土地利用

一年一度的聯合國氣候變遷大會，於數天前在波蘭的波茲南浩浩蕩蕩展開。不意外的，串連全球小農的草根組織｢農民之路(La Via Campesina)｣持續動員，針對聯合國氣候變遷大會在歷年來始終以｢綠色經濟｣、｢企業綠化｣做為減碳基調的思維提出異議。｢農民之路｣認為，在此基調之下，京都議定書促動碳交易等減碳機制的展開與落實，甚至近年來各國政府推動能源作物的栽種與生質能源的利用，都在效果仍甚受質疑的時刻，便將整個氣候變遷的調控主軸，往企業受益卻不利於小農(與窮人)的資本主義方向推。由於京都議定書的性質，第三世界國家的小農組織，打從一開始便從根本上質疑其合理性與公平性。與這件事情相關的現在進行式有哪些：後京都協商已經開始，自二戰後建立的世界金融體系因這次的金融風暴有鬆解的可能，即將於明年初正式就職的美國新科總統歐巴馬強調｢改變｣是他的施政主軸，綠色革命的負面衝擊依舊持續出現。而當森林與農業的固碳能

「汶川大地震對四川大熊貓棲息地造成了嚴重破壞，由於低海拔地區竹子大量死亡，大熊貓會面臨食物短缺等生存挑戰，這個冬天不能排除有野生大熊貓生病甚至死亡。」四川臥龍中國保護大熊貓研究中心主任張和民10日在此間說。張和民在香港出席題為「熊貓之鄉地震後重建的挑戰」講座時說，臥龍自然保護區有野生大熊貓150多隻，圈養大熊貓142隻。在今年的汶川大地震中，臥龍圈養大熊貓有１隻死亡、１隻失蹤、１隻受傷，沒有發現有野生大熊貓死亡的證據。張和民說，臥龍自然保護區在地震中受到嚴重破壞，這個冬季大熊貓日子會十分難過。在低海拔地區，大熊貓賴以為生的竹子已大片死亡，野生大熊貓將面臨嚴酷的寒冬。「最近，中國保護大熊貓研究中心救治的一隻野生大熊貓已經死亡，這種情況還有可能發生，同時，其他保護區也已經發現生病的大熊貓。」張和民說：「一般來講，大地震之後一定會有大的疾病和疫情發生，我們正在採取措施防止情況惡化。目前看來，中國

行政院農業委員會漁業署11日表示，在兼顧保育與產業原則下，高雄遠洋漁船業合理利用鯊魚漁業資源，並未違反國際漁業組織要求鯊魚的鰭及魚身捕撈量比例最高不得逾5%的規範。一家國際媒體報導，台灣漁船在公海濫捕瀕臨絕種的鯊魚。漁業署對於這項報導，表示遺憾。漁業署說，鯊魚是世界重要的漁業資源，分布在全球各海洋，廣泛為世界各國所利用，同時也是台灣漁民及民眾傳統經濟利用的魚種。漁業署指出，鯊魚的種類超過 380種，且根據科學調查結果，大部分能為漁業所利用的鯊魚資源，目前的數量還能維持在一定資源水準，例如水鯊可提供人類繼續加以利用，國際上並未禁止捕撈；只有少部分族群，如大型的鯨鯊、大白鯊及象鯊等資源量較少的鯊魚，須適當保護及管理。漁業署統計，遠洋漁船今年在高雄總卸下的鯊魚鰭有 190多公噸，鯊魚肉達5100多公噸，鯊魚鰭與鯊魚身的捕撈量比例約3.7%，並未違反國際漁業組織要求卸魚時，鯊魚鰭及鯊魚身比例最高不

高屏溪沙洲、淤沙改變河道，溪水直接沖刷林園鄉堤岸，沿岸3公頃多土地消失在水中，河濱公園擋土牆懸空在河面上，2座壘球場全壘打牆岌岌可危，對釣客、運動休閒人士構成威脅。高屏溪林園鄉潭頭段冒出大片沙洲，加上對岸屏東縣五房地區沿岸積沙嚴重，2008年7月間河道流向改變，高屏溪水流右傾至林園鄉段，直接沖刷潭頭段堤岸及河濱公園，出現坍塌現象，而河濱公園擋土牆因塌陷已經懸空在河道上，岌岌可危。第7河川局已斥資3500萬元在潭頭段及溪洲段構築護堤及丁壩，但王耀裕認為，必須在2009年汛期之前，一併構築下游堤防，並且清除沙洲，否則沖刷威脅依然存在，甚至衝擊河濱公園下游的紅樹林保護區，屆時將是生態保育浩劫。

「再過1年，雲林縣的漁港可能變成死港」，漁民針對縣內漁港漂砂嚴重，發出警告，一旦應驗，屆時6、7000位漁民何去何從？漁政單位再不思考疏浚治砂對策，日後付出的社會成本將數百倍於疏浚代價。縣內各漁港漂砂問題嚴重，退潮時完全乾涸窘況，非始自今日，儘管雲林區漁會、沿海各鄉公所一再陳情反映，相關單位卻沒有提出真正的對策回應。早在年初，地方就要求台西等漁港疏浚，但至今未見動工，進入漁汛期，又讓漁民眼睜睜看著烏魚從雲林海域溜走，難怪怨聲載道。濁水溪上游興建集集攔河堰後，改變濁水溪的含砂量；台塑六輕廠、新興工業區讓雲林海域多出3000多公頃「土地」，都對海岸線帶來天翻地覆的改變，這是否為各漁港淤砂主因，政府應展開調查，才能對症下藥。觀察整個海岸線變化，雲林海域漂砂量往內陸遷移了，外傘頂洲面積逐漸減少，但海域的沙洲卻往內陸逼近，造成各漁港淤塞，這是漁民觀察所得，也是當初六輕、集集攔河堰環評沒有做到的部分，

聯合國農糧署9日公佈本年度「世界糧食不安全」報告，指今年因為糧食價格上漲，讓全球飢餓的人口再增四千萬人，全球多了將近兩個台灣的人口挨餓。而長期觀察暖化及糧荒的學者馬丁十日則警告，如果各國未能積極限制二氧化碳排放，到2020年將會再增加四千萬飢餓人口，到時全球將有十億人，每天都處在飢餓的狀態。 曾擔任聯合國氣候變遷專家小組第二工作組(IPCC WGII) 主席、目前在倫敦帝國學院任教的馬丁博士(Martin Parry)，10日在波蘭波茲南的一場論壇裏指出，暖化將會使得全球雨量發生極大變化，並將衝擊現有重度依賴降雨的農業區。他根據IPCC所提供的暖化模式推算，若是各國政府不提早因應，全球除在12年後會增加4000萬飢民外，到2080年更可能再增加兩億人處於營養不良的狀況。

烏魚、鰻苗、竹吾魚漁汛來臨，雲林縣箔子寮漁港、台西漁港、許厝寮碼頭等3大漁港均遭淤砂阻塞，漁民望海興嘆，痛批政府疏浚計劃牛步，漂砂淤積日益嚴重，航道愈來愈窄，現寬度僅容1艘船通行，加上缺乏導航標示，漁民頻頻抱怨船隻誤撞蚵架。漁民代表許進溝表示，許厝寮碼頭小潮流時，水深還不到30公分，大潮退潮後整座碼頭更是枯竭見底，碼頭出口原60米寬大幅緊縮剩4、5米，根本無法順利出海，漁民人人叫苦連天。許進溝等漁民警告，相關單位如果再不正視雲林海岸淤砂問題，1年內這些漁港都可能變成「死港」，屆時縱使施工疏浚，也將付出極大代價，更別提港口淤塞造成漁民無法出海的危害。麥寮鄉長林松利、台西鄉長李培元、雲林區漁會總幹事林傳育等人，接獲漁民陳情後，都曾會勘各漁港、碼頭，也積極向縣府、漁業署等單位反映，希望能儘快動工疏浚，同時設法遏止漂砂，保障漁民討海生活的工作權。

行政院於23日審查通過「農村再生條例」推動農村轉型，此條例的通過促使推動「小地主大佃農」制度，內容主要將農業發展透過企業化經營，使土地利用更有效率。目前行政院農委會已挑選10處農村進行試辦，其中嘉義地區由義竹鄉農會承辦。「小地主大佃農」制度是馬英九總統提出的農業政策之一，期望照顧臺灣農民。為了活化農地利用、降低農業生產成本，政府鼓勵無力或無意願耕作的地主將農地出租給有心經營農業的青壯年農民，並將農地利用朝向專業化、效率化及企業化經營，使農業發展能呈現在地特色，進而調整農民勞力結構及整體產業結構。此外，小地主大佃農制度提供「農地銀行」的租賃管道，讓租賃程序標準化，一改過去農民口頭租約的方式，避免公信力喪失的問題。行政院農委會將於明年正式實施小地主大佃農制度，並已在今年遴選10個試辦區，其中在農業大縣嘉義縣，由義竹鄉農會進行試辦。農會預計在3年內分階段進行，向農民徵租20公頃農地，第一階段輔導

中國擁有面積大於500平方公尺的海島6,961個，有常住居民的海島433個，島岸線長達12,733公里。但海島總體開發程度不高，而且發展很不均衡。特別是占海島總數94%的無居民海島，由於有關海島管理的立法相對滯後，因而長期處於開發無度、利用無序的狀態，嚴重影響了海島資源的可持續利用和健康發展。中國國家海洋局新聞發言人李海清今天在北京舉行的新聞發布會上指出，加快推動海島的開發和建設。要加強對海島地區經濟社會發展的政策支持。對適宜開發的海島，明確功能定位，選擇合理開發利用方式，發展海島特色經濟。推進無居民海島的合理利用，單位和個人可以按照規劃開發利用無居民海島。鼓勵外資和社會資金參與無居民海島的開發利用活動。國家海洋局海域和海島管理司司長于青松說，國家海洋局正與有關部門制定促進海島地區經濟和社會發展的政策文件，外資和社會個人資本參與無居民海島開發利用活動可以享受所在地區出台的各項優惠政策。據介

中國環境保護部污染防治司副司長淩江於10日時表示，今天在做客中國政府網訪談時指出，目前中國的水污染問題很突出，主要原因是污染物排放量很大。淩江透露，「十一五」國家確定10%的削減目標，前2年才完成2.3%。淩江說，中國的水污染整體形勢非常普遍，而且問題很突出。造成這種局面的主要原因是污染物排放量很大。它超過了環境容量的一倍以上。也就是說必須削減現在污染物排放量一半才能恢復到比較好的狀態。淩江指出，「十一五」國家確定10%的削減目標，從現在完成目標來看，前兩年才完成2.3%，後三年要完成7.7%，任務量非常大。即使這五年10%的任務順利完成，那污染物排放仍然超過容量。淩江稱，在這種情況下，總體戰略的考慮就是要減輕風險，包括兩層含義，一個是防止惡性的水污染事件，不出大的事故。第二個是確保人的健康和安全。在這種情況下，一個是要抓重點。淩江解釋說，抓重點就是污染嚴重的地方。「三河三湖」，包括松花江

阿里山森林鐵路的其中一站離開太平後，沿著鄉道來到獨立山，也不知為何就只想去這些森鐵小站走走，它們彷彿有種魔力，驅使著我前往，包括水社寮、包括十字路…… 午後的3點，登山客都已離開，紅南坑與獨立山古道，都承載著竹崎的發展史，來這才知，車子要回嘉義必須得在循太平原路回返，要不就用得走的下山。 為您發表「走山的人」第八季的第11篇文章：嘉義獨立山古道。   古道的一段特殊的螺旋狀登山 對獨立山這名詞，印象最深刻的是有次聽到電台吳樂天講古，他說有一天廖添丁和紅龜仔流浪到諸羅城的阿里山鐵路，遇到當時正在蓋鐵路的日本總技師。這位日本技師正愁鐵路蓋不成，遇到一座獨立山不知怎麼該開過去，整個工事都停擺。

聯合國糧農組織表示，今年糧食價格不斷上漲，迫使全世界新增4000萬承受飢餓的人。聯合國糧農組織總幹事雅克狄伍夫(Jacques Diouf )說，去年和今年新增加的飢餓人口分別是7500萬和4000萬，這意味著全球有9億6300萬人因沒有足夠的食品而營養不良。在比較富裕的國家，金融危機促使民眾減少在聖誕節購物，但在其他地方情況則較嚴重。聯合國表示，千千萬萬的人連每天所需的最基本的食物也負擔不起。糧農組織的報告說，糧食價格高昂對亞洲和非洲的影響尤其大。狄伍夫表示，這個情況在道德上是不能接受的。他說，在發展中國家很多人連基本溫飽都成問題。迪烏夫表示，糧食價格上漲鼓勵富裕國家的農民種植更多穀物，但貧窮國家的農民無法負擔更昂貴的種子、肥料、殺蟲劑和運輸成本，因而無法增加產出。狄伍夫希望美國候任總統奧巴馬能起帶頭作用對抗飢餓，在明年召開解決這個問題的國際峰會。聯合國在2000年時曾許諾在2015年前