土地利用

根據「聯合國人口基金」的統計，全球已超過50%的人居住在都市地區，這個比例在2050年前將接近80%（人口約增加30億人）；如果採用傳統的農業生產方式來生產這些新增人口所需的糧食，大約需要109公頃（大約1.2倍巴西國土面積）的新生土地！但是聯合國也指出，全球適合生產糧食的土地大約有80%已被使用，其中約15%未被妥善利用。反觀台灣在2007年時便有高達79.6%的人居住在都市計畫地區，而國土利用也早已透過「地盡其用」理念開發殆盡。因此，台灣更需面對人口／土地／糧食環環相扣的議題，我們要問的是：該採取什麼對策來因應這個大挑戰？由於都市聚集了眾多人口，往往衍生各種環境問題，除了傳統三廢（空氣污染、水污染、垃圾）外，更製造了許多新議題（如溫室效應及生物多樣性問題）；可以說，如果能將都市衍生的環境問題妥善處理，將可解決全球泰半環境問題；易言之，地球能否永續的主戰場將取決於都市地區能否永續。有鑑於

氣候變遷、財務混沌、能源供給、生物多樣性流失、糧食短缺都在競相博取全球領袖的注意力；然而在2009年3月中旬，水這種生活基本資源卻成為舉世焦點。來自全球192個國家的與會者齊聚在土耳其伊斯坦堡（Istanbul），參與「世界水資源論壇（the World Water Forum）」。這個論壇吸引了3位王子、3位總統及5位總理、超過90位部長、63位市長及超過2萬3千名與會者的參與。 國際自然保育聯盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）告訴論壇的代表，當全球人口成長而淡水資源縮減，因為水資源短缺又必須共用而造成的衝突將可能持續增加。但是這個全世界最大的環保團體仍提出忠告，在需要共用河川資源的區域進行更好的合作方案，可以協助政府間避免水資源危機。 國際自然保育聯盟的秘書長（director general）黎菲蕊（Julia

蓋水庫吧，每當缺水時就有人這麼說。但台灣的用水來源，大大小小109座水庫或攔水堰的總蓄水不到40億公噸，供水只佔總用水需求量的20%左右，其實，水庫一直都只能扮演調節雨季與旱季用水的功能，不該被視為缺水時的萬靈丹。另外直接引自河川與地下水的80％，能否保護及維護，更是缺水時代的關鍵。建水庫，不是只有好處！台灣地質脆弱，水土保持不易，導致我們的水庫淤積量為全球平均的100倍！而興建水庫相關工程的同時也在破壞，使得水庫的容量與壽命，多在完工後便以打了折扣。而建水庫對水資源管理也是利害兩刃：水庫的攔截導致河床淤積，不但使河口沖積扇萎縮，也墊高了河道的河床，城鎮的堤防因此不斷加高，也影響排水設施的功能；而水庫把一條川流不息的水路截成兩半，攔水壩以上森林沈底成深潭，以下則枯水成乾溝，喪失的不只是溪流生態系的生物，也破壞了一條河流可以物質循環而自淨的天然機制。更不可預測的是，氣候變遷之下，降雨區域不斷

16日發表的聯合國「世界森林狀況報告」（State of the World's Forests）中發現，全球經濟動盪已導致木材需求量的減少，以及林業與林業管理的投資萎縮。該份報告是每兩年由「聯合國糧農組織」UN Food and Agriculture, FAO）發刊一次，內容建議，為了因應金融危機和氣候變遷造成的雙重挑戰，各界應採取更強硬的林業管理方式，並增加相關科學與技術的投資。 聯合國糧農組織林業部門的專門委員海諾（Jan Heino）表示：「使林業機構適應快速變遷的大環境是一大挑戰。」經濟衰退可能使政府降低達成綠色目標（green target）的決心，或者在考慮資金預算時，使減緩（mitigation）與適應（adaptation）氣候變遷的重要政策的決議延宕；報告中也針對此一情況表示關切。

台南市政府催生的「台江黑水溝國家公園」，於去年底獲內政部國家公園計畫委員會審議通過。目前中央有意擴及七股，結合七股、四草2處國際級濕地成立國家公園，而南縣府初步也同意朝此方向規劃。都發處長徐中強表示，市府提報的台江黑水溝國家公園計畫，目前已由內政部營建署公園組接手進行先期規劃，包括區內的自然生態、人文史蹟等資源調查，如果一切順利，即可報請行政院核定，最快年底前即可掛牌成立籌備處。徐中強表示，根據營建署的規劃，希望打破行政界線，將七股濕地納入範圍，將原本就屬同一區塊的七股、四草濕地結合成立一處國家公園。他表示，這項構想也獲南縣府初步同意，未來可望比照南市做法，先以七股的公有地為主，私有地則列為緩衝區。根據市府的規劃報告，台江黑水溝國家公園位於鹽水溪與曾文溪之間，台17線以西，陸域面積約1700公頃，海域則由澎湖東吉嶼至台南，面積約為2萬8000公頃，總面積共計約為3萬公頃。都發處表示，台江黑

海平面上升，台灣哪些地區會消失？台灣大學地理環境資訊系教授賴進貴以地理資訊系統（GIS）模擬，如果海平面上升1公尺，除了中南部沿海受影響，連台北盆地也受威脅；一旦上升6公尺，恐怕近三分之一的台北市都要泡在水裡。學者預估在全球暖化未加劇下，本世紀末台灣附近海平面上升36到59公分。賴進貴說，目前政府公開的資訊都是以「公尺」計算，因此無法模擬36到59公分的情境，不過，以上升1公尺來看，連台北市都會遭到波及，主要是關渡位在淡水河口，地勢低窪，水會淹進來。根據賴進貴教授的模擬，在海平面分別上升6、15、25公尺時，台灣淹水面積為7％、12％、17％；若以海拔100公尺以下土地來看，將有25％、39％、58％遭淹沒。一旦上升6公尺，台南市幾乎有八成四的面積泡在水裡。中興工程顧問公司也曾模擬，當海平面上升0.5公尺時，台灣將損失105平方公里，不論上升0.5公尺或1公尺都影響50萬人左右。海洋大學海

台灣西南沿岸縣市包括彰化、雲林和嘉義等，除了海平面上升，還有嚴重的地層下陷問題，海岸線退縮對這些縣市的居民來說，不是「遠憂」，已經是日日面對的「要患」。彰濱工業區開發單位指出，台灣海平面最近幾年確實有快速上升情況，為避免海水淹沒已開發的土地，開發單位早就將最高到潮位從原本2.92公尺提升到4.2公尺，以近十年為例，該工業區遇到最高到潮位已達3.5公尺來計算，遲早要發生已開發土地遭到海水淹沒情況。「難怪五港碼頭被海水淹沒的頻率愈來愈高。」雲林蚵農丁振創說，以前只有農曆七、八月海水滿潮，碼頭才會淹沒，現在卻是只要滿潮就會消失在海平面，大家還以為是單純地層沉陷導致，原來還加上海水上升相乘效果。台塑強調，雲林麥寮六輕廠雖是填海造陸新生地，廠區興建時墊高4公尺，加上周遭3公尺高的堤岸，未來五十年內防護工作都高於海平面上升速率。不過雲林科技大學水土資源及防災科技研究中心主任溫志超表示，現行世界各國防洪

為了保護漁業資源，規范漁業捕撈行為，浙江省政府近日決定，將對漁業捕撈業實行船網工具控制指標管理和漁業捕撈許可證制度。從4月1日起，浙江省漁業行政主管部門將結合本省實際，確定本省海洋捕撈業船網工具指標總量，報省政府批準後執行。縣級以上政府漁業行政主管部門批準發放海洋作業的捕撈許可證，不得超過上級下達的船網工具控制指標；對已經轉產轉業的海洋捕撈漁船，應當及時核減相應的船網工具控制指標，並逐級上報至省漁業行政主管部門。同時，從事漁業捕撈活動的要經縣級以上政府漁業行政主管部門批準並領取漁業捕撈許可證，按照許可證核準的作業類型、作業場所、作業時限、漁具數量進行作業。漁業捕撈許可證不得買賣、出租和以其他方式轉讓。據了解，目前浙江省海洋捕撈漁船有3萬多艘，漁民20多萬名。因過度捕撈，近年來海洋捕撈漁獲物營養級逐年下降，產品低齡化、小型化日趨嚴重，總體質量越來越差。

甘肅省環保局污控處獲表示，自去年8月西部7省聯建聯防聯控機制以來，不僅環境綜合整治力度加強了，而且重點流域區域環境質量亦提高了。截止18日尚未發生黃河環境污染重大、特大事故或出現水質異常現象。據介紹，為有效防止跨省界黃河水污染事故發生，切實做好跨省界環境污染事件的預防與應急處置工作，甘肅、陝西、青海、寧夏、四川、內蒙古、新疆七省區，於去年8月在甘肅蘭州協商建立了西部七省區環保局共同應對環境污染工作機制。

中新社報導，中國大陸每年因室內空氣污染死亡數逾11萬人，室內環境污染造成的危害觸目驚心，令出席中共政協會議的政協委員空前關注。一項統計數位顯示，中國大陸每年由室內空氣污染引起的超額門診數22萬人，超額急診數430萬人，超額死亡數達11.1萬人。肺癌發病率以每年26.9%的驚人速度遞增。今年全國兩會期間，致公黨北京市委副主委、政協委員謝朝華律師提議，利用政府採購的方式，去改善公共場所空氣污染的狀況。這一提議獲得了兩會代表的支持。

一般印象中，台灣東部海洋應是純淨無汙染，但經學者長期監測發現台東縣雖無工業排放廢水汙染海域，但民眾和遊客的生活廢水未經處理直接排入海中，糞尿卻汙染了東部海域，其中又以近10年發展觀光快速的綠島、蘭嶼為最，學者懷疑大量觀光客的生活廢水汙染，可能是間接導致蘭嶼、綠島珊瑚礁死亡的原因之一。中央研究院生物多樣研究中心研究員陳昭倫及專精水質化學分析的屏東科技大學教授孟培傑等多位學者，2008年受內政部營建署委託，對綠島周邊海域珊瑚礁群聚生態與珊瑚黑病，進行一年的觀察研究；研究團隊發現，綠島的生活廢水排放口，水質中含氮、磷等營養鹽元素偏高。陳昭倫表示，若依照環保署水質判定標準，已屬中、重度汙染，但因海水稀釋作用強又快，島上生活廢水排放口以外的海水，水質中營養鹽就急劇下降，甚至趨近於零。陳昭倫指出，主要分布在綠島周邊1至3公尺海域的黑體海棉，是導致綠島周邊珊瑚礁得到黑病死亡的原因之一，去年綠島周邊珊瑚遭

農業試驗所研究發現，近年來南部各地栽植水果如印度棗、楊桃、番石榴、檬果等屢遭小黃薊馬危害，造成損失。小黃薊馬原以嫩葉為為害對象，但密度高時蔓延為害花器，尤於謝花後為攝取營養，轉至幼果刺吸，至幼果表皮初期造成銼破，並呈木栓化斑痕，後隨著果實成長，受害部位斑痕逐漸明顯浮現，受傷果皮龜裂，後以較粗之斑痕呈現，致降低果實外觀品質甚大。小黃薊馬猖獗原因為其體型甚小（0.9公釐），發生初期農民難予察覺，待為害徵狀出現時，通常防治已晚，補救也來不及，加上近來地球溫室效應，各地氣溫微微上升，因而暖冬出現，發生期延長，加重為害。成蟲屬於疾走式昆蟲，亦可藉由樹葉之接觸而移行傳播，故果園混種多種果樹，有利小黃薊馬食物之充足及棲息空間充分繁殖潛能增加。農業試驗所指出，農民防治本蟲應於果樹謝花後一週，按照推廣藥劑開始噴藥，噴藥時用動力噴霧器，噴出藥液愈細密並呈霧狀防治效果較好，噴藥時間於傍晚較適宜，噴時請注意噴頭勿