土地利用

世界氣象組織發佈的資料顯示，2008年是自1850年有紀錄以來排名第十的溫暖年份；北極海冰的面積降至有紀錄以來的第二低點；嚴寒、酷熱、洪澇災害等極端氣候事件也頻繁發生。全球海平面和地表氣溫混合平均值與1961年至1990年期間年均14攝氏度的水準相比，上升了0.31攝氏度；不過，今年的氣溫比本世紀前幾年的氣溫略有降低，這主要是受到2007年下半年開始出現的反聖嬰現象的影響。 北極海冰的面積在2008年9月為467萬平方公里，僅次於2007年430萬平方公里的歷史最低點，再次延續了北極海冰面積30年來的總體下降趨勢。 加拿大埃爾斯米爾島巨大的古代冰架近四分之一的面積迅速消失。當地厚達70公尺的冰層在一個世紀以前的覆蓋面積為9000平方公里，現在只剩1000平方公里。 此外，世界許多地區都出現極端氣候事件。例如中國15個省份、130萬平方公里的土地在今年1月遭遇雪災；北美洲東南部的

巴西東南部聖保羅、里約熱內盧與維多利亞三大都會地區，過去3年的伐林面積加起來約有990 個足球場那麼大。 據「拯救大西洋叢林基金會（SOS Mata Atlantica）調查指出，2000年至2005年間，聖保羅都會地區的伐林面積為48公頃；2005年至今年間提高到437 公頃，增加了8倍。透過巴西太空署提供的衛星影像，只能辨識出3 公頃以上的伐林範圍，因此，小於此一面積的範圍可能還沒被發現。 大西洋叢林是全球生物多樣性最豐富的熱帶森林之一，現在最令人擔心的是，巴西境內的大西洋叢林幾乎已被破壞殆盡，全國目前只剩下7.26%的大西洋原始森林，總面積約達987萬公頃。 基金會承認，不足以憑藉調查結果來解決森林管理的問題，稽查工作必須迅速進行。公共建設、房地產炒作與非法佔地等，都可能是導致大西洋叢林遭到濫伐的原因，但唯有在這些都會地區進行田野調查後，才能了解真正的肇因。 以聖保羅為例，已知興建環

隨著經濟及社會結構的變遷，台灣的農村多已呈現嚴重凋敝及窳陋的現象，此時亟需政府及社會各界伸出援手，真正以農村及居住於當地農民的福祉為考量，努力扶植及振興農村相關產業，由此來扭轉農村的頹勢。我們原本對於「農村再生條例草案」抱持著相當大的期待，但是審視立法院近日所審查的行政院版本，我們的心情卻是跌入了谷底，因為這不是一部真正為了農村再生而設計的法案，它試圖假借農村再生之名，而行再度剝削台灣的農民、農地、農業及農村之實。 第一、「農村再生條例草案」並非為農民而設計，它是為了居住於都市地區的居民而量身打造的。該草案非常著重於「鄉村區建築用地範圍擴大」，它要用區段徵收、土地重劃、及整合型農地整備的手段，來取得可建築用地。因此，其目的是為了都市居民來興建「別墅型農舍」，而這也是建商財團及地方派系長久以來企圖突破「農業發展條例」第十八條及「農業用地興建農舍辦法」的延伸，其造成的嚴重後果將是農民的被驅趕、

《農村再生條例》反應了開發主義與管理主義的無限擴張，妄圖以再生之名，行土地兼併、圈地之實。通篇法條不見鄉村「產業」策略、只見著墨土地整備（以整備取代重劃字眼）的粗糙條文。這是一部去農業、去小農、去文化的偏頗律法。 為了有助深入討論，在此指出爭議條文，加以解讀。 而第三章農村土地活化中第二十二條至三十四條為最具爭議性的法條，行政院農業委員會玩弄文字遊戲，將土地重劃、土地開發重新包裝，以模糊文字取代攸關人民土地權益的處理程序。由於篇幅過長，建議可先閱讀總評，以及第四、七、九、二十五、二十六、二十七條。 總評 1.這是一個土地開發法案。 以集村模式套用都市土地開發思維。條文中所訂「1/2土地」捐做公共設施、以土地當做增值抵費地，此類法條框架，乃是在都市擴張過程中，土地為希缺資源，預期漲價的推估性做法，然而，台灣農村土地並無大幅增長的空間，就業機會闕如、公共資源薄弱，共同造成人口外移，農村空間的

據新疆卡拉麥里山有蹄類自然保護區阿勒泰管理站介紹，今年卡拉麥里保護區遭遇了30多年來罕見的旱災，造成保護區食草長勢較差。入冬後，本來就十分稀疏的食草被幾場降雪覆蓋，野生動物覓食更加困難。不僅如此，在牛羊等家畜爭食下，為了果腹，野生動物不得不長途輾轉奔跑，消耗了大量體力。 卡拉麥里山有蹄類自然保護區阿勒泰管理站站長陶永善說，目前野生動物覓食最困難的時期還未到來，根據他們巡視調查，雖然尚未發現有野生動物因饑寒致死，但隨著降雪增多和天氣轉冷，野生動物生存將更為艱難。為避免發生野生動物餓死情形，管理站計畫儲備200噸草料投放，可至今只籌集到不足百噸。 陶永善表示，根據當地氣象部門預報，近期卡拉麥里仍有大雪天氣，屆時地表露出食草將被大雪再次覆蓋，野生動物覓食就會難上加難。受草料價格上漲影響，今年草料購買困難，目前草料儲備還有較大缺口。他期待社會各界伸出援手，尤其在飼草方面提供援助，幫助野生動

中國農業部珠江流域漁業管理委員會表示，在充分調研和論證的基礎上，中國擬在珠江流域實施統一禁漁期制度。目前初步實施方案已經形成，下一步將在進一步完善後上報農業部審批實施。 珠江流域是中國逕流量第二大河流，流域面積達到44萬平方公里，包括西江、東江、北江三大水系和珠江三角洲。由於沿江水工程大量建設和過度捕撈，珠江流域水生環境近些年來遭受破壞嚴重，如不盡快採取補救措施，在0年內將會有30多種珠江特有魚類滅絕，珠江水系的水生態安全面臨著嚴重威脅。 今年以來，中國農業部珠江流域漁業管理委員會多次組織專家，對珠江流域實施統一禁漁期制度進行實地調查和論證。珠江水產研究所羅建仁副所長牽頭組成的專家組認為，目前在珠江流域實施統一禁漁期制度的條件已基本成熟，符合當前流域實際，有利於更好的保護水生生物資源與水域生態環境，也有利於提高全社會保護資源、愛護環境的意識，科學可行。

立法院經濟委員會上周初審通過「農村再生條例草案」，但民進黨質疑該草案恐剝奪農民權益、方便財團炒地皮，將提出黨版對案。民進黨執政時曾提出「農村改建條例草案」，但未通過；馬總統在競選時將農村再生列為「愛台十二項建設」之一，他當選後，行政院即向立法院提出「農村改建條例草案」，名稱改為「農村再生條例草案」。該案雖已通過初審，但在「白米炸彈客」楊儒門等關心農業人士發出反對聲浪之後，民進黨也擔心可能剝奪農民自由處分財產權，甚至架空現有法律、方便財團炒地皮，因此將緊急擬出黨版草案。民進黨立委林淑芬表示，政院版最大爭議之一即「整合型農地」規定，農民的土地若經核定為整合型農地，只要經選定範圍內私有土地所有權人3/5以上、且其占有土地面積2/3之同意，其餘地主僅能選擇被徵收或價購，未來恐將形成農民被迫離家的「滅農」情況。

南投地檢署檢察官指揮南投縣警局刑警大隊，19日在南投縣仁愛鄉眉原溪清流橋上下游，一舉查獲以合法標售土石作掩護，越界盜挖砂石2萬多立方米，每立方米不含運費以360元出售，不法獲利至少700多萬元。 南投地檢署檢察官林佳裕，每週會同警方等單位，乘坐直升機在空中進行稽查時，發現仁愛鄉清流部落的眉原溪清流橋上下游有很多機具在河床工作，後經比對圖樣後，認為開挖地點非核准地點。在檢方的指示下，員警展開埋伏和監控。前日下午檢警見時機成熟，掌握具體事證，檢察官林佳裕親自到場指揮10多名員警從3個方向包抄，最後帶回13名工作人員。 檢方指出，現場有兩堆合法標售的土石堆置，業者以合法掩護盜採方式，越界超挖溪岸土石，超挖的土方合計有2萬多立方米。據現場工地人員透露，不包括運費的情況下，每立方米以360元出售，超挖土方保守估計市價達700多萬元。

台北縣三峽鎮佛山出現「山老鼠」，盜伐價值近200萬元的百年銀杏，三峽警分局插角派出所員警趁嫌犯練忠興帶工人上山搬運樹木時，當場逮捕練嫌等4人，依森林法、山坡地保育利用條例及竊盜罪嫌移送板橋地檢署偵辦，銀杏則交由林務局保管。 警方指出，樹齡超過百年、高20公尺、直徑50公分的銀杏，全台不到3棵，如南投縣溪頭的銀杏，直徑頂多15公分，估計這棵稀有的銀杏市價將近200萬元。 警方還說，部分樹種常被山老鼠鎖定，像是銀杏的果實又名白果，相傳有入肺益脾之效；紅檜及扁柏是上好的傢具、雕刻材料，目前有行無市；牛樟樹可培育牛樟芝，近年慘遭盜伐，已被列為保育樹種；七里香因樹形蒼勁，近年也有不少人喜愛，因而常被盜伐。

台中縣后豐大橋9月因不敵辛樂克颱風侵襲而斷裂，造成傷亡，當時畫面讓人餘悸猶存；監察院報告指出，斷橋後，經濟部的監控系統在神岡鄉新庄子段竟還拍到盜採砂石車不絕於途。  監察院在「台灣地區省道老舊橋樑養護管理案調查」研究報告當中，直指盜採砂石的管理問題，是造成危橋的主因之一。 報告中指出，后豐大橋斷橋後，有技師公會人員跟拍到大甲溪后豐大橋段有3家以上砂石廠囤積大量土石，甚至第三河川局已設置遠端監控系統的神岡鄉新庄子段，竟然還有砂石車不絕於途。技師公會人員也向監委表示，大甲溪下游自豐原至大甲出海口的河床砂石，「黑白兩道合作無間，因此盜採作業可以維持數年之久。」     

據中國媒體報道，在四川大地震中被毀的北川新縣城的重建總體規劃已經通過了中國各級部門有關專家的技術審查。 一名負責這一規劃的副總規劃師表示，他們希望具體的重建工程能夠在明年2月份動工。中國城市規劃設計院通過徵求當地民眾意見和實地勘察，在安昌鎮以東大約2公里處找到了建設北川新縣城的地址。新縣城地址距離老縣城約23公里，地勢平坦，居住與交通條件都相當優越。有關專家認為，新地址對於北川的災後恢復重建和發展非常有利。 北川新縣城重建的第一步將是啟動廉租房、安居房建設，滿足5萬受災民眾的安置。規劃公益性服務設施用地71公頃，達人均8.3平方米。 新縣城建築將呈現北川特色的羌族建築風貌，融入羌族傳統文化內涵，將通過一系列文化遺產保護工程，傳承羌族文化。根據重建規劃，新縣城的建設將分為3步：3年恢復重建（2008-2010年），5年發展提高（2011-2015年），5年遠景展望（2015-2020年）。

行政院提出「農村再生條例草案」18日於立法院經濟委員會一讀逐條審查通過。這個名為「農村再生」的法案，卻完全看不出對於農村的「產業」策略，通篇只在處理土地問題，其目的只在將農村土地集中、釋出，進行「開發」，可以說是一部「土地開發法案」。尤其在地方政府主導下的「農村再生發展區計劃」裡，涉及農民土地所有權的部份，竟然只需要「公開方式供民眾閱覽」，連公聽會都不需要辦，農民就有可能在完全不知情的情況下，面臨土地被強制徵收的命運，草案一旦通過，不僅將產生如外界擔憂，透過農村土地炒作，而進行選舉「綁樁」效應，更嚴重的問題是，農民失去土地，對農村、農業將發生不可逆的嚴重影響，因此該草案被批評為「滅農法案」。草案涉及人民的財產權，農民卻連發表意見的空間都沒有，立委林淑芬認為，這已經構成違憲。18日，行政院農業委員會主委陳武雄在立法院經濟委員會審查會議中表示，如果舉辦公聽會，「農村建設」不知會拖到什麼時候。此