土地利用

受高溫少雨天氣影響，湖北省已有600多萬畝農田受旱，農作物普遍受災，中稻受害最為嚴重，並有可能引發後期農業病蟲害大爆發。從8月初至今，湖北大部地區僅下了不到50毫米雨量。孝感、隨州、天門、荊門、武漢、恩施、黃岡、荊州、黃石、宜昌、鄂州等地30個縣市區相繼出現旱情。其中廣水、松滋、大悟、興山4縣市有5.92萬人、2.93萬頭大牲畜出現飲水困難。湖北省農業廳統計，截至8月23日，全省水稻受旱面積已達352.2萬畝、棉花受旱163.2萬畝，其他農作物受災146.3萬畝。中稻受災尤其嚴重，主要表現為白穗增多，千粒重降低。連續的高溫少雨天氣，可能引發水稻病蟲害的蔓延，對湖北遲熟中稻和晚稻產生較大影響：第四代稻縱卷葉螟極有可能在鄂東、江漢平原暴發成災，稻飛虱、水稻紋枯病預計偏重發生，給水稻生產帶來嚴重隱患。

中國大陸天災連連，據官方統計，截至目前為止，各地洪澇災害已造成400多人死亡，直接經濟損失超過700億元人民幣。香港中通社引述中國防汛總部最新汛情通報顯示，今年入汛以來，中國水旱災害較以往嚴重，截至24日，今年中國有29個省份發生不同程度洪澇災害，400多人遇難，經濟損失超過700億元。報導引述有關人士說，總的來說，中國大陸北方重旱地區降雨量不足，同時，南方省份部分地區近日高溫少雨，抗旱形勢依然嚴峻。

山西省晉中市和順縣一座煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡，3人失蹤。事故發生在24日上午，發生事故的煤礦是和順縣星光煤業有限責任公司的基建礦井。基建礦井屬於仍在建設中，尚未投入生產的礦井。山西官員透露，礦井的建設工程由冀中能源河北煤炭建設第四工程處承建。山西是中國的煤炭大省，也是煤礦事故最多發的地區之一。2009年是中國國務院確定的「全國安全生產年」，據中國國家安監總局統計，今年1至6月中國共發生各類事故186,775起，死亡36,370人。

風災造成的農業災損仍然持續增加，農委會公佈截至25日止的最新的農業災損統計資料，全台農損金額達到158億元！農田流失及埋沒的災情最慘重，有高達5,140公頃農地流失，損失金額45億7千多萬。其中，屏東縣農田流失情況最嚴重，高達1,562公頃良田遭洪水沖毀；高雄縣和嘉義縣農田流失面積也都超過1,000公頃。農作物損失金額44億5千多萬，有7萬4千多公頃農田受災，平均損害程度大約27%，換算無收穫面積是2萬多公頃。漁產損失41億7千多萬，全台有6千9百多公頃養殖魚塭受災，淺海養殖損失面積也達2千2百公頃。畜禽災損金額則是14億8千多萬，豬隻死亡頭數超過14萬頭，雞隻死亡611萬隻，鴨死亡154萬隻。林產損失總計有2億3千多萬，林木損失超過2千5百公頃。

世界自然基金會(WWF)德國淡水資源主任Martin Geiger於世界水資源週表示，全世界越域引水計畫的數量到2020年將增為現今三倍，總引水量也預期成長為兩倍，即每年約八百立方公里。WWF批評，越域引水對環境衝擊甚大，包括西班牙、澳洲、賴索托、希臘、巴西、秘魯、中國等國家，都面臨高風險、高成本、低效益的越域引水計畫爭議。Martin Geiger警告，在全球氣候變遷的情境下，對於越域引水計畫應作更謹慎的評估。

一個專門監督世界銀行和國際貨幣基金組織政策的國際組織，布雷頓伍茲，考察了由世界銀行資助在剛果民主共和國興建的大因加水壩工程，並對於在非洲發電供應歐洲居民的計劃提出批評。這項工程包括通過海底電纜向歐洲南部部分地區輸送電力的計劃；布雷頓伍茲組織表示，目前70%的非洲人沒有電力供應，而這項耗資800億美元的項目將主要給在剛果的西方礦業公司和歐洲居民帶來好處。但是世界銀行表示，為了保証必要的資金，工程必須獲得歐洲富裕國家消費者的支持；非洲有巨大的發電潛力，但是非洲人民又嚴重缺電，從那裡分流能源顯然會引起人們的嚴重不安。

烏梁素海是中國八大淡水湖之一，總面積44萬畝，明水面積20多萬畝。繼2008年大面積暴發黃藻之後，2009年5月下旬，烏梁素海再次發生黃藻並迅速蔓延。針對這一情況，烏梁素海所在的巴彥淖爾市積極採取生態補水、疏通水道、水面打撈等措施加緊治理。據介紹，從6月份開始，巴彥淖爾市利用夏灌引黃時期的間隙水，對烏梁素海進行生態補水，總計補水1.2億立方米。與此同時，巴彥淖爾市還投入600萬元疏通、拓寬蘆葦密集水域行水通道11條，總長50公里，加快了湖水迴圈速度。巴彥淖爾市水務公司還採取人工和機械相結合的辦法集中打撈黃藻，共組織100多人、5條船，打撈黃藻5000多噸。巴彥淖爾市環境監測站近期監測結果顯示，烏梁素海水體氮、磷、鉀及二氧化碳含量趨於正常，湖區水體水質已明顯好轉。

台灣原住民族學院促進會秘書長金惠雯，在九二一地震災後，就進入中台灣協助原住民部落和農村從事重建工作迄今，熟稔原住民遷村、農業部落重建和產業發展等工作和議題。苦勞網因此專訪金惠雯。她以原住民的觀點，批判《莫拉克颱風災後重建條例草案》。金惠雯說，八八水災重創原住民部落，幾個非災區的原住民團體日前已率先組成「部落重建行動聯盟」，除了要共同提出原住民觀點的重建條例版本，為目前 措手不及的災區原住民組織在北部，進行政策資訊收集、監督和把關的動作。近期將串聯災區的原住民部落組織，協助他們取得更多資源和資訊，共同面對重建的難 題。風災重建條例缺乏原住民觀點，更缺乏參與決策機制金惠雯指出，實際上，在《九二一重建條例》，就已經缺乏原住民觀點，沒有把一般災區和原住民災區的情況分開處理。在八八水災，受到重創的許多地區都是原住民部落，尤其需要遷村的部落很多，重建條例更應該要區隔一般災區和原住民災區。

台灣農村陣線發言人蔡培慧曾在九二一地震災後，任職於九二一震災重建基金會，負責弱勢家戶、原住民和農村遷建、社區產業等工作推動，擁有九年的災區重建經驗。因此苦勞網特地專訪蔡培慧，請教她初步解讀莫拉克風災重建條例的見解。蔡培慧指出此條例有三大缺失。整理如下：第一大缺失：缺乏地方參與重建決策的機制蔡培慧說，《莫拉克風災重建條例》偏向對中央組織權責的解釋，擴大中央組織權責，對比《九二一重建暫行條例》，缺乏地方，尤其是災民自救會組織參與的管道和機制，這反而讓災民自救會完全淪為民間單位、外力組織，無法被正式納入災後重建的決策機制當中。解讀《九二一重建條例》第五條規定，各級地方政府，從縣市到社區等，都必須設立災後重建推動委員會，架構出地方和災民自就會參與重建的決策機制，災民自主形成的自救會能夠透過參與地方重建委員會，介入重建政策和規劃，提出災民觀點的重建構想。蔡培慧說，《九二一重建條例》設計地方參與重建委

莫拉克颱風重創台灣，政府有意修法要求強制遷村重建，台大地質系教授陳宏宇指出，台灣山區開發太多道路，導致山區居民分散、過度開發，他反對在「危地」上重建。也有學者認為，政府強制遷村要避免公權力過當介入或限制遷村地點，重建應學習尊重當地住民意見。中央大學資管系副教授謝浩明則建議，如果居民不願遷村，政府應強力介入興建排水、防洪設施，此外居住房子要經特別設計，例如一樓不要住人。成大環境工程系暨研究所教授溫清光分析，救災、清理災區過後，應該儘速勘災、復建，重建時則必須避開危險地區。「災後重建最重要的就是安全考量，要評估重建位置的安全性」，陳宏宇呼籲，重建時必須注意河階地、沖積平台所潛藏的土石流危機。台北大學不動產與城鄉環境學系教授詹士樑表示，災區家園重建或是在附近選址重建，都要注意公共衛生評估及水源使用評估。國家災害防救科技中心主任陳亮全則建議，以歐洲經驗為例，在面對洪水災害時，除了思考如何以工程技術

編按：行政院院會於20日通過《莫拉克颱風災後重建條例草案》。25至27日，立法院將加開臨時會審議。此條例將編列三年新台幣一千億元災後重建預算，對災區重建工作影響重大。然究其內容，空白授權甚多，問題重重，如不謹慎處理，未來恐對災區帶來二次傷害，成為「災難重建」條例。本系列報導試圖初步整理社運界對此重建草案的批判和分析，希望透過社會大眾共同的討論和監督，促使朝野黨團能夠正視災民重建的需求，真正解決災民的困難處境。系列一：環保團體莫拉克風災重建條例正趁火打劫面對立法院即將闖關通過的三年一千億元救災預算，以及莫拉克颱風災後重建特別條例。綠黨發言人潘翰聲指出，馬劉政府是透過災難，將政治權力擴權，放寬環評等環境保護機制，更可怕的是，美其名要籌款，卻趁火打劫，打算賤賣土地銀行等公共資產，推動國營金融機構私有化。綠黨昨（21）日邀請數位長期關心台灣環境問題的環保人士座談。會中眾人除抨擊此次莫拉克風災的所凸

林務局補助每公頃1萬元清除農田漂流木，屏東林管處表示，為減輕地方政府救災負擔，不願領取1萬元漂流木清理補助金的農民，將由林管處接手處理。萬丹鄉公所主秘黃清福表示，許多農民聽到林務局每公頃農田只給1萬元清理漂流木，氣得破口大罵，認為林務局根本沒有解決問題，而是製造問題，高價值的木材急著噴漆拖運賣錢，影響農田復耕的垃圾漂流木卻擺著不管，實在很現實。灣內社區理事長陳玉意說，1公頃「施捨」1萬元，簡直欺負人，農民願意倒貼1萬元請林務局來清理，9月就是萬丹鄉紅豆播種季節，上百公頃的農田現在還覆蓋一層厚厚的漂流木，淹水已經夠苦了，若無法復耕，農民生計該怎麼辦？公所表示，很多農田等不及林務單位緩慢的處理速度，自行僱工清理漂流木，卻不知道該運至何處放，大量堵塞地方排水系統的漂流木，公所自行派員清除後也沒有適合地點堆置，林務局對漂流木的處置嚴重失當，已引起非常大的民怨。