只是額外的預防措施，核電廠建築本身能夠防水，電廠建築內部並未進水。NRC也表示，預料河水高度不會超過核電廠能夠承受的範圍。NRC也表示，核電廠淹水不會影響已停機的反應爐冷卻或燃料棒冷卻，但由於變壓器被淹沒，電廠內的電力供應中斷，已啟動電廠外的緊急供電系統。在洪水退去之前，

英國一家研究中心已利用薄荷中發現的基因，合成製造出含有抗蟲基因的小麥。該中心已向當局申請試種許可，若獲得通過，最快將會在2012年3月開始進行田間試驗。這種基改小麥是藉由基因轉殖來抵抗蚜蟲。如果申請核准的話，這間Rothamsted 研究中心將會是英國第三個進行基改作物實地試驗的研究中心；其他兩間研究中心分別是在諾福克郡的John Innes Centre，以及在利茲大學（Leeds University）的研究中心，目前正試種不同種類的基改馬鈴薯。該項計畫將需要昂貴的24小時安全保護，以免遭到反基改人士破壞──目前英國尚未有商業種植基改作物的案例，但在美國、南美、中國和印度等地區，基改作物已有大量種植。這項田間試驗計畫表定在2012年3月到2013年10月進行，審查機關開放公眾在8月19日前提出異議。

我們認為：這是一項新創指標，雖無法比較，但代表政府有在重視，是一個好的開始。目前從事無毒耕種者也有很多是小農，不以經濟為最終目的，也沒有能力申請認證，這些可能就沒列入統計；但這些也是對環境友善的耕種，應該也予以照顧和鼓勵。定義與說明：指依法認證之有機農產品驗證機構，所驗證之有機農產品生產面面積。有機農業是一種對環境友善的耕種方式，除可生產安全、優質的農產品供應消費者外，亦可降低農業生產對環境污染造成之衝擊。有機農業是兼具生產、生活及生態特性之產業。由於國人生活品質日益提高，追求健康產品的消費並特別重視環境保護，強調飲食優質安全農產品的需求，帶動有機農產品市場蓬勃的發展。比較：

高雄市壽山地質不穩的問題存在已久，2009年八八風災有數處大片土石遭到沖刷崩塌，影響遊客登山路徑，市府一度圍籬興隆路，重建擋土牆，但是近來又見周邊土石鬆軟危險。市府觀光局年初再投入1000萬元，委託鏟除坡道立面為緩坡，另以植生擋土牆固定邊坡，以防裸露鬆軟土石崩塌。觀光局指出，市府採生態擋土牆工法，結合植生工程，增加植栽的抓地力，盼遏止山上土石頻頻被沖刷崩落。眼見汛期已屆，工程尚未完竣，觀光局仍促包商加速，希望在今年的雨季能發揮防洪擋土功能。

嘉義縣政府為預防東石漁港海水倒灌，在東石漁港加高堤防並設置新排水溝；諷刺的是，25日1場大雨後，漁港四周排水溝竟淹水，漁民傻眼，質疑設計或施工有瑕疵。漁業科長邱浚信解釋，因附近1台抽水機故障才淹水，已經排除。因地層下陷，只要滿潮，東石漁港海水就直逼馬路，縣府去年底發包將東石漁港堤防加高80至100公分，並在堤防邊興建新排水溝。另有漁民指出，興建排水溝是要將漁港四周雨水排掉，如今卻成了積水最嚴重的地方，工程剛完工就出問題，未來如何紓解水患，令人質疑。

宜蘭縣原禁止生雞糞作肥料，去年八月卻解禁，引起環保團體抨擊，最近縣府政策又轉彎，公告河川區禁用生雞糞，宜縣環保聯盟抨擊縣府環保「倒退嚕」，只顧農民生產成本，忽略全民環境成本，生雞糞有病蟲、蒼蠅繁殖，殘留抗生素、重金屬，會造成土壤酸化、水源污染，法令鬆綁，生雞糞問題會更加嚴重。環保聯盟理事長張捷隆批評，做事不能只做半套，河川地不能用生雞糞，山坡地、農地等其他地區卻可以用，難道不會污染土壤或地下水？只禁河川地就是「唯德不足」，環保聯盟將向縣府提出異議。對於環盟質疑，環保局長鄒燦陽傲慢的說：「不然你來作（當局長），你來訂。」還拗說，沒有開放使用生雞糞，不要抓語病，污染還是要處罰；後來才改口將再討論，研議恢復全面禁用生雞糞的政策。

有市民投訴，新北市泰山區明志路2段與新生路一帶的水利溝逢雨必淹，曾向區公所反映，農田水利會等相關單位日前也來會勘，至今卻未獲改善，25日大雨滂沱，水利溝內的水再度溢出路面和部分農田，引發民怨；市議員賴秋媚說，泰山區塭仔圳重劃區尚未開發，區內的溝渠都面臨年久失修的問題，亟待相關單位重視。泰山區區長黃秀川回應，塭仔圳重劃區內目前農田與鐵皮屋雜陳，未來若完成重劃，農田水利溝將消失不見，排水系統也會全面更新，區公所今年獲150萬元補助，進行區內下水道和部分水溝疏浚，但目前經費已經用罄，將另以專案向水利局申請經費，協助明志路2段一帶清淤。賴秋媚說，塭仔圳重劃區長期未開發，許多地主早期搭建鐵皮屋時，都未注意排水問題，導致現在經常逢雨就淹，民怨連連，市府應拿出對策解決。