土地利用

編按：即日起推出新專欄：以「河」為貴，每月一次，為您介紹國內外川復育的概念，呈現人類加諸在河川本色上的種種不當做法，以及恢復以「河」為貴、為尊的實際行動，期待您一起來關注。以往為了防洪治水，河溪旁築起許多高堤；為了便利交通，河圳加蓋或築起高架橋……對許多人而言，河川變成排水溝，再無生命可言。幸好近年來，台灣逐漸了解到「親水空間」的重要；試想，河堤變矮，河水變乾淨，河岸綠地變多，人們在此散步、騎自行車，累了就坐在河邊看鳥飛魚游，多麼愜意！找回親切且親水的河岸河流孕育一個城鎮的文明，成為當地歷史文化的根源；全球有愈來愈多城市，試圖重新找回河與人的親近，一股「水岸復興運動」風潮因運而生，在妥善包裝之下，讓河川伴隨城市散發魅力，成為觀光休閒親水的好去處，並創造豐厚的經濟價值。韓國的清溪川，曾是一個舉世知名的例子，它在高度都市化中被加上了蓋，搭上了高架橋。在拆除高架橋、淨化水質後，終以清淨的面貌重見

11月1日天上午，中國接連傳出地震消息，分別在新疆、四川與甘肅交界地區，達到芮氏規模6.0及5.4。四川省地震局稱川隴交界地震屬汶川大地震強餘震。天山網報導，截至1日12時統計，新疆此次地震共造成1人受傷，塔斯托別鄉受災戶715戶、受災人口2414人，受損房屋1796間，房屋損壞面積達到3萬5925平方米，直接經濟損失547.9萬元。為確保安全，當地中小學現已停課。新疆喀拉布拉鄉也傳出災情，已有50多間土坯房倒塌，500多間房屋出現裂縫，大部分房屋玻璃破碎。據新疆自治區地震局報告，新疆的地震發生於8時21分，地點在伊犁哈薩克，芮氏規模6.0，震源深度28公里。 新疆鐵路官方微博消息稱，受到地震影響，烏蘇—阿拉山口和精河—霍爾果斯間的鐵路線路暫時封閉，鐵路部門正積極組織人員對線路、橋涵和信號設備進行檢查，一旦具備開通條件，將及時恢復列車運行。 新疆自治區地震局已派出13人組成第一批現場工作組

台中外埔區近年發展緩慢，由於全區9成的土地，被劃定為山坡農牧用地，依「山坡地保育利用條例」，無論申請建照、農舍等手續繁複，影響開發。居民31日齊聚抗議，認為外埔地勢比后里還低，后里山坡農牧用地早就解編，外埔50餘年來仍受限制，建築等各項使用申請繁複，有如三等國民待遇。外埔區區政諮詢委員蘇次郎表示，外埔區諸多土地因被劃為「山坡農牧用地」，居民房舍長期受到限制，沒有高樓大廈，嚴重阻礙觀光及工商發展，民怨沸騰。農民也指出，無論申請建照、農舍手續複雜，除了需做水土保持、水質水量管制、環境影響評估外，還要向市府建管、水保等相關單位提出申請，讓教育程度不高的老農被一堆文件搞得暈頭轉向；陳添旺表示，中央只要編列數億元興建數座滯洪池，即可解決山坡農牧用地水保問題。市府農業局水保科科長陳淵河表示，現在山坡地要解編，中央都要求要滯洪池，但滯洪池土地取得困難，很難通過解編。

位於馬公機場旁的隘門沙灘，與山水、網峖並稱澎湖三大海灘。此地擁有全台最多的星沙，潔淨的沙灘，是重要的海洋資源；每年更吸引數萬旅客光臨。而這些都是當地居民數十年來復育的成果。然而，這些努力復育的成效，卻讓澎湖國家風景區管理處興起蓋觀光飯店、以BOT引入財團經營的念頭。澎管處隘門濱海度假區BOT案（隘門濱海渡假區促進民間投資開發計畫），計畫在隘門海灘12公頃土地上蓋60間房的Villa（休閒別墅）、4-6層樓高、140間房的國際觀光旅館，此外還有會議中心、SPA養生館、精品商店，並將沿著沙灘設步道。此案於10月31日進行環評初審，來自當地的居民、旅遊業者經到場表達反對意見。本案牽涉選址不當、也未提供完整的海洋生態評估，再加上當地村民一致反對，專案小組最後做成決議，進入更嚴格的第二階段環評程序，並送環評大會審查。蓋國際飯店　澎管處：現有住宿品質不均澎管處認為要延攬陸客及外籍旅客，必須有觀光飯店。

全球人口邁入70億大關，而最多人口的國家就是中國，有13.39億人，中國官方過去為了控制人口爆炸性的成長，實施一胎化政策，然而卻帶來新問題，根據對岸今年公布的普查資料，60歲以上人口已經超過1億人，每年還以大約3%的速度增加，由於中國還在發展中階段，勞動力人口要如何扶養急速增加的老年人口？中國很可能成為全球第一個「未富先老」的社會。全球人口破70億，其中13億多就在大陸，對岸1980年起實施計畫生育推一胎化，沒想到現在，就面臨下個挑戰，人口老化。 60歲及以上人口，現在是佔總人口比例13.26%，比10年前上升2.93%。官員也坦承問題嚴重，照這個速度，大陸2030年就會超過日本，成為全球人口老化程度最高的國家，2035年，2個成年人要扶養1個老人，2050年，更變成1個成年人扶養2個老人，大陸社會恐將陷入「未富先老」的危機。

受大潮影響，30日早湄南河水位，一度高漲2.53公尺，創歷史新高，洪水漫過兩處堤防，緊鄰河畔的大皇宮和中國城再度遭殃，曼谷市區的空山哇區、三賢區、邦促區等處淪陷淹水，水深及胸，居民被緊急疏散。總理盈拉樂觀認為曼谷可望逃過一劫，但曼谷市長蘇煌班德親王警告：「危機尚未解除。」要沿岸居民隨時做好逃命的準備。商家門口砌磚牆 泰國這場持續3個多月的水患，已奪走381條人命，這幾天大潮對曼谷威脅最大，市區商家甚至在門口砌起磚牆以防萬一，幸好曼谷沿岸的防洪沙包穩穩撐住，並未倒塌，加上天公作美不再下雨，曼谷市中心昨一片乾爽，掛著萬聖節裝飾的購物中心人潮川流不息，和幾公里外泡在水裡的郊區根本是天壤之別。但三賢區、邦促區等地，已成水鄉澤國，街道巷弄皆泡在水中，其中邦促區積水最深已達成人胸口，當地居民皆以木船或小艇充當交通工具，此外，泰國官方災情簡訊則指出「空山哇區的蘭英塔路約4公里都泡在水中，水深達小腿肚。」

泰國被半世紀以來最嚴重的水災整慘了，以這次受災範圍之廣、災民數之多，災後復甦與重建是個大工程，水還沒有退，泰國政府已經在研擬災後重整，盈拉政府打算編列3百億美元進行復甦計畫。泰國內閣星期天召開臨時會，討論災後復甦計畫，根據提案，泰國當局打算在未來一年內投入33億美元，重建被水災重創的工業區，剩餘的2百多億美元，將投入長期的防洪規劃。這次水災，不只是天氣異常、雨季降雨特別激烈所造成，當局長期疏忽治水，國家建設缺乏長遠規劃，都是原因，專家說，這次被水災重創的7個工業區，都位在湄南河沖積平原上，朱拉隆功大學的一位學者多年前就建議遷移這些工業區，限制這些地區只能做為耕種以及灌溉用途，卻遭到許多人嘲笑。

雲林野鳥學會為保育諸羅樹蛙，與筍農合作，推廣安全竹筍種植，減少農藥使用，為了協助筍農銷售竹筍，特別開發「黃金竹筍包」，以增加竹筍用量，外皮由地瓜與薯粉製成，內餡混合豬肉與竹筍，皮薄彈Q，竹筍爽口，頗獲消費者喜愛。野鳥學會專案經理廖啟超指出，雲林縣古坑鄉與斗南鎮竹林中棲息台灣特有種的─諸羅樹桂，因竹筍廢耕情形愈來愈嚴重，樹蛙缺乏棲地，瀕臨生存危機，野鳥學會結合中高齡失業者，推動「綠標竹筍宅配」計畫，提高竹農收益，輔導竹農以保育的方式種植竹子，讓樹蛙的家可以確保。廖啟超表示，除宅配新鮮竹筍外，工作團隊也開發出「黃金竹筍包」，結合雲林特產地瓜與竹筍，蒸煮出口感極佳的竹筍包，藉此增加竹筍用量，以增加竹農的收益。

過去幾天，我在惡水環伺的曼谷市區最古老的朱拉隆功大學參與國際會議，這個由總部設在台灣中研院的「太平洋鄰里協會」所主辦的會議，本年度會議主題對照最近遭逢百年大水肆虐的泰國是再適時不過了：經營全球變遷。東南亞國家每年都有季節性降雨，水患可說是司空見慣。但隨著全球氣候變遷加劇，各種極端氣候與極端降雨便更容易產生；台灣近幾年來的雨災部分也是此全球趨勢的結果。當然，任何當代的水患都不可能是「純天災」，而必然是夾雜著各種人為的因素在其中。當地一家媒體便指出造成嚴重水患的最主要原因，在於政府許多建設與工程破壞原本應保留與保護的適當排水系統，包括：道路與社區的興建，以及工業區的用地選擇等。畢竟，泰國西半部的主要地形為北、西、東均為山地，因此每年降落於北部的季節性豪雨只能往南部流動，而南部則是近幾十年快速發展的曼谷及其周遭主要工業區的所在地，這些人為設施必定會阻礙大水宣洩的，尤其是在全球氣候變遷加劇的時代。

10月30日是海水漲潮的第三天，北來的洪水持續流入曼谷，造成曼谷市區多處地段淹水及膝，淹水地區持續增加，淹了幾天的中國城，因河水流量大加漲潮溢堤，受災範圍擴大。在60年來最洶湧洪水肆虐下，泰國首都曼谷遭洪水和大潮夾擊，這場洪患自7月以來，已造成至少381人罹難和逾200萬人受災。當局並下修泰國經濟成長預測，全球汽車和電腦零件生產商也受影響。隨著曼谷市民囤糧備戰洪水的情況越演越烈，曼谷的雞蛋價格已上漲了4倍。泰國商務部長向災民保證他們將獲得足夠的瓶裝水、乳製品、豬肉和雞肉供應。歐盟委員會不久前宣布，將發送1千萬歐元（1,415萬美元）救助東南亞柬埔寨、老撾、菲律賓、越南及泰國5個遭水患重創國家，5國洪災已導致逾700人喪生，約740萬人受災。

美國東部週末遭到罕見提前報到的暴風雪襲擊，積雪達到歷史最高水平， 許多樹木及電線桿在積雪重壓下被壓垮，造成美東230萬戶停電，至少3人死亡。這一波罕見的暴風雪也造成交通受阻，週末時，美國東部各機場都出現班機誤點狀況。一些鐵路運輸因為號誌燈故障，及樹幹橫倒在鐵軌上等問題也都暫停。當局呼籲民眾盡量避免外出，以策安全。根據美國國家氣象局的消息，暴風雪至少影響到12個州，從北卡羅萊納州到東北部的緬因州，涵蓋了大西洋中部和美國東北部各州。降雪量較大的地區在馬里蘭州北部，紐澤西州，麻薩諸塞州西部，以及緬因州東部。並同時啟動沿海洪水警報系統。氣象學家表示，美東這麼早降雪的原因是美國東北部上空冷暖兩個氣團相遇，導致原本的暴風雨變成了暴風雪。  

祕魯中部外海週末發生規模6.9的地震，造成103人受傷送醫，134棟房屋建築被震毀。民防官員表示，被震垮的房屋大多數是泥磚製成。這次地震雖然沒有造成居民罹難，但多數房屋已成危樓，民眾大多露宿街頭，已不敢進入屋內。在地震後仍有不少次的餘震發生。祕魯當局調派工兵及員警協助救災，初步估計，受災民眾在1,200人以上。