土地利用

2018年印尼發生兩起海嘯重創當地；2004年南亞海嘯與2011年東日本海嘯亦造成當地嚴重災情。近十年鄰近地區發生數次致命海嘯，它們是如何形成的？台灣百年歷史亦有多起海嘯紀錄，台灣面臨海嘯威脅時，又該如何應對？本文專訪中央大學水文與海洋科學研究所副教授吳祚任，分享海嘯專業知識，及台灣如何運用世界領先技術預警自救。為什麼海嘯比一般巨浪更致命，造成災害更嚴重？答：回答這問題，要從它們的特性開始說起。海嘯跟一般海浪都是波浪，波浪又可以分成長波和短波。長波的波長很長，幾乎看不到也感覺不到；短波的波長短，可以明顯看到它的波動起伏。如果波浪的波長非常長，遠比它的水深還要長，則稱之為淺水波；反之則稱為深水波。海嘯就是一種淺水波，例如2004年的南亞海嘯來說，它的波長大概200公里以上，但印度洋水深才4至5公里。這樣子的淺水波有一個特性，就是這些水分子的運動非常一致，就好像團結做事有效率的公司，沒有速度的

北海岸的金山、石門、萬里一帶，長期以來是台灣捕蟹產業的重鎮，產量占全台八成以上，新北市政府將在台灣西北海域捕捉到的花蟹、三點蟹、石蟳，包裝成萬里蟹品牌，希望挽救一度沉寂的捕蟹產業。萬里蟹主要販售點，在鄰近西北漁場的富基、野柳與龜吼三個漁港，即使非假日，市集也是熱熱鬧鬧。市場反應熱絡，產業蓬勃發展，但是如果一直抓一直吃，就怕步上黑鮪魚或曼波魚的後塵。新北市漁業及漁港事業管理處處長汪昭華表示，2014年起實施蟳蟹管制措施，全年不得抓甲殼長度低於八公分的三點蟹與花蟹，石蟳不可以低於六公分。繁殖期8月16日到11月15日，不可以抓抱卵的母蟹，違反規定的，將處3萬元以上15萬元以下罰鍰。除此之外，新北市政府也想增加資源量，與海洋大學徐德華老師合作，在貢寮的海洋資源復育中心，進行種苗培育計畫。這項計畫進行了三年，朝人工養殖與資源放流兩大方向前進。雖然曾經成功培育出甲殼寬度達到7.5公分的稚蟹，但目前的

工業部門的汲取與消耗水是工業革命不可或缺的要素：水能製造能源，過去人類利用山上的激流推動發電設備，到了20世紀則建蓋了以水力發電為用途的水壩；水也可用來生產蒸氣或冷卻機器設備；最後，水還是眾多化學處理過程中的溶劑。在後進國家，隨著經濟發展，工業用途的取水量正在快速增長。工業部門是一個在很短的時間內就可用合理價格節省大量用水的部門：在先進國家，工業用水的取水量和消耗量已經降低，而工業產能保持不變。參差不齊的現象在工業部門，水源的取用和消耗之間的關係相當不一。就生產電力而言，水的汲取量很大，但消耗量通常很小：在核能電廠中，唯一被消耗的水，是在冷卻過程中蒸發掉的，不到取水量的5 %。相反的，在造紙業等產業中，消耗的水相對於汲取量卻是很大的，而且若無適當處理，在工廠原地排出的水質非常惡劣。隨著科技的進步，工業的取水量和消耗量是可以降低的，而且排水的水質也可以改善：因此，隨著製造過程的不同，生產某些

關注山林議題20年的地球公民基金會執行長李根政出版新書《台灣山林百年紀》，正值林務局今年全力發展國產材，16日地球公民基金會特別邀請林務局長林華慶和原住民代表歐蜜偉浪，舉辦一場別開生面的森林論壇。林華慶當場允諾，今年將辦林業政策說明會，讓更多人參與討論；並已著手整理台灣林業史，不只官方說法，還要注入環保團體、原住民觀點，今年會提出史綱，期望建構出台灣林業發展面貌。環團不反對經營人工林，前提是可問責、透明檢驗林務局國有地和原住民傳統領域重疊，過去帶頭伐木也遭到環保團體批評，彼此關係一向緊張，不過16日的森林論壇現場沒有火藥味，反而帶有幾分惺惺相惜的味道。李根政開頭直說，三方可以坐在這邊，「在台灣是歷史時刻」，林務局推動天然林禁伐、里山計畫、FSC（森林管理委員會）森林認證，且現任林務局長對保育十分注重，恰好是台灣面臨社會轉型下「特別的任命」，在這樣的因緣，彼此坐下來討論台灣山林政策是很好的時

位在東海岸三仙台一帶，於2009年通過環評的「寶盛水族生態遊樂區」，21日在台東成功鎮三仙里召開施工前地方說明會，預計3月1日展開實體建築工程，從300坪的主題館開始，逐步完成7公頃的遊樂園區。會議中許多地方居民及當地部落族人表達反對意見，一度激烈口角，在居民抗議口號聲中不歡而散。三仙台南側 寶盛開發案欲染指基翬海岸寶盛開發案位於台東成功鎮知名景點三仙台南側的基翬海岸，不僅是東海岸第二大珊瑚礁區域，也劃入自然保護區，更是許多國際衝浪高手慕名而來挑戰的高難度衝浪點。該區也是阿美族基翬、高台、比西里岸、芝田等部落的重要傳統領域。雖然位於自然保護區，但基翬海岸土地在1984年「三仙台風景特定區」都市計畫公告時，就被劃為遊樂區，而「寶盛海洋牧場開發股份有限公司」於1983年開始購地，2004年取得觀光局的興辦事業計畫許可，2009年通過環評，遊樂區部分佔地7公頃。2011年開發商開始整地，爾後沒有

最近，中國國家發改委批准了四川金沙江拉哇水電站的建設項目。這個水電站是金沙江上游十三級水庫之一，影響四川、西藏等地區。這一項目上馬立刻引來了環保人士的擔憂。非營利組織橫斷山研究會會長楊勇指出，「這個規劃是以水電開發為主的，所以，它忽略了水資源的功能，水源涵養的功能，還有生態環境的功能，沿岸地區的發展對水資源的需求。」從上世紀中葉以來，中國政府先後出台過多份關於長江流域綜合利用的規劃報告。最近的一份規劃報告是在2013年通過的。

為落實農藥10年減半政策，農委會今天（24日）表示，俠醫林杰樑生前疾呼禁用的巴拉刈，考量其毒性強、用以尋短難解救，2019年2月1日起將巴拉刈等五種農藥排入禁用之列。 防檢局副局長鄒慧娟說，毒性強的巴拉刈，萬一不幸有人用以尋短，毒性強、難以解救，為此列入禁用之列。其次，35.2%甲基砷酸鈉溶液、45%甲基砷酸鈉溶液是除草劑，考量含砷對人有致癌疑慮，因此禁用。 再者，普硫松殺蟲劑，用於防治水稻紋枯病、西瓜炭疽病，配合每日容許攝入量從每天每公斤（體重）0.00125毫克，降至0.0001毫克，所以禁用。防檢局呼籲農藥業者、農民務必在2019年2月1日前販賣及使用完畢，或洽原農藥生產業、販賣業者辦理回收。

中國國家統計局昨（22）日公布2018年全年出生人口1,523萬人，比2017年減少200萬，更是比之前衛計委對2018年的最低預測減少559.4萬。人口學家梁建章指出，官方一直在警示中國面臨低生育率危機，但現在情況比預料的還嚴重。之前預計是2017年人口會達到峰值，但實際是從2016年就開始出現下降，而2017年的出生人口比預計還少70多萬。梁建章與全球化智庫（CCG）特邀高級研究員者黃文政在2017年曾共同提出具體作法挽救生育率，如取消徵收社會撫養費、取消生育審批制度、擴大義務教育範疇、縮減中小學教育年限、修改收養法、設立育子節、取消對非婚生育的歧視政策。他並認為，要鼓勵生育需有真金白銀，採用減稅和現金補貼的方式，最起碼要用GDP的2%至5%，近人民幣4兆元（約新台幣18.3兆元）來鼓勵生育。

台灣水資源保育聯盟、荒野保護協會台南分會、草山生態文史聯盟、台灣生態學會等環保團體22日召開記者會指出，由前行政院長賴清德任內通過的前瞻計畫，編列「台南山上淨水場供水系統改善工程計畫」工程費用，總計25億元，欲將玉峰堰的供水改為工業用水，如此一來，有利解編曾文溪自來水水質水量保護區，環團認定此工業引水專管根本不必要，呼籲新任行政院長蘇貞昌撤銷。野保護協會台南分會副分會長張讚合表示，行政院2018年8月6日核定的「台南山上淨水場供水系統改善工程計畫」，內容主要是「山上淨水場改善工程」，包括新建清水混合池及新建可處理達飲用水標準之每日5萬噸處理設施；總工程費9億元。以及「送水管工程」由山上淨水場至南科園區規劃埋設長約13.5公里輸水管，輸水能力每日10萬噸，南化淨水場清水亦可利用此新設管線，總工程費16億元。張讚合指出，以上工程費總計25億元，其中5億元納入前瞻基礎建設計畫特別預算編列支應，其

2018年823豪雨造成高雄市仁武區1000多戶淹水，仁武區公所事後檢討，認為是上游鳥松區十九彎排水整治不當，才導致曹公圳潰堤，淹向下游仁武區，建議水利單位在汛期到來前，應將十九彎排水妥善分流或興建滯洪池，在驟雨時吸納水量，才能一勞永逸。仁武區長呂世榮表示，鳥松十九彎排水2年多前整治過，當時地方人士即臆測會危及下游的仁武地區，進而向水利局反映，要求十九彎大排要做分流或另建滯洪池，但未獲處理，結果823豪雨時果不其然，仁武區灣內及仁和2個里即因曹公圳潰堤淹大水。「本來是鳥松會淹，整治完卻變仁武會淹」 ！呂世榮建請水利單位重作會勘，積極處置，否則汛期一到，仁武居民又要擔驚受怕。除此，也建議在仁武轄內的澄觀、仁雄等4座橋加裝監視器，讓民眾透過手機APP就能觀測水位，不必冒著風雨到橋畔探察，造成生命危險。

屏東縣動物防疫所冬季強化禽流感預警監測，1月21日在里港鄉一場肉鴨場檢測檢體確診H5N2亞型高病原性禽流感陽性，動物防疫所所長李永文表示，現場6510隻鴨已依規定進行撲殺。李永文表示，屏東縣配合中央冬季強化禽流感預警監測，自16日至3月31日進行縣內550多場鴨場檢測，上市鴨隻需經中央動物防疫機關核可檢驗單位檢驗禽流感陰性，並檢附檢驗報告，才可上市屠宰。動物防疫所說，21日里港鄉確診H5N2亞型高病原性禽流感陽性的這場肉鴨場，是開放式飼養，除撲殺6510隻肉鴨外，並督導業者完成場區清潔及消毒工作，另已同步啟動鴨場半徑1公里內周圍養禽場監測採樣工作。

中新網21日報導，中國農業農村部公告，從2月1日起停止發放刀鱭（俗稱刀魚）、鳳鱭（俗稱鳳尾魚）和中華絨螯蟹（俗稱大閘蟹）的專項捕撈許可證。中國農業農村部今天舉行記者會，有記者提問從專項捕撈到全面禁捕政策性轉變的原因。長江流域漁政監督管理辦公室主任馬毅表示，近年來受水域污染、生態環境破壞等多種人類活動的影響，尤其是特許捕撈物種的競爭性捕撈影響，刀鱭從最高產4142噸下降到目前年均不足100噸，鳳鱭捕撈產量從最高3252噸下降到不足10噸，中華絨螯蟹捕撈產量也已不足100噸。上述資源的開發利用量已經超過物種資源的承載量，專項捕撈制度亟需完善，因此停止發放相關的專項捕撈許可證。