土地利用

本月月初，屏科大研究人員在屏東萬丹做調查時，發現田裡有數百隻鳥屍，數量最多的是麻雀，但也不乏珠頸鳩、紅冠水雞等其他鳥類。看著相關報導照片中，一隻隻了無生氣的渺小身軀，不禁想著「人為財死，鳥為食亡」這句俗諺，應該改成「人為生財，餵鳥食亡」才對。人鳥大戰  VS. 分一口給動物吃為什麼這些鳥會死？牠們的死又會造成什麼效應？據研究人員表示，每年秋天高屏地區的二期稻作收割後，有不少農友接著種紅豆，播種後引來許多野鳥啄食。為減少鳥害，少數農民以稻穀浸泡加保扶，製成毒稻穀餵食野鳥，吃到誘餌的野鳥相繼死亡。而黑鳶是環境的清道夫，經常會撿拾小動物的屍體為食，所以也跟著遭殃。黑鳶曾是台灣最常見的鷹種、分佈遍及全台。然而自1980年代以來，因環境破壞，其數量急降，已成二級珍貴稀有保育類動物，目前預估僅存300～500隻左右。

日本高知縣的黑潮町原本是一個默默無名、有著美麗海灣的農漁村。和台灣部分農漁村落一樣，它面臨著交通不便、產業衰退，人口減少，高齡化等問題。但除此之外，它還是地震、海嘯、颱風與土石流災害的潛勢社區。日本311大地震後，內閣府重新做了地震海嘯最大數值的推估，而全國最高海嘯潛勢就落在黑潮町！據估算，此處海嘯最高可達34公尺（34M），相當於11層樓高。一夕之間，黑潮町成了明星社區，卻是以海嘯潛勢成名。是否應建更高的堤防呢？然而，黑潮町居民的防災選擇卻跌破眾人眼鏡──他們決定蓋罐頭工廠。黑潮町34M罐頭工廠。資料來源：http://kuroshiocan.co.jp/黑潮町位於高知縣，預測最高海嘯可能達34公尺。圖片來源：Google Map建工廠防災？  罐頭工廠背後的防災思維黑潮町34M罐頭工廠產品 資料來源：http://kuroshiocan.co.jp/黑潮町的小型食品罐頭工廠於2014年

10月21日上午8時許，山東天寶化工股份有限公司的起爆具手動線401工房發生爆炸，附近地區震感強烈，部分居民樓窗戶玻璃被震碎，空氣中瀰漫著火藥味。截至上午10時28分，爆炸中已有九人失聯，兩人受傷。據公司官網顯示，天寶化工股份有限公司是國家定點從事民用爆破器材生產的企業，始建於1958年10月，生產的主要產品包括乳化炸藥、膨化硝銨炸藥、導爆索、炸藥包裝、岩石破碎具、起爆具等。

22日下午1時30分左右，中國廣東省番禺南村鎮旁一間保麗龍廠爆炸起火，現場冒出濃烈的黑煙，還瀰漫著陣陣惡臭。民眾稱黑煙幾公里外都能清楚看到。據廠房的負責人指，爆炸在一些鐵皮小廠房，並未波及化工廠。暫未知傷亡人數及事故原因。

颱風「巨爵」威力減弱，但仍在菲國責任區內滯步緩行，截至21日下午，菲國救災當局已確認有26人死亡，各家媒體對此數字則有不同且更高的報導。菲國災難風險縮減暨管理委員會（NDRRMC）最新報告說，巨爵已奪走26人性命，18人受傷，90萬人被迫暫離家園，到臨時收容中心避難。巨爵為菲國北部地區帶來大量雨水，大片區域成為水鄉澤國，農業損失慘重，呂宋島中部3座城鎮已宣布進入「災難狀態」。近180條道路及橋樑而因被大水或土石流淹沒，車輛無法通行，賑濟品運送發生困難。

環境公益信託（以下簡稱環境信託）的核心理念在於民眾可以自發性的進行土地保護工作，或保留心中珍貴資產，其實踐制度，在妥適的法律規範下，能彌補政府之不足，發揮集眾人之力確保環境永續。自然谷公益信託，以信託集眾人之力守護棲地。攝影：小毛然而在台灣，環境信託運作所面臨的困境包含：環境信託標的之土地所有權取得困難、受理申請之主管機關權責不清、設立許可之審查標準不一、賦稅優惠規範不平等等；其中台灣環境資訊協會（以下簡稱本會）在實際運作「環境公益信託自然谷環境教育基地」一案（以下簡稱自然谷信託案）過程中，直接深刻的面臨財稅上的減免措施的不完善。本文將詳述公益信託稅務現行法制不完善之處討論。自然谷環境公益信託為土地信託開創先鋒為釐清公益信託相關稅務法規，以下從概要說明自然谷環境公益信託一案與其餘129件公益信託案例之不同，以及實際面對課稅的狀況談起。1.社團法人擔任受託人

看似普通的道路實際上卻像海綿一樣，可將水分吸進去存起來。揚子晚報報導，南京市近期啟動編製首個海綿城市建設5年計畫，未來南京不少道路都將像海綿一樣會吸水，以免內澇。「普通的馬路上有90%的雨水會形成地表徑流，只有10%的雨水滲透掉，但海綿城市裡的道路剛好相反。」南京市供水節水管理處相關人士指出，以往城市建設排水功能主要是通過增大泵站規模、管網口徑來實現，海綿城市則要求由傳統的「快速排除」、「末端集中」轉向「慢排緩釋」、「源頭分散」，使城市像海綿一樣，對雨水具有吸收和釋放功能。位於河西南部海峽城附近的天保街將是南京首個海綿城市試驗路段。工程人員指出，這個看似普通的路面其實是由一個個小孔組成，如同路面的「毛孔」，可以將水分吸進去存起來，只要下雨，這些路面都不會積水，而是將水儲存起來。根據測算，南京主城年均可利用雨水資源量達1.47億立方公尺，多集中在夏秋兩季，受制於傳統排水模式限制，雨水不但利用

海拔2千6百多公尺的仁愛鄉榮興村台八線105公里上方茶園及果園，林務局東勢林管處訂下月5日強制執行，農民不捨這片世界海拔最高的人工管理烏龍茶園走入歷史，盼能轉型供政府、學術單位做研究使用，並申請登錄文化景觀，縣府文化局將於25日召開公聽會，預計年底前完成審議，因此建議暫緩執行，但東勢林管處則堅持維護德基水庫集水區安全，絕對依法院判決執行。仁愛鄉榮興村台八線中橫公路指標105公里上方佔地約3公頃的烏龍茶園及蘋果園，東勢林管處列為德基水庫集水區超限利用處理計畫，以承租人違規栽種非造林樹種，已終止租約，並採取民事訴訟要回土地，法院判決定讞，11月5日強制執行。縣府文化局指出，8月間收到申請案，依照文化資產保存法第54條規定，文化景觀登錄必須依「文化景觀登錄及廢止審查辦法」規定辦理，包括現地會勘、召開公聽會、審議、公告等，已邀縣文化資產審議委員會勘，25日（週日）召開公聽會。

台北市為解決濁水問題，決定興建翡翠水庫連接到直潭淨水廠的專管，但時程初估7年太長，外界都希望縮短。北水處長陳錦祥今天說，壓縮到5年有困難，6年完成比較有希望柯文哲說，以前水濁很快就過去，現在濁度超過1萬度卻動輒十幾個小時，因此決定做專管。而專管的環評、工法，跟費用如何攤分，不是台北市可以單獨決定的，希望中央出面，並比照過去石門水庫的處理模式給予協助。另外，新店溪和南勢溪上游的水土保持問題，恐怕更重要，也需要中央政府出面作根本解決。楊偉甫表示，希望中央地方同心協力、分工合作解決這個問題，專管在可行性評估階段，就會先跟環保署討論如何縮短環評時間，現在最重要的就是先決定專管路線方案，才能得知要取得哪些土地。在專管興建費用部分，楊偉甫說，基於使用者付費的精神，應由台北市民在使用自來水過程中，經由水價負擔部分費用。明天晚上經濟部就會找台水公司、北水處等相關單位討論專管與水價問題，盡速處理。

日前有百位自稱「環境難民」的高雄民眾，到台北的民進黨中央黨部外，抗議高雄市長陳菊放任油槽、石化煉油區設置於小港、林園、大寮等疑似活動斷層區，以及允許廢棄物掩埋場興建在地下水豐沛的內門馬頭山的地質破碎帶地區，嚴重威脅用水安全。2014年7月31日高雄三多路氣爆現場，攝影：林清華。圖片引用自林清華FB相簿。類似以政黨為對象的環境抗爭並不多見，而以「環境難民」作為訴求的更是少見。如果撇開政治立場或顧慮，我們應該如何重視環境難民的問題？究竟什麼叫做環境難民？根據聯合國的定義，環境難民（environmental refugees）是指「由於顯著的環境破壞（含天災與人禍）有礙其生存並（或）嚴重影響生活品質，人民被迫暫時或永遠的搬離其原來居處 。」在聯合國的定義下，這批北上抗議的民眾如果尚未搬離原居所，可能還無法稱之為環境難民，但是他們的生存環境已經受到嚴重威脅卻是毋庸置疑的。世界銀行早在2005年就

香港鉛水風暴餘波盪漾，台灣19日也爆出自來水含鉛疑雲。《蘋果日報》報導追查發現，全台有7縣市3萬6000戶的供水管仍為鉛製，且全台50個淨水場，高達半數都驗出供水含鉛。供水單位急忙發出聲明表示，飲用水水質符合標準，請民眾不要恐慌。示意圖，老舊供水管多為鉛製，應汰換成不鏽鋼管。圖片來源：Inmediahk（CC BY-NC 2.0）老舊鉛管供水 還未全數汰換根據報導，連接家戶的供水管，全台7縣市包括雙北、新竹縣市、苗栗縣、宜蘭縣及花蓮縣，約有3.6萬家戶透過老舊鉛製水管供水。

中油公司持績在高雄市小港區中林路塌陷處進行頂水工程，19日再傳管線破裂，管線內殘留原油外洩，中油除調派油罐車到場抽油外，並在現場開挖滯留池，打算把管線剩餘油水頂出後抽掉，高雄市環保局為防污染環境，持續監控中。中油向環保局表示，34吋原油管是自大林廠至二橋油庫間，先前已完成頂水，目前外溢的油水大部分為水及管壁殘留原油。環保局為防意外，到場以火焰離子偵測器，現場揮發性氣體濃度約1950ppm，棄土量少沒有危險性，由於未污染鹽水港溪，環保局並未開罰，僅要求將油水抽除處理，後續含油污染的土壤則需一併挖除處理。中油大林廠經理何承翰表示，將優先持續抽取油水混合物，同時持續排空管線，現場抽油水車已經增加到6台，還會持續新增，預計需到20日才能完成所有油水抽取作業，並研擬管線止漏方案。