土地利用

莫拉克颱風登陸中國大陸，連續大雨造成浙江省溫州市泰順縣彭溪鄉於10日深夜發生山體滑坡，有多少人被埋還不清楚。新華社的報導說，彭溪鄉衛生院旁的山體突然發生滑坡，大量土石迅速將山腳下的6、7幢4層樓民宅沖垮，多幢房屋倒塌，多人被埋，但具體人數尚不明朗。救援人員目前救出6名被埋人員，其中1人生命體癥非常微弱，救援工作還在全力進行。現場救援的消防人員表示，由於滑落的土石量非常大，把樓房全部掩埋，救援工作十分艱難。

冬山鄉中山社區發展協會從新寮溪第1次封溪護漁期間，除有仁山健行會協助清晨的巡守工作，社區也組成巡山護林護溪巡守隊，新寮溪步道入口處也有監視器，負責夜間的把關工作，防止捕魚行為。中山村長李振福說，仁山健行會有10幾名成員，每天清晨都會固定到仁山步道晨運，除了運動，還義務肩負起清潔、巡守的工作。此外，社區也號召了10多位中壯年村民，組成巡山護林護溪巡守隊，白天排班在當地巡守，遇到有人違法捕魚，除立刻制止，也會通報社區發展協會。

花蓮縣土石流潛勢溪流達162條，但氣象局及水保局所設立的雨量站仍然不足，無法精確預判溪流和山區的降雨量，土石流的預報仍存在出現許多死角。前縣府農業局長杜麗華10日指出，她在局長任內，即曾向當時下鄉LONG STAY的總統馬英九反映，花蓮縣是土石流相當多的地區，雖然土石流的潛勢溪流已建立預報系統，但雨量站卻不夠，得到的雨量資訊並不精確，如果能多增加雨量站，不但花蓮地區的雨勢能夠精準預判，可以多爭取1小時的撤離黃金時間，也可爭取與花蓮相鄰的中部7縣市2至5小時的預警、撤離時間，對於土石流的預防及雨量的預判大有幫助。縣府農發處農業工程科長王國洲說，花蓮縣的面積共4萬6028平方公里，卻僅有38個雨量站，每座須負擔122平方公里，不但密度不足，無法精確監控雨量，對於土石流的預判和預警時間影響甚大，將立即向氣象局提出增設的申請，讓雨量的誤差值能夠有效地降低。

冬山鄉中山社區發展協會申請新寮溪再度封溪獲得冬山鄉代會通過，全案將送宜蘭縣政府審議，據社區提送的計畫，預計再延長封溪2年，封溪範圍從羅東林管處冬山工作站步道入口處到第2層瀑布。經過2年的封溪，地方發現溪裡的台灣石?超過20公分長，還發現有苦花、鯰魚等魚類；李振福說，去年底封溪期限到期後，許多釣友紛紛反映無處可以釣魚，要求新寮溪不要再繼續封溪，但當地民眾好不容易保護，讓魚類長大，如果不留在溪裡讓大家都能觀賞，卻讓少數釣友釣走，非常可惜，地方再起繼續封溪之議。根據社區提出來的封溪護漁保育計畫書，希望能再繼續封溪2年，禁止以任何方式採補水產動植物，包括垂釣、撈蝦或以徒手方式捕捉，雖然初步計畫從冬山工作站起往上游封溪到第2層瀑布約1.6公里，但公告之前，應該還有一番討論。

莫拉克颱風來襲，釀成比八七水災更嚴重的八八水災，台東太麻里慘遭淹村、南投山區再度崩塌...這場災難除反映政府投入的8年8百億治水預算已隨土石流走，更突顯國土復育腳步刻不容緩。大水只是最後一擊「治水必先護山，但政府反其道而行。」台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全直指：「大雨對脆弱的台灣來說，只是啟動扳機後的最後一擊。」廖本全以太麻里溪潰堤為例，太麻里溪淤積嚴重只是原因之一，山林水土保持機能被破壞恐怕才是重點。太麻里地區自82年開始進行整體開發，廣植金針與茶樹，以金針山聞名。近年農委會為推廣農村再生條例，選擇太麻里為示範點，並不斷砸錢在媒體做置入性行銷。水土保持局台東分局長孫明德表示，欣喜見到農民不再只重視農業生產，而往「富麗農村生活」大步邁進。富麗農村即是休閒農業，具體展現的建設則是民宿。至目前為止，3百多公頃的金針山上共有22家民宿。休閒農業不是不好，但問題在於金針山上所有土地使用都

根據歐盟執委員會8月3日公佈的最新執行情況報告，各會員國間遵守關於1991年生效的「城市污水處理指令」（waste water treatment directive）各國執行程度「大有出入」。這項報告是根據2005年的數據，也就是歐盟15國(EU-15)必須全面遵守規定的截止年份。據執委員去年發表的報告，城市污水處理是歐盟在執行層面上遇到最嚴重的問題之一。由於9個國家未能在2008年11月的最後期限前提交完整的數據，因此該報告只涉及18個會員國。

屏東淹大水，一幕幕的景象，彷如不斷重覆的歷史，當災情產生民怨四起，八百億的治水方案成為最大救贖。但是，不斷加高堤坊、疏浚河道，能不能解決年年高昇的降雨量，帶來的超大水量，甚至蓄滿河水的堤坊，一旦決堤，瞬間的暴洪，會不會成為更恐怖的自然殺手。也許是該放棄偏重治水於河道的人定勝天思維，正視洪氾平原存在的事實，重新思考退地還水的自然策略。先從一個歷史場景講起，屏東東港王船祭歷史悠久，在宗教儀式的背後，卻連結著屏東水患的故事。在台灣西部沿岸，歷史上水患頻傳，死傷無數，為了悼祭亡魂，分別有牽水（車藏）、中元普渡等祭拜水魂的宗教儀式，而水患後的瘟疫橫行，也有供奉保生大帝、王爺的除疫驅癘的信仰。屏東平原是一個沖積扇平原，由高屏溪、東港溪、林邊溪和士文溪四條河流的冲積形成。河水創造平原，地表上帶來沃土，地下礫石層形成平原下富含水源的地下水層，一個自然富饒之地，吸引先民前來開墾。但是河水能創造平原，自然也能

颱風莫拉克帶來的豪雨，重創南台灣。在積極搶險救災後，台灣應痛定思痛，重新思考組織再造有無仿美國設置「 緊急災變管理署」之必要，強化統合協調，並開啟國土永續的新思維。荷蘭地勢低窪，水患頻仍，雖水利工程舉世知名，也逐漸體認人難勝天，著手「以災害為導向」的新思維，從山到海， 針對災害潛勢地區逐步調整其國土規劃，將人口密集災區逐漸疏遷，轉作農業或開放空間，期「與災害共生」。「都市防災」關係民生福祉至鉅，日本將公園綠地或學校操場、球場下挖，當作臨時滯洪池；低窪地區的建築要求一樓挑空， 以因應洪水入侵；甚至，荷蘭還發展浮動房屋及水上社區。台灣地盤下陷和洪氾溢淹區，在土地利用、產業結構和建築設計上應有新規範，區域水系要提高防洪標準，擬定配套機制鼓勵廣建滯洪池， 或定常性之開口合約俾緊急時徵用抽水或其他救援設備。飛翼型救援船艇應有必要，以避免傳統船隻螺旋槳被漁網或廢棄物絞壞。台灣雨量集中，70%雨水卻流入

在菱角田裡，水雉踩著優雅的步伐，在菱葉上穿梭。黑翹的尾巴，看起來很像菱角，因此農民又叫他們菱角鳥。過去，水雉是台灣平原常見的留鳥，隨著經濟開發，水田和埤塘變少了，讓水雉的生活空間受限，數量也跟著下降。真理大學的莊孟憲老師，找來慈心基金會合作，希望透過產業合作的方式，保存菱角田，自然也能護佑依賴菱角田生活的生物，年輕農夫阿斌認同他們的理念，加入了保育行列，究竟阿斌會怎麼做？住在台南縣官田鄉的年輕農夫李价斌，大家都叫他阿斌，他跟台南縣官田鄉許多的農夫一樣，種稻子也種菱角，不一樣的是，他有一個有機夢想，正在茁壯……菱角田中，水雉正忙著覓食，每一方的菱角田，都提供許多生物棲身的場所。真理大學自然資源系的莊孟憲老師，在進行蛙類調查時，發現台南縣的菱角田，隨著經濟開發、休耕、菱農老化等問題，面積有縮減的趨勢，而農藥的使用也影響依賴菱角田生存的水雉、青蛙等生物，於是他找農民進行有機產業合作，計畫復育菱角

陽光、沙灘、海水……歌謠裡外婆的澎湖灣，是一個充滿歡笑的地方。澎湖的治安、居民對生活品質的滿意度、幸福感等等，在全國縣市的排名中，總是名列前茅，這也是澎湖人最感驕傲的地方……如果財富是以快樂來計算，這裡是個富足的地方。但矛盾的是，地方政府雖然以創造「快樂所得」為目標，卻始終擺脫不了貧窮的意識，多年來始終期盼「觀光賭場」能讓澎湖翻身，徹底改變澎湖的命運。觀光賭場真的能為澎湖創造錢景嗎？而快樂的澎湖人，會不會從此失去美好的澎湖灣？今年1月12日，立法院通過離島建設條例中賭博除罪化的條文，正式開啟了澎湖發展博弈產業的大門……長久以來，強勁的東北季風，是澎湖觀光旅遊的罩門。季風時期百業蕭條，全澎湖都陷入冬眠蟄伏期。許多澎湖人相信，開放博弈特區，可以突破澎湖氣候條件的限制，帶動秋冬季節的觀光人潮。500萬個觀光客、一萬個就業機會、22億的地方分配稅收，是澎湖縣政府在博弈說帖中，向縣民許下的美好未來。

台灣飽受水患肆虐，臨近的日本，也因為莫拉克颱風的外圍環流逼近，出現狂風暴雨，讓人難以想像的是，就連排水系統完善的日本首都東京，竟然也驚傳大淹水，另外西日本一帶，更出現土石流，一對母女逃生不及，當場被倒塌的房屋活埋。日本關東突然下起大雨，有位計程車司機開到一半，大水淹了半個車身高，運將趕緊抱著乘客逃命，場面險象環生。就連首善之都東京也沒能倖免，1小時100毫米的超大雨量，讓最熱鬧的北區，飯店1樓水深及膝，門口的沙包成了裝飾品。飯店員工：「水位在瞬間就飆上來了！」神戶、奈良也是大雨不斷，山區道路坍方、巨石滾落到馬路上，德島縣更爆發土石流！一對母女慘遭活埋。日本氣象廳預估，中部的三重縣一帶，單日雨量上看500毫米，這還沒把莫拉克颱風外圍環流影響算在內。莫拉克颱風路徑，依舊是搖擺不定，預計前往日本、香港，或大陸東南部的民眾，一定要特別注意。

紐約時報報導，氣候變遷將成美國未來數十年深遠的戰略挑戰，美國必須動用軍事力處理暴風、乾旱、大批人口遷移和疫情的可能性遽增。報導引述軍方及情報分析家的說法指出，氣候引起的危機可能讓部分政府垮台、助長恐怖勢力、動搖區域穩定。這是五角大廈和情報機構的分析師和專家，首次嚴肅看待氣候變遷對國家安全的含義。未來20年至30年，動盪地區，特別是撒哈拉沙漠以南、中東、南亞及東南亞，將面臨氣候變遷引發的糧食短缺、飲水危機，及災難性洪水，這可能迫使美國採取人道救援甚至軍事行動。報導說，美國國防大學去年12月探討孟加拉洪水可能引發的衝擊，推估數十萬難民將湧入鄰國印度，引發宗教衝突、傳染病散播，及基礎設施的嚴重破壞。氣候變遷將對美軍帶來連串挑戰，因為許多重要的軍事設施，難逃海平面上升和暴風破壞的命運。