土地利用

總統馬英九18 日召開中外兩場記者會，針對政府的救災行動做整體的說明與澄清，並接受現場記者提問。不過，有鑑於馬政府的表現，網路上直接有人稱為「卸責記者會」。而國民黨立委羅淑蕾19日上午則是痛批記者會「了無創意，不開還好，越開越糟糕」，而在她看來，馬總統在記者會還拚命為自己辯駁、為失職官員脫罪。羅淑蕾認為，馬總統在記者會上「對於失職的官員，好像也沒有具體的作法，好像還在為他自己辯駁，為一些官員脫罪」。羅淑蕾病痛批，「這個記者會是了無創意，不開還好，越開越糟糕。」

等不及政府伸出援手，小林村民之前不但組成自救會，18日還成立了小林平埔文化重建委員會，要號召村內年輕人一塊重建家園，目前村民希望，能在附近的高地五里埔，蓋起組合屋，作為暫時的棲身之地。聽著熟悉的平埔族民謠，看著一張張照片，還有回顧這些之前生活點滴的片段，100多位出席重建委員會籌備會的小林村民們，哭了難過傷心，只能互相安慰，再回想起現在家園的慘狀，村民們忍不住當場痛批起政府，救災不力，更是土石流的元兇。擔心政府真的袖手旁觀，村民決定振作自救，大夥決議在距離原本小林村不遠，地勢比較高的五里埔，搭建組合屋，要重建家園。

通往嘉義縣阿里山道路中斷，著名觀光景點奮起湖也是災情慘重，對外道路及觀光景點全被土石流淹沒，奮起湖車站鐵軌全毀，老街商店全拉下鐵門，這樣慘況村長看了忍不住流下眼淚。觀光客熟悉的奮起湖火車站，如今全是石塊和泥濘，幸運逃過一劫的老街全拉下鐵門，空蕩蕩，這樣的場景看在村長眼裡很心痛。奮起湖對外道路柔腸寸斷，美麗的觀光景點全被土石淹沒，斷水斷電的情況讓居民重建家園隔外辛苦。

據小林村死裡逃生的村民表示，其實7日村內就已淹水，8日開始水裡摻雜土石，但一直沒接獲撤離通知，小林村竟在毫無警訊的狀態下慘遭滅村。高縣災害應變中心，8月7日接獲農委會水土保持局通知，小林村編號A014、A015野溪，由土石流潛勢溪流黃色警戒轉成紅色警戒，陸續打了7、8次手機轉知甲仙鄉公所及小林村長劉仁和；8日晚間11時30分，最後與劉仁和手機通訊；農業處正調閱通聯紀錄。「水保局的警報內容，絕對沒要求小林村民撤離！」甲仙鄉長劉建芳表示，7日開始陸續接獲水保局傳來的簡訊，發布全台400多條土石流潛勢溪流紅色警戒，但詳情要自行打電話或上網查詢，並未要求小林村疏散或撤離。水保局傳真至鄉公所的土石流警戒區預報，也僅註明紅色警戒區域「得視實際情況強制撤離」，未明確指示撤離。劉建芳8日上午致電劉仁和，回報除第18鄰處的小竹溪有水灌出之外，並無其他異狀，無須進行疏散。

莫拉克颱風重創南台灣，掀起許多漣漪。如原來是旱象缺水，卻突然出現破年總降雨量的極端狀況，這使得全民明確了解何謂「氣候變遷」。又如南台灣災區四處，但救災動員卻要靠電視台隔空傳話，以及國軍當參與救災與否，還有救災設備不足等許多問題，這使得全民了解：台灣的救災系統真是一塌糊塗。當然，我們也看到全民齊心救難捐款的熱情，了解到台灣人並非是冷漠的。但是，高雄縣桃源鄉梅山口堰塞湖的形成與潰堤災難，卻明確告訴國人：現在的颱風可以像921大地震般，出現走山與形成堰塞湖的機制。這真是不可思議，雨下得多，居然與地牛翻身般可怕！原因很簡單，就是我們長期開發山林，破壞水土，所以，過去的成就已成為今日的禍源。那麼，眼看著許多人哭喊著要回家，要想回去重建家園，我們還真要讓他們回去嗎？重建家園 恐再受災同樣地，雲林、嘉義、屏東沿海淹水區，都是嚴重的地層下陷區。有些地方只要漲潮就淹，所以居民早就習慣。此次莫拉克颱風來，已造

農村，常被視為較落後、青壯年人口外移嚴重的地方；在農作面積日益縮減、田地污染嚴重、農村社會沒落、農產品產值低落等的今日，農村發展成為愈來愈多人關注的議題；也因而衍生出「農業再生條例」要針對「產值」不比工商業區的農村進行開發改造的爭議。然而，農村的產值可以這樣算嗎？農村具備「生產、生活與生態」的三生機能，除了提供糧食生產及生活場域外，其實更具有其生態面向的功能；這生態價值，可曾有人將之包含在產值內一併評估？生態功能所指的是生態系所能提供的服務，包括維持生物的生產量、調節氣候、提供乾淨的空氣和水、過濾水質污染、提供野生物棲息環境等，而這些服務能間接支援人類社會經濟活動和其他活動。然而這類的無形價值是容易被忽略的，當然也不易定價（註一）。特別如農業地區長久以來人為活動較為頻繁，生物相看似單調，致使過去生態保育多著重於明星物種保育及森林環境，反而容易忽略農業地區的生物多樣性。然而在生物多樣性保育公

日前，福建省政府辦公廳正式向全省9個設區市轉發福建省重點流域水環境綜合整治考核辦法，該省境內的閩江、九龍江、敖江、汀江、晉江、龍江、木蘭溪、交溪等六江兩溪重點流域水環境綜合整治工作，從2008年起正式列入各地官員政績考核。考核內容包括水質指標、水污染物總量控制指標、重點整治任務完成情況。其中，水質指標由考核斷面水質綜合達成率體現，水污染物總量控制指標以省環保廳核查的減排結果為准。當年轄區未完成COD減排任務的，或發生重大以上級別環境污染事故或生態破壞事件的，不得評定為優良。

連日來，太湖水位元持續上漲，數字不斷刷新。8月16日8時，太湖水位漲至4.23公尺，超過警戒水位73釐米，漲至1999年以來最高水位。根據太湖流域防汛抗旱應急回應制度，太湖防總常務副總指揮、太湖局局長葉建春15日宣佈啟動防汛Ⅱ級應急回應，並將有關分析報告報送國家防總，這也是1999年大水之後，太湖流域10年來首次啟動Ⅱ級應急回應。

17日公佈的研究報告指出，身為全球最大漁產國的中國，若要符合歐洲聯盟（EU）打擊非法捕魚的新規範，需要調整漁業規範。根據明年1月上路的新法，所有進口至歐盟會員國的漁產原料，都必須附上漁船懸掛旗幟該國當局認證的捕撈證明。在名為「認識中國漁業貿易與可追蹤度」的報告中，監督野生動物交易的「國際瀕臨絕種野生動植物貿易調查委員會」（TRAFFIC）指出，這項舉措旨在對付非法、未規範且未通報（IUU）的捕魚。報告指出：「作為領先的海洋漁產出口國及全球成長最快速的主要經濟體，中國符合這類標準的能力，被視為遏止全球IUU捕魚過程中的關鍵。」這項由英國政府資助進行的報告，檢討了中國用來追蹤漁獲來源的制度，是否能應付新的歐盟要求。

莫拉克颱風重創南台灣，台南縣長蘇煥智17日批評曾文水庫洩洪造成曾文溪多處潰堤，並要求行政院立刻停止正施工中的水庫越域引水計畫。蘇煥智指出，莫拉克颱風造成台南縣28人死亡，大多數和曾文水庫洩洪有關係，中央卻又實施曾文水庫越域引水計畫，這項工程經過5段斷層帶及3所破碎帶，涵蓋高雄縣小林村、甲仙鄉、那瑪夏鄉、桃源鄉及六龜鄉，也是此次莫拉克颱風受創最嚴重的地區。他表示，曾文水庫越域引水計畫是中央「人定勝天」的思維，台南縣政府始終持反對立場，若真要實施越域引水，須有配套措施，先做好曾文溪堤防才行。

「越域引水殺死我們的家人！」高雄縣甲仙鄉小林村慘遭滅村，那瑪夏鄉民族村20多人遭到活埋，桃源鄉多個部落災情嚴重，居民悲憤持續將矛頭指向曾文水庫越域引水工程，並要求立刻停工，中央及地方政府相關官員要出面道歉，另外政府要協助聲請國賠，檢調介入調查。災民指出，這3年來，水利署為了增加曾文水庫蓄水量，開挖一條長達14公里的引水道，貫穿玉山和阿里山山脈，要取旗山溪和荖濃溪上游水源輸送到水庫，為了打通隧道，得用大量的炸藥開山，經常一天炸個2、3次，天搖地動讓人聽了都怕。而這次的重災區那瑪夏鄉、小林村及桃源鄉全部都在越域引水的開挖區域。面對災民的質疑，水利署長陳申賢解釋，使用炸藥的地方距離山坡表面大多深達200公尺，不足以引起土石流；不過，災民質疑連人都感受得到的爆炸威力，地基怎麼可能不受影響？要求水利署立即停工，查明真相。

高雄縣長楊秋興17日 主持「災後重建委員會議」，目前多數的災民已安置到寺廟、教會，下階段工作以災民安置、重建為主，楊秋興表示，安置區考慮部分軍方撤退後的空營舍，如果不足再建組合屋。 他表示，如果災民登記組合屋的人數不多，縣府也考慮要發給每戶災民前6個月每月新台幣3000元的租屋津貼。他指出，小林及民族村幾已全毀，縣府計劃提供40公頃位在小林村附近的五里埔重建；民族村則遷至杉林鄉台糖公司所有的土地，縣府將籌措經費價購土地。楊秋興說，多數民族村民同意遷到台糖的土地，認為當地鄰近神學院，距離旗山也不遠，環境適當。他表示，縣府會加速取得居民的遷村用地，協助居民重建家園。