土地利用

南亞大海嘯發生迄今屆滿2週年，受災各國紛紛舉行紀念活動，而美國科學家預測，造成南亞大海嘯的地殼板塊斷層將在30年內，再度斷裂，使得大海嘯悲劇再度重演。而印尼濱海地區也將在海嘯侵襲下，不復存在。 美國加州理工學院地質學家「西埃賀」與研究小組數10年，針對南亞地區的斷層警告，在印尼「蘇門答臘」西部200多公里處，正是歐亞板塊及太平洋板塊的交接處，過去幾百萬年來不斷擠壓，導致地震頻傳，釋出驚人的壓力，釀成劇災。 印尼官員表示，為了防患未然，有關當局不斷教育民眾如何因應災變，並且規劃撤離路線，同時還部署預警系統，不過，一旦海嘯再度來襲，還是會有民眾走避不及而喪生。

豪雨釀災、民怨沸騰之際，朝野陣營各自盤算，卻難得以「民生」為名義達成共識。1月立法院通過了1,410億治水預算，包含「易淹水地區水患治理特別預算」8年，以及「石門水庫及其集水區整治特別條例」250億等兩項特別預算。此治水預算一度提案部分經費免環評，雖然最後撤銷免環評的提案，但立委此由8年800億加碼預算為1,410億的做法，仍讓外界強烈質疑是想在國會減半前「撈最後一票」的「自肥」行為。誠如台灣大學全球變遷研究中心主任柳中明所言：「這項經費開銷將是由天災與人命來檢驗，大家所承擔的責任是相當沉重的。」如果不能從源頭去思考，何以颱風、豪雨季節到來時，便深受水患之苦？何以水患不斷水資源仍漸漸匱乏？那麼其實1,410億也將淪為債留子孫的虛擲人民納稅血汗錢。6月底，立法院通過此兩項第一期特別預算，行政院原欲釋出合作金庫、台灣菸酒公司股票做為財源，但在朝野反對、協商後，第一期預算全數舉債因應。兩大治水預

台北市長郝龍斌及新市府團隊首長25日宣誓就任，相關首長暢談未來作法；工務局長倪世標表示，淡水河整治分為水量及水質兩面向；交通局長羅孝賢說，上任以「改善公車」為最大著眼點。工務局長倪世標表示，淡水河整治分為水量及水質兩面向，水質部分的目標則短中長期為夏季不發臭、河面無垃圾及增加休閒綠地，規畫在迪化、內湖及八里汙水廠，分別建立連通道，共同處理7成大台北縣市汙水。環保局長沈世宏說，將與工務局和北縣共同協調來整治淡水河，另外環保目標則著重在節能及減少車輛汙染，並推動替代性能源，由公務車起汰換成節能車。交通局長的羅孝賢則說，上任以「改善公車」為最大著眼點。會先改善現有公車路線規畫、車班次數及車型，減少公車業者熱門路線班次過多等浪費性支出後，以票價反映市場需求及成本。並以稅費減免及空汙稅等鼓勵業者增購低底盤公車，並籌措財源鼓勵業者添置社區小巴，才能讓機車族漸漸養成搭公車習慣。

雲林縣土石開採、堆置場作業，傳出官商勾結，偽造文書弊端，檢調單位已經向縣府調閱相關資料進行清查；縣長蘇治芬表示，尊重司法機關權責，並要求對土石開採、堆置場設置，進行全面檢討，強調未來如果受理申請縣內土石開採、堆置場的設立許可時，縣府將嚴格審核。據了解，包括雲林地檢署、調查局中機組及台北縣調查站，最近「不約而同」向縣府調閱土石開採、堆置場申請許可及營運稽核資料，檢調蒐證的範圍包括現有的10個土石開採、堆置場資料。因為有台北縣的土石，運送到雲林，甚至還有宜蘭的土石，也要運送到雲林堆置。檢調單位質疑，相關運送資料，可能有人謀不臧，勾串造假。砂石開採部份，則是有越界侵挖的情況。目前，只是調閱資料進行比對，並未就「人員」部份調查。

台電「頂湖到東林雙分歧興珍線」高壓電纜地下化工程發生道路下陷意外，泰山民眾日前到工地掛布條抗議，鄉公所25日召開協調會，要求台電將潛盾工程改道。該項工程是16萬1千伏特高壓電纜由林口下台地後，經過泰山市區，在中港西路進入五股工業區，在泰山市區部分，決定將電纜地下化。台電94年向縣府申請利用臨近大窠坑溪的黎明公園所在的水利地開挖，此舉先引起黎明村民不滿，認為公園沒了，又得擔心電磁波的危害。95年7月，潛盾工程在地下15公尺處開始推進，又造成自強街路面下陷，引起居民不滿，擔心萬一按既定路線在泰林路下方施作，可能會發生損鄰事故。村民要求台電將路線改由大窠溪堤岸施作。台電代表則說，該工程原預定96年底通電，現在已經拖延了，台電將評估路線變更，希望居民給台電時間

高雄縣政府辦理「荖濃溪勤和段緊急疏濬作業土石申購」，第1批桃源勤和段淤積區96年元月2日起進場取砂石。縣長楊秋興26日在縣府主管會報中表示，除緊急疏濬，未來高屏溪淤積河段疏濬由縣府及中央協調處理，不委託鄉鎮辦理，確實平抑砂石價格。水利署第7河川局委託鄉鎮公所辦理高屏溪淤積河段疏濬工程，傳出與承包廠商糾紛，工程停滯，雙方將對簿公堂。縣府政風室已進行了解。楊秋興對此相當關切並表示，目前砂石價格偏高，公開招標淤積區疏濬工程可能讓砂石落入少數人操弄，反而讓政府工程難以發包，全民受害。委由鄉鎮公所辦理疏濬工程，金額過於龐大的疏濬工程，也讓財務膨脹太多、過於集中；若由縣府辦理，不但能平抑物價，所得款項也將能平均照顧更多人。他也要求與相關單位，現場勘查正在辦理的「荖濃溪勤和段緊急疏濬作業土石申購」案，了解廠商採取砂石情形。

中共25日證實，根據5月1日生效的新準則，想要領養中國嬰兒的外國人，必須擁有穩定婚姻、健全財務，而且身體不能太肥胖。中國收養中心主任邢開敏說，申請收養孩子的人如果本身的身體質量指數低於40，將優先獲得考慮，以確保孩子在健康環境成長。邢開敏說︰「我們希望選擇最合格的申請人來養育孩子。一個人如果連自己都照顧不好，我們怎麼能夠相信他們可以照顧孩子？此外，肥胖的人比較容易生病，這表示他們無法履行好好照顧孩子的承諾。」美國領養機構上周率先透露中國即將施行新的領養限制。這些新規定也試圖縮短漫長的申請和批准程式。

漢江，是南水北調工程重要水源。然而流過陝西省紫陽縣城的漢江，北岸從東到西密密麻麻排列著幾十棟樓房，這些樓房的地基立柱都築在漢江的堤壩上。放眼望去，儼然一排氣勢恢弘的「水中樓閣」。一邊是幾十棟「水中樓閣」氣派非凡，一邊是大量的生活垃圾堆積江邊或浸泡水中腐爛發臭。關心漢江水源保護的人向紫陽縣有關部門反映了此事。縣紀委隨即展開調查，其中最打眼的是高7層的天元酒樓，所有人竟屬於縣城建局局長周洪還在上學的兒子，而酒樓生意則由周洪的弟弟打理。對此事實，縣紀律檢查委員會同監察室責成︰「城建局會同土管局按照程式完善彭安所建房屋相關手續；對城建局局長周洪履職不到位，給予警示訓誡，實施責令糾錯，限期改正」。

隨著民眾自主意識的提升及對於財產權自由處分的要求，使得傳統運作的土地使用分區管制機制不斷地受到嚴峻的挑戰。日昨於立法院修正通過的農業發展條例第31條及第39條就正顯示了這股力量，立法委員們將原本必須符合區域計畫相關法令規定，農地始得辦理所有權移轉登記的規定，一舉予以刪除，搬開了農地移轉及使用限制的一塊大石頭。接下來，部分立法委員們更積極瞄準著另一塊更大的石頭──農業發展條例的第18條，彼等欲在此會期將興建農舍之農業用地面積由目前的0.25公頃降低為0.1公頃，也就是1公頃的農地將可以興建10棟的農舍。倘若此項修正也通過，必將使農舍的興建大為增加，農地的使用管制也形同全面瓦解，其影響層面將至為深遠。眾所皆知，目前興建於農地的農舍已經與原先的意旨有相當大的落差，農舍已經演變成為高級住宅或是豪華別墅的代名詞，如今，部分立法委員們提供給我們的農地未來願景是一分農地即可蓋上一棟的高級住宅，若以蘭陽平

中國中央農村工作會議24日閉幕，首次明確提出，將積極探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在全國範圍建立農村最低生活保障制度。根據會議所透露的訊息，明年將至少有三項政策造福農民。一、全國免除農村義務教育學雜費，1.48億農村中小學生將享受真正的免費教育。二、加快普及新型農村合作醫療體制，解決農民「看病難、吃藥貴」問題。三、在全國範圍建立農村最低生活保障制度。從1997年開始，中國部分有條件的省市逐步建立了農村最低生活保障制度。目前全國有2千多個縣級行政機構建立了農村最低生活保障制度。從全中國社會保障費用支出的情況來看，占總人口80％的農民，只享有社會保障支出10％左右，而占總人口的20％的城市居民，卻占到社會保障費用的90％。

已逝前海基會董事長辜振甫長眠的屏東縣高樹鄉泰和農場，將成為全球第一個熱帶和亞熱帶植物保種專區。台灣水泥股份有限公司董事長辜成允25日除捐贈一百萬元給屏東縣政府做公益捐款外，也帶來這一個令屏東縣長曹啟鴻振奮的消息。

根據農試所研究人員調查，雲嘉南地區正遭受常見的「斜紋夜盜」（屬夜蛾科）蟲災。經過一年的密集調查，斜紋夜盜蟲在種植綠肥作物田菁的休耕田密度明顯高於一般農田，平均密度約每公頃40萬條（一般農田的10倍），高密度發生時可達100萬條到200萬條（一般農田的25倍到50倍）。農委會已發現事態嚴重，農糧署決從明年起，將加強推動區域防治等計畫，並在雲林東勢、褒忠一帶建立防治示範區，找到防治的成功模式。以雲嘉南地區在民國94年的9萬多公頃休耕農田推估，約1/3的休耕田屬於高密度蟲害，農委會也將在雲嘉南大糧倉建立綿密的「蟲害監控網」，只要蟲蟲密度超過一定數量，就會拉起警報，要求農戶進行翻耕等防治工作。