土地利用

配合ＷＴＯ制度，農糧署計畫從2009年起廢除行之有年的稻穀保證收購公糧制度，多力米股份有限公司負責人梁正賢18日表示，若真的實行將有利地主，辛苦耕種的農友反而無法獲補貼，農糧署東區分署副分署長羅文龍指出，取消公糧乃時勢所趨，但尚未定案，農糧署亦會全盤考量，減少農民損失。 羅文龍表示，台灣加入世界貿易組織後，依規定不能再補貼農友穀價，鄰國日本、韓國相繼取消此一制度後，農糧署亦開始考慮廢除實行30多年的公糧收購制度，2006年開始在各縣市進行宣導。目前農糧署尋求各方意見，要找出對農友衝擊較小的方法，未來將對現有公糧戶進行補貼。梁正賢表示，全台近20公頃稻田，有半數農友是向地主承租農地耕種，萬一稻米收購價格偏低，依農糧署說明，補助是按土地所有權狀直接補貼地主，地主向農友收租金，又可獲補助，將對承租農友造成損失。羅文龍解釋，由於整個案子尚未定案，農糧署3年內會找出最恰當的因應方法。

五峰鄉觀光產業受「雪霸國家公園觀霧遊憩區」及「觀霧國家森林遊樂區 」休園封山衝擊沈寂多時，居民生計受影響，原本林務局計畫封山到12月底，卻擔心大鹿林道許多坡面不穩定，決定繼續封山1年。觀霧位於新竹五峰鄉與苗栗泰安鄉交界的雪霸國家公園範圍內，是攀登大霸尖山必經之路，山上終年雲霧縹緲也是台灣觀賞雲霧風景的最佳景點之一。通往觀霧風景區的大鹿林道沿途有近20家民宿業者，自封山以來遊客卻步，業者們咬牙苦撐，聽到還要封山1年，都在喊救命，並向縣長鄭永金陳情。 從五峰鄉進雪霸國家公園要經大鹿林道，全長28公里，第1個大崩坍就是造成嚴重災情的土場部落，林務局花了2年整修，廢掉舊有道路另闢新路，工程艱鉅，到目前為止，還在做駁坎的整修，但擔心面積龐大的崩坍，仍會繼續滑落，這是林務局主張繼續封山1年的原因。

內政部營建署結合中央大學太空及遙測研究中心的「國土監測計畫」能利用衛星科技，有效監測國土使用情形。一旦發現土地有異常變動的「變異點」，就會自動透過網路通報給該署，隨後再由營建署將變異點的座標位置等資料轉送地方政府，展開實地會勘查報。除了政府體系之外，包括荒野保護協會和部分中小學校教師也加入查報志工行列，讓這套國土監測計畫更綿密、更有主動性。中央大學太空及遙測研究中心副教授陳繼藩說，只要志工發現違規開發行為，即可透過志工網站（ http://www.landchg.org.tw/landuser/ ）上傳數位相片、位置座標與相關事件的描述，遙測中心即藉此比對衛星影像，並將相關資料透過營建署交給地方政府實地查處，未來可望達到「全民參與」的目標，發揮更大的守護國土效益。

營建署目前與中央大學太空及遙測研究中心合作監測海岸線變化，就經常發現縣市政府擅自填海造地，利用海埔新生地作特定開發用途，而內政部也是透過衛星影像才知道這些開發案，不僅無視於土地開發管制法令的存在，對海岸線的保育也是背道而馳。開發的海埔地須經築堤、抽砂、填海等步驟，往往會改變海流方向，造成海岸線的淤沙或沖蝕，其中便隱藏了潛在的天然災害，對公共安全造成威脅。未來，營建署也在行政院的指示下，積極協調經濟部、農委會等單位，研擬推動跨部會的「永續海岸整體發展方案」，由各目的事業主管機關分頭執行拆除或移除海岸人工設施的工作，同時也透過對各縣市政府的海岸復育補助計畫，累積恢復海岸素顏的戰果，找回全台海岸生態之美。這項搶救海岸線行動，預計每年以10公里的進度，讓海岸線逐漸回復天然素淨的風貌。

營建署透過中央大學太空及遙測研究中心的spot-5衛星進行國土監測計畫。衛星影像具有資料獲取周期短、可全面掌握地表改變狀況以及成本低等特性，最適合作為國土利用監測的工具。中央大學太空及遙測研究中心地理資訊系統實驗室副教授陳繼藩表示，比對不同時間點所拍攝的衛星影像，可以清楚看到地表的變化，除了可用在農林規畫、監測國土利用的變化程度，也能利用在搜尋或救難用途上。例如有船隻失聯，衛星遙測就可提供協助；另在環境監測，包括油輪汙染海域、土石流監測、洪水監測、甚至像南亞大海嘯的淹水範圍，都可在遙測衛星影像上清楚呈現。目前內政部營建署就與中央大學太空及遙測研究中心合作，展開國土利用監測計畫，透過衛星遙測影像找出「變異點」，再把資料轉交地方政府執行違法土地利用行為的查察取締。根據營建署與中央大學的監測紀錄，透過衛星影像主動發現的土地違規利用發現率，平均每年達12.39％（非法變異點／通報點總數），早年最高

生物多樣性普查（biodiversity blitz，或稱bioblit）是在固定時間內調查固定地區的生物多樣性。調查的時間通常不長，一般設定為24小時，這也是生物多樣性普查字根「blitz」是來自德語「閃電戰」的意思。從科學研究到環境教育生物多樣性普查原先是針對純粹自然的環境，比如熱帶雨林、海洋等進行的科學活動，並將所紀錄的結果作為進一步科學研究的基本資料，並不是如今日般為了推動環境教育或在地關懷，而多將生物多樣性普查設定為一般社區民眾參與的活動；不過，在人們居住的社區或校園，甚至是在有污染侵害的地區帶領民眾進行生物多樣性普查，效果也不一定比不上在純粹自然環境中普查所得的結果，因為不僅參與的民眾會重新發現，原來即使在水泥化或受污染的地區裡，仍然存有許多繽紛且堅韌的生命，更會藉由如此的了解產生關懷，並願意參與將這些地區改變成生物們更美好的棲地。工業城芝加哥的科學家們曾經帶領民眾到垃圾掩埋場

嘉義縣新港鄉溪北村的社區公園「永懷園」17日落成剪綵。該園區最大特色是以生態工程全區鋪設磚塊，磚塊間隙地可以排水、雨水直接滲到地下，將來會長出草皮，取代水泥地。公園土地是由5名地主無償提供5年，園區旁的3間古厝也讓社區居民使用。溪北社區理事林清山表示，永懷園原本是雜草叢生的荒廢地，如今成為老人家和小孩子聚集的樂園。永懷園位於3級古蹟六興宮媽祖廟旁，佔地近700坪，17日上午由縣長陳明文、立委張花冠和社區父老共同剪綵落成。

農委會林務局發起「山林無痕」（Leave No Trace）宣言，透過簽署支持與宣導，籲請各界維護山林步道優美環境。農委會林務局在簽署宣言中列出七大準則，包括：事前充分規劃與準備、在可承受的地點行走宿營、適當維護環境並處理垃圾、勿取走任何資源與物件、減低用火對環境的衝擊、保育自然環境與野生動植物、尊重其他山林使用者等。農委會林務局說，推動「山林無痕」主要是提醒使用者，應尊重、善待環境，在登山健行旅遊過程中，儘可能減少對生態的衝擊。近年來，民眾登山健行風氣日益蓬勃，山岳活動成為大多數人休閒健身選擇。但登山健行活動頻率一提高，山林步道生態環境也遭受不同程度的衝擊與影響。不斷增加的新營地、人為排泄物及垃圾，以及對公共設施及歷史遺跡的破壞、營火對地表的損害、任意餵食野生物等。

台灣四面環海，人們要接觸天然的海岸卻不見得容易。根據衛星遙測影像的監測結果，台灣本島的天然海岸比率僅45％，並未過半，其他都成了工業區、海堤、消波塊等水泥化設施。嘉義縣和彰化縣是天然海岸線比率最低的城市，各只有5％，最高的是台東縣，保持79％。如果和離島加起來，也才勉強過半，達56％，整座台灣島周邊幾乎都被水泥糊住，當環境永續成為全球化競爭的重要檢驗指標情況下，這項數字值得國人警惕。營建署指出，台灣的海岸線長約1,600公里，沿海地區蘊藏豐富的生物與景觀資源，但由於人們的活動、工業生產及經濟發展大多分布在沿海平原，導致台灣海岸地區正面臨人口過多及過度發展的問題。環境永續已成為城市競爭、是否適宜人居的重要評估指標，營建署每年將根據衛星監測結果，針對各縣市自然海岸線變化情形定期對外公布，供縣市政府與中央主管機關參考，設法改進。

聯合國糧食及農業組織（FAO）15日說，全球約20%的家畜家禽品種瀕臨滅絕。這種現象正以平均每個月消失一個品種的速度惡化。糧農組織動物遺傳資源庫裡存有7600多種家畜和家禽的遺傳資料，但其中190種已在過去15年裡滅絕。另外有1500種目前處於頻臨滅絕狀態。糧農組織說，僅過去5年，滅絕的牛、羊、豬、馬、禽種類就多達60種，等於每個月都有一個品種從地球上消失。造成這種現象的主要原因，是家畜家禽市場的全球化正導致對產量的過分追求，飼養者只挑選高產品種，而忽視了品種的多樣性。結果是，肉食品生產日趨集中於牛、羊、豬、雞這幾類家畜家禽中的少數高產品種。糧農組織指出，如果聽任市場力量繼續左右家畜和家禽的飼養，則家畜和家禽的基因庫就會繼續快速萎縮。糧農組織指出，高產的品種未必是最佳品種。每個生物品種都有其優、缺點，因低產而被淘汰的品種，很可能在營養含量和對環境的適應力等方面有其獨特的優勢。人類必須盡力保

澳洲的環保人士擔心，在澳洲4個州肆虐的山林野火可能已經導致包括樹袋熊和袋鼠在內的數以萬計的澳洲特有動物喪生。2006年澳洲異常嚴重的林火已經燒毀了數十萬公頃的山林和一些民房，並造成1人死亡。維多利亞省野生生物保護組織發言人弗尼表示，由於一些動植物在生態環境中具有重要的作用，這些動、植物被毀將給環境帶來嚴重的後遺症。弗尼女士表示，從林火燒毀的山林面積來看，她認為澳洲已經失去了數萬隻動物。澳洲這些林火有的是雷電點燃的，有的是有人縱火引起的。澳洲東南部的維多利亞省和塔斯馬尼亞省，以及新南威爾士省和西澳州在過去兩周連續不斷的林火中遭到不同程度的破壞。損失最嚴重的維多利亞省，林火面積已經超過了5000平方公里﹐相當於2個盧森堡的面積。

聖彼得堡市12月15日受到水災威脅，這將這座城市建成以來發生的第301次水災。聖彼得堡市水文氣象中心預測科科長亞歷山大科列索夫表示，一個活躍的氣旋由挪威海的上空向俄羅斯西北部地區移動，這個氣旋12月15日凌晨和早晨，使聖彼得堡市涅瓦河的水位目前已經超過喀琅施塔得水位標零刻度以上172公分。科列索夫指出，聖彼得堡市鄰近的涅瓦河的水位很可能將比喀琅施塔得卡水位標零高度（波羅的海水位）高210公分，如果水位上升到這種程度，可能只引發範圍不大的被淹現象。一般而言，涅瓦河水位超過喀琅施塔得卡水位標零刻度以上160公分的時候，聖彼得堡市就要發生水災。但如果水位超過零刻度300公分以上，水災就會成為災難。1824年在聖彼得堡市涅瓦河上發生了建城史上最嚴重的水災，當時水位超過了421公分。喀琅施塔得卡水位標是以喀琅施塔得驗潮站1946年波羅的海平均海面為零起算的俄羅斯國家水位計測系統，在原蘇聯境內都使用該