土地利用

台塑六輕大火上演「連續劇」，台塑董事長李志村坦承「算錯了」。當初根本沒想到雲林麥寮風砂這麼大、鹽分這麼多，明明使用跟高雄廠、美國廠一樣的工法，但腐蝕就是比較嚴重，「這是我們從來沒有的經驗。」他解釋，台塑在美國、新加坡及高雄都用一樣的工法建造石化廠，卻忽略了麥寮是與天爭地。他分析，麥寮的海風大、鹽分強，管線會卡住鹽分造成腐蝕，這是過去沒有的經驗。六輕廠區因海岸環境惡劣，管線、倉槽受海風海水鏽蝕老化嚴重，台大公衛學院教授詹長權認為，這些特殊地理環境因素，在建廠前就該考量進去，台塑集團卻疏忽十幾年，如今本身經營管理漏洞未修補，卻計畫引進新加坡團隊培訓員工和承包商，做的全是表面工夫。雲林科大環安系教授謝祝欽說，六輕頻頻失火，的確可能是因為低估海風海水侵蝕管線設備的威力；環保署應該修法，將管線納入汙染源管制法規，要求六輕徹底修繕汰換，在修法完成之前，雲林縣政府也應依地方自治精神嚴格督促。

吉洋人工湖爭論10多年，水資源議題後面，隱藏著巨大利益。究竟是為水而爭？為利而奪？還是為土而戰？雨霧煙濛的土地上，漸漸浮現真實的利益...高雄市旗山區手巾寮的古德福夫婦，來到香蕉園工作，這片種植有機香蕉的蕉園，已經陪伴他們40多個年頭。古德福家族最早定居美濃，一路搬遷到手巾寮，一塊位於美濃、旗山交界，具有長遠歷史的農業區。日治時期將手巾寮土地收歸國有，劃設南隆農場和糖廠土地，家族土地被收走，國府來台後全面接收，古德福家族費了好大的心力，才將土地購回。敬天懷祖讓家族永續，古德福原本心想保有土地，可以世代傳承安居樂業，但是新危機再現，因為廣大的吉洋人工湖，就要在他家前面開發。面積廣大的平地水庫開發案，讓古德福相當憂心，怕農業環境會被破壞。打開屋後已經乾枯的水井，古德福表示，幾10年的變動，讓原本是豐水區域的手巾寮，至今也出現缺水危機，人工湖建在這裡，根本沒考慮可能面臨缺水問題。10幾年前，水利

莫拉克風災近二週年，官方指屏東縣重建進度已達到八、九成，但與民眾的期待顯然有落差。來義鄉長廖志強表示，以往來義鄉最自豪的吊橋景點，至今沒有一座恢復重建，來社溪旁的部分的房屋仍被土石流掩埋著，相當荒涼，如果說這就是重建完成，他相信所有來義鄉民都無法接受。另外，永久屋的興建和分配也有很多問題，原規劃515戶，結果僅核准285戶。廖志強指出，有很多人申請不到永久屋，只好又住回山上，但是政府基於安全理由，又要求部落居民山上的房屋不能住，讓原住民對此相當反彈。至於平地的林邊、佳冬鄉等淹水重災區重建，雖然漁塭、農田都已經復養、復耕；養水種電的太陽能計畫也開始執行；各項治水工程都已展開，但是災民擔心的是二年的銀行貸款緩衝期已屆滿，災民必須償還銀行借貸的本金和利息。

屏東市萬年溪華山里段正進行護岸加固工程，工人在兩岸住家後方邊坡打上鋼筋，準備灌漿保護岸壁，卻跳過部份住家，引起這些住戶不滿，認為既然要保護沿岸就該面面俱到，豈能採跳躍式施工。公所工務課長徐景祥指出，預計十月完工的護岸工程重點在於改善當地萬年溪的水閘門，將排水斷面加大，避免洪水渲洩不及淹進華山里，至於當地住家後方護岸邊坡，有些已經老舊裂損，公所一併補強，但已自行加固的住家公所就不再補強，況且有些住戶後方是違建，公所曾開會協調希望住戶自行拆除，但住戶不願意，公所不可能為住戶拆違建，也不能在違章上施工，所以先繞過施工。華山里長王芬里希望市公所能全面加固萬年溪的護岸，不怕一萬只怕萬一，如果洪水造成的傷害，剛好集中在公所未施工的部份，勢必會引起很大的紛爭，既然要施工，乾脆一次就做好。

就在離武陵農場不到一公里的有勝溪溪畔樹林裡，一處幾年前剛收回的土地，果樹已全遭砍除，全都換成茶苗。約十公里之外的台七甲線苗圃路段，也是在林木環繞的山坡上，有另一片更大的果園，種了梨子、蘋果。這兩處茶園、果園有個共同特色—外部由青翠的林木包圍住，「掩護」出色。台中市府農業處官員指出，這塊山坡地是「林業用地」，依法不能從事農業行為。但農業處沒有人力全面清查超限利用土地。武陵農場場長劉偉琪解釋，苗圃並未被台中市府列為超限利用地，加上有保育、生態教育功能，因此繼續種水果，其實，苗圃去年虧了一百多萬。至於有勝溪畔土地，他表示，種水果賠錢，種菜破壞又太大，才會折衷種茶。

樹木可涵養土壤，面臨山坡地崩塌，官方第一思考就是「造林」！從官方資料統計，台灣光復後1946年至2008年，政府造林超過115萬公頃，但是台灣山坡地仍可見處處崩坍情形，為什麼？前靜宜大學生態系教授陳玉峰開門見山就說：「整齊劃一的林相對森林是極大威脅。」原始森林有各種不同林木，彼此根系深淺不一，在地上可以交相掩蔽，在土壤中根系彼此糾結，所形成的水文調節、保護生態系的能力，是人造林所比不上。林務局造林組長楊駿憲說，目前造林政策是選擇本土樹種、各樹種混植。事實上，造林屬於後端的補救措施，道路過度建設及濫墾才是山坡地主要殺手，也才是前端的預防做法。綠色陣線協會常務理事林長茂表示，台灣山區道路密集度太高，學界曾經研究，開道路會使山坡地坍塌面積增加5至25倍。台大森林系退休教授郭幸榮表示，造林是專業問題，台灣山坡地常見坍方，主要是道路開闢改變山形，還有不當開發及超限利用，這都是政治問題，學者無能為力。

莫拉克風災即將屆滿兩週年，這場重大天災，除了造成數以百計民眾傷亡之外，也暴露出台灣山坡地脆弱的一面。根據經濟部地質調查所利用福衛二號衛星照片，在莫拉克風災發生後完成的全台崩塌地面積判釋，從高屏溪流域的荖濃溪、旗山溪、隘寮溪，曾文水庫及南化水庫集水區，崩塌總面積為47,166公頃，比起七二水災之後的台灣，增加3,556公頃，約5,000個標準足球場大小。台南市社大環境學程經理人晁瑞光指出，土地濫墾、公路開發、造林林種的錯誤選擇、沒有節制的開放觀光等，都是造成台灣山坡地脆弱的因素。山坡地崩塌如何復育？以每年吸引近百萬人次觀光旅客的阿里山為例，土石脆弱的阿里山不斷承載大量旅客和奔馳的遊覽車，養護及災害復建工程不斷在進行。台18線每年編列養護經費約4,000萬元，98年莫拉克颱風重創南台灣，編列復建經費更達10億5,000萬元。在阿里山區極目四顧，我們知道大地病了，但是人們沒有讓它休養生息，還是急

據美國之音報導，儘管美國已經大幅增加了對非洲地區越來越多乾旱受災者的援助，但援助組織對美國的政策提出批評，美國沒有幫助防止災難的發生，特別是在索馬里，因部分乾旱地區是被美國視為恐怖組織的政黨控制，而被美國法律禁止投入資金，該國的幾個地區正陷入饑荒。越來越多的索馬里難民逃往肯尼亞的難民營，他們在尋求幫助和食物。在索馬里的問題上，要提供幫助是極端困難，因為受旱嚴重的地區是被索馬里激進伊斯蘭組織青年黨控制的，該組織被美國政府定為恐怖組織。美國法律禁止在青年黨控制地區的項目上投入資金。一些援助活動人士說，應該放鬆相關法規，使美國政府能夠在青年黨控制地區救助生命。

據民視新聞報導，最近全球氣候異常，東非爆發60年來最嚴重的乾旱，美國紐約也屢創高溫記錄，日本氣象專家發現這兩地的天氣形態似乎和去年(2010)的日本夏天很類似，分析這三個地區的共同點，認為會造成這種異常天氣的罪魁禍首，恐怕就是反聖嬰現象。暌違三年、去年又發生的反聖嬰現象，是因為南美洲的祕魯海域、赤道附近的東太平洋海水溫度比起往年都要低，但相對的東南亞附近的海域水溫卻上升，形成上升氣流，因此雲系容易生成，相反的日本方向卻成為萬里無雲的天氣形態，這是反聖嬰現象，也是造成日本去年爆熱的原因，同樣的，這樣的反聖嬰現象也有可能影響面對印度洋的非洲東部。東非、美國紐約近來都熱到爆，22號更觀測到美國觀測史上第二高溫(40度)，為什麼這麼熱？專家認為和副熱帶噴射氣流有關，其實日本去年夏天除了反聖嬰現象，上空同樣也被副熱帶噴射氣流影響，去年日本的異常天候，換了個場景，今年在美國、東非又再出現。 

連日暴雨在日本新潟、福島兩縣創下驚人雨量，打破7年前這兩縣各自的豪大雨紀錄，新潟縣內約6條河川潰堤，還有至少3000棟以上的房屋泡水，被要求緊急撤離的民眾人數眾多，目前已知有2人死亡、4人行蹤不明，日本氣象廳持續呼籲民眾，提防洪水和土石流災情。連接日本新潟和福島的JR鐵路，受不了暴漲河水連日沖刷而崩塌，火車軌道嚴重彎曲變形，侵襲新潟和福島的豪大雨，造成多條河川水位暴漲。

北韓邊界連日暴雨，導致一些北韓的地雷隨著大水沖到了南韓。南韓國防部官員透露，他們在一條江邊發現2枚北韓地雷的外殼，爆裂物和引信都不見了，研判已被大水沖走。南韓國防部除了派員尋找，也廣發傳單，警告居民小心。

中國大陸近年氣候異常，一向乾旱的內蒙古居然也淹大水。內蒙古自治區防汛抗旱指揮部向新華社證實，內蒙古東部本月的洪澇已造成23個旗、縣受災，13人死亡。內蒙古防汛抗旱指揮部官員透露，內蒙古東部的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市局部地區近日持續的暴雨天氣，導致西遼河支流西拉木倫河、勝利河等多條支流水位一度超過1998年特大洪水值。統計顯示，7月1日至27日，赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市4個盟、市的23個旗、縣遭受洪澇災害，受災人數達44.55萬人。災害中因洪水死亡12人，雷擊死亡1人；死亡大型牲畜2530多頭，倒塌房屋3300間；預計糧食減產964.68萬噸，因洪災造成的直接經濟損失已達人民幣14億元。