土地利用

為平衡金門東西半島發展、對接小三通需求，金門縣港務處規劃在馬山設置金門港第四港區，預計2031年開始營運。環保署13日進行政策環評專案小組意見徵詢會議，海保署建議開發單位補充海域生態資料，包括鯨豚、海龜、鱟等關鍵物種，並評估納入海洋碳匯可能性，小組最後決議修正後送環評大會討論。金門第四港區 馬山港預計2031年營運為對接小三通客運需求、中國泉州石井港及分流中國廈門翔安機場轉運旅客，金門縣港務處規劃在馬山設置金門港第四港區，預計2024年第四季完成綜合規劃成果報告，報請交通部核定，2031年完工營運，預計將帶動金門東半島整體觀光、平衡東西半島經貿發展。環保署13日進行「金門國內商港區域新設馬山港區案政策評估說明書」專案小組意見徵詢會議，金門縣港務處表示，未來若有餘裕岸線，將再納入觀光遊憩等機能，串聯金門環島藍色公路航線，豐富港區功能。馬山港區位於金門縣官澳村西側海岸，腹地2.2公頃，商港區域

台東美麗灣渡假村2016年被判定違法，但杉原灣一帶仍有數個通過環評的開發案，如位於南側的鬱金香大酒店（原「杉原渡假旅館」），此案1999年通過環評，20多年來只有進行水土保持工程，以及環評要求的環境監測。近期因疫情使旅館開發暫緩，開發單位提出暫停環境監測，昨（12）日由環保署環評初審通過。對於暫停環境監測，環委多未表達異議，但強調本案通過20餘年，許多規劃應跟上時代，後續若要開發重啟環境調查，應納入綠建築、再生水等項目，且應提前一年重啟調查。鬱金香大酒店20年前執行水保工程 不用辦理環現差台東美麗灣渡假村在2016年遭法院判定違法，縣府在2020年收回杉原海水浴場，並花費6.29億元購入美麗灣既有建物。但鄰近仍有數宗涉及海岸保護、原住民傳統領域的渡假村開發案蠢蠢欲動。

環保署環評大會昨（11日）完成「水五金田園生產聚落特定區」政策環評，對我國水五金產業重鎮的彰化頂番婆聚落，彰化縣政府擬定全台首個田園生產聚落特定區，將以高污染搬遷、低污染集中輔導合法，解套農地工廠錯落造成的環境問題。由於仍規劃引進「低污染為原則」的產業進駐，環評大會建議，占地785公頃的特定區應規劃環保用地處理廢棄物，且進駐低污染產業需有總量管制機制。環保團體則認為，水五金田園聚落特定區目的是解決農地工廠問題，但目前只看到土地使用分區規劃，未見農地工廠輔導搬遷策略，恐無法達成收攏北彰化農地工廠的效果。全台第一 彰化水五金特定區785公頃 分期分區開發至2036年彰化頂番婆聚落是台灣重要的水五金產業重鎮，卻有將近80%的工廠位於農業區，農工錯置導致污染問題嚴峻。為此政府規劃了全台第一個田園生產聚落計畫區。彰化「水五金田園聚落特定區」範圍包括鹿港鎮及和美鎮，面積共約785公頃，農牧用地占七成。

彰化縣政府規劃開闢打鐵厝產業園區，開發基地就位於人口密集的住宅區旁，部分居民組成自救會走上街頭抗爭，擔心污染家園，反對設置，提出境內仍有閒置工業用地可供利用。彰化縣鹿港鎮鹿東路上，地上八層、地下一層的電梯住宅社區-富麗大鎮，1999年落成，共有608戶，住戶達2、3000人，是彰化縣第一個勞工住宅，也是前總統李登輝任內推出的勞工政策，當年以每坪六萬元的價格，受到矚目。住戶多年來相當滿意社區生活環境，不過最近幾年，卻有部分住戶因為大鎮旁土地，被彰化縣政府列為產業園區，一次次走上街頭抗議。因為位在富麗大鎮北側旁的台糖農地，2018年被彰化縣政府規劃設立F產業園區，當時也將社區南側另一邊土地，共16公頃都納入。不過在住戶抗議下，縣政府撤銷南側規劃，保留北側面積9.9公頃的開發案。

捷運來了！交通便利，居民滿心歡喜。卻沒想到伴隨來的，還有以TOD大眾運輸導向型發展為名，展開捷運站體附近土地的徵收。讓部分林園居民從欣喜變憂慮，開始抗爭行動。長年受石化污染危害 區段徵收讓家園也要不保高雄捷運小港延伸的林園線，總長11公里，計畫設置七座捷運車站，並透過都市計畫，將路線周遭170多公頃土地，以區段徵收方式，變更為公共設施、住商用地。面臨徵收的居民，最無法接受的是，捷運站體用地僅需一公頃多的土地，卻要徵收170多公頃。在都市計畫說明會中，官員說明區段徵收的必要性，強調政府依法行政。面對突然而至的徵收風暴，居民相互聯繫，成立自救會，瞭解什麼是區段徵收？將造成什麼影響？高雄林園設有石化工業區，過去就是污染地區，居民忍受數十年，健康受到危害，沒想到徵收一來，家園都要不保。

國土計畫新制將在2025年上路，全台縣市陸續進行國土功能分區圖繪製作業。不過，近期新北市石碇區及三峽區的公聽會都爆出抗議私人農地被劃為國土保育區的場面，農民捍衛自身土地使用權益，新北市政府甚至決定暫緩國土計畫審議進度，持續蒐集民間意見。內政部營建署組長蘇崇哲今（9日）受訪掛保證，民眾既有權益不受影響。他指出，國土保育區是依據現行區域計畫劃設，土地使用限制也是延續現有法規。而「國土計畫土地使用管制規則」還在草案階段，預計會在今年通過，成為新制國土計畫的土地使用管制規定。避免零星開發破壞環境 國土計畫劃設四大功能分區國土計畫將在2025年取代現行區域計畫，目標透過全面調查強化國土空間規劃，以國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區、城鄉發展地區四大功能分區，避免零星開發破壞農業及自然環境。自2018年全國國土計畫公告、2021年縣市國土計畫實施，國土計畫目前轉軌進行到第三階段，地方政府須製作國

隨著觀念演變，環保葬法逐漸為人們接受。海葬、樹葬、花葬之外，還有新選擇──「人類遺體堆肥葬」（human composting，簡稱堆肥葬）。2022年的最後一天，美國紐約州州長侯可（Kathy Hochul）批准堆肥葬，讓美國堆肥葬合法的州達到6個。跟海葬、樹葬不同，堆肥葬不經過火化，而是將遺體放入一個可重複使用的半開放式容器內，讓遺體自然分解。遺體的下方通常會放置墊料，如木屑、紫花苜蓿或稻草等，加速微生物分解。約6到8週即可分解完畢，成為0.7立方公尺左右的土壤。殯儀業者會將土壤交給家屬，依其意願處理。華盛頓州於2019年開始推動人體堆肥葬，科羅拉多州和俄勒岡州於2021年跟進。2022年則有佛蒙特州、加州、紐約州加入。麻薩諸塞州議員已發起相關草案。

1月6～8日反九崴南科天然氣發電廠 台江流域連署發聲破3000人九崴南科天然氣發電廠規劃設在台灣歷史博物館北邊台糖農場，因附近人口密集，引起居民反對。安南區台江文化促進會、南市空污暖化自救會、社大台江分校、安東庭園河川巡守隊等台江流域社群志工，6日到安定參加座談會，呼籲台糖應基於公共責任，主動撤回與九崴電廠的土地租約，改設都會公園。台史博社區居民自救會表示，連署反對已破3000人。（聯合新聞網報導）六福攜手中租能源拚綠電 遊樂園設光電停車場六福旅遊集團6日宣布，攜手中租控股旗下中租能源，打造全台首座主題遊樂園光電停車場，加上總倉屋頂太陽能板建置，預計2024年完工，將產生超過1200萬度電力。六福指出，合作案響應政府發展再生能源政策，並為集團創造營收外，太陽能光電停車場對於消費者來說，原本無遮蔽物直接曝曬的園區內停車場完工後，體感溫度可因此較室外低3至5℃，除可減少汽車耗損，消費者從停車場

北海岸風景優美，有台中建商相中新北石門，預計建造渡假飯店及別墅「石門旅館」，位在海岸保護區內，佔地5公頃。環保署6日辦理「石門旅館開發案」環評第一次初審，環委批評此案地質資料錯誤百出，40公里遠的「山仔腳地塊」竟出現在石門地區。專案小組決議補正再審，要求開發單位補齊地質及生態調查資料，並評估加嚴放流水標準。台中建商看上新北石門海岸保護區 擬蓋六層樓旅館、65棟渡假別墅由台中建商鉅晟建設開發的「石門旅館」，規劃在新北市石門區建造渡假飯店及別墅，基地面積5公頃，位於北海岸風景特定區、二級海岸保護區內，地目為旅館及農業用地，基地現況以雜林草地、平房、道路為主。開發案分為A、B兩區，A區預計興建地下兩層、地上六層的旅館，共有151間房；B區則將建造65棟渡假別墅及一棟公共聚會空間。本案6日進入環評初審。根據環評書件，「石門旅館」營運期間每日將有超過800人活動，每日最大污水量將近300CMD。開發

因應能源轉型規劃，台電2016年開始評估水庫擴增抽蓄水力電廠，以求再生能源供電穩定。「大甲溪光明抽蓄水力」上月完成範疇界定，昨（4）日則進行「桃園石門抽蓄水力計畫」環評初審。此案規劃設置47MW的抽蓄水力電廠，規模較小引起環委關注，地質敏感問題也被提出，電廠不僅坐落於新店斷層帶上，還分佈遇水膨脹的「斷層泥」結構。生態調查則記錄到瀕危的圓吻鯝出沒。由於還須確認地質安全、生態保育等議題，專案小組決議補件再審，並要求開發單位補充地質鑽探資料、地質安全評估及穩定分析，以確保水庫既有設施、開挖工程、電廠設置的安全。規模小 石門抽蓄水力電廠規劃47MW環保署昨（4日）舉行「石門抽蓄水力發電計畫環境影響說明書」專案小組初審，本案位於桃園市大溪區、龍潭區交界，以石門水庫為上池，後池堰為下池，增設擁有兩座抽蓄機組的「半地下電廠」、320公尺的頭水隧道及132公尺的尾水隧道，預計2033年底完工。

1月4日國土計畫法影響新北山區農民生計 眾人拉布條嗆聲國土計畫制度將新北市石碇多區被劃為最為嚴格及次為嚴格的「國土保育地區第一類（國保一）」和「國土保育地區第二類」，新北地政局今赴石碇舉辦新法公聽會，在場民眾批評新法嚴重影響地方發展。地政局則強調新法不會影響農民權益、土地產權等；民代則聲援農民，地方權益受影響，中央應解決問題；市府也應加強跨局處合作協助地區發展。（聯合報報導）台南加強移除綠鬣蜥 增老鷹棲架試行生物防治外來種綠鬣蜥被行政院農委會公告為危害物種，台南市2015年首次在南區發現綠鬣蜥族群分布，至2022年已由南向北，擴散至八掌溪鹽水段和學甲區岸內大排流域。

1月3日嘉縣部分農地 疑誤編入國土保育地嘉義縣政府配合中央推動國土計畫新制，正辦理「國土功能分區分類作業」。地主抨擊，委外的顧問公司便宜行事，流於紙上作業，將位在河川防汛道路旁農田、建地，也編入國土保育地區第一類，此分區不得有任何開發行為，嚴重侵害權益，陳情縣府應對此進行通盤性檢討。縣府經濟發展處長江振瑋回應說，委外顧問公司係依據營建署提供河川區域圖圖資套疊結果，與接合版地籍圖之地籍線並不一致。後續召開專案小組會議時將邀集第五河川局，討論河川區域圖邊界線是否可以調整與地籍線一致，再直接調整國土保育地區第一類之邊界線與地籍線一致，以保障人民權益。（自由時報報導）國土計畫法將取代區域計畫法 屏東首場新制說明會牡丹登場國土計畫體系將於2025年取代區域計畫體系，屏東縣分區圖草案去年底公開展覽後，今早在原民牡丹鄉舉辦首場說明會，與會族人質疑法規與土地使用現況不符，憂心限縮使用範圍造成權益受損，呼籲