土地利用

六龜荖濃溪畔的水閘門遭莫拉克颱風沖毀，造成新興、新寮及新威3村共5、600甲農田無水灌溉，農民不滿政府重建腳步慢吞吞，水閘門、灌溉溝渠及堤防遲遲不修護，再拖下去「大家都沒飯吃了！」新興村長邱瑞明表示，八八水災把六龜聯外道路路基掏空、沖毀，連旁邊的水閘門也一併沖垮，提供新興、新威、新寮3村農田的灌溉溝渠毀壞，農民沒水灌溉，叫苦連天。此外，亦有農民指出，目前仍有大量漂流木覆蓋農田，林務局也應該協助清除，或擬出可行的清除計畫，放寬由民眾清運、處理，不要只搜尋好的木材嚴禁民眾撿拾，其他廢木材就任由棄置在農田上。

檳榔不僅是一級致癌物，也破壞水土保持，農委會2008年把檳榔列為農作，納入災害救助對象，並以推動廢園做為配套；但一年下來，部分縣市檳榔種植面積不減反增，全國產量還增加近1萬公噸，由於成效有限，原訂5年的廢園計畫喊停。環保團體與學者痛批不負責任。

今天，開學了，屏東縣林邊鄉、佳冬鄉因淹水導致汙泥、積水還沒清完，莫拉克災後20多天，民眾還無法恢復正常生活，政府的民意支持度也深陷汙淖持續下滑中。災後，正當各界直指超抽地下水養殖，是導致林邊、佳冬淹水的主因，要求政府基於國土規畫、災難調適角度，重新檢討林邊、佳冬等西南沿海是否要繼續養殖。然而，1200億元的災後重建條例上周才剛過關，如何重建都還沒個譜，農委會主委陳武雄昨(30)日到林邊等地訪查養殖漁業，隨後漁業署即發出新聞稿（註），提高養殖漁業天然災害低利貸款額度，且表示不但要在101年恢復石斑魚既有養殖規模。到104年還要達到「產值倍增」，讓台灣持續擁有「石斑養殖王國」的「美譽」。請問政府是這樣「重建」的嗎？林邊、佳冬民眾究竟要什麼樣的未來？「石斑養殖王國」背後代表的意義是什麼？「產值倍增」又會許這個地區民眾什麼樣的未來？是不是繼續地層下陷、把門前再墊高、然後，祈求下一次颱風不要來...

莫拉克災後第20天，立法院三讀通過1200億元的災後重建條例，重建之路即將展開。重建本是撫平傷口、希望的開始，但各界看重建，卻是憂心忡忡。只因為太多過往證據喚起回憶，這麼一大筆錢撒下去，難免成為各界搶錢的目標，在沒有釐清災難原因、因應方案、各界角力、限期花完的情況下，行政機關能端出什麼方案可想而知。到頭來錢財散盡，國土反而進入另一場災難。這些從921重建條例、千億治水預算、擴大內需等方案都可看出端倪。災後各界檢討災難原因的看法還算一致，就是天災、人禍。在氣候變遷下，未來類似莫拉克這種瞬間成災的超大豪雨可能變成常態，所謂治水防洪的工程迷思已不足以保護國土。要提升國土承受災難能力，唯有從減少「人禍」做起。也就是說，唯有回歸國土規畫，才能因應天災。現行太多濫用國土、超限利用，導致山林崩塌、水庫淤積、占用河川、過度消耗土地資源的產業政策等等，都應痛定思痛，重新檢討並改過，才有可能把危害減到最低。然

中國全國人大常委會27日表決通過關於積極應對氣候變化的決議。「氣候變化是環境問題，但歸根到底是發展問題。」決議指出，須以對中華民族和全人類長遠發展高度負責精神，進一步增強應對氣候變化意識，根據自身能力做好應對工作；堅定不移地走可持續發展道路，從中國基本國情和發展的階段性特徵出發，積極應對氣候變化。近年來，中國把節能減排作為落實科學發展觀、實現可持續發展的重要手段。中國「十一五」規劃發展綱要就明確提出，「十一五」期間力爭單位GDP能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。中國還在發展中國家中第一個制訂了《應對氣候變化國家方案》。全國人大常委會剛剛通過關于積極應對氣候變化的決議。決議提出了積極應對氣候變化的一係列具體措施，包括控制溫室氣體排放、增強適應氣候變化能力、充分發揮科學技術的支撐和引領作用、發展綠色經濟、低碳經濟等，並要求把積極應對氣候變化作為實現可持續發展的長期任務納入國民經濟和

農用機械補貼，是北京中央近年推出的惠農政策；一些地方農村農戶卻無法通過正常途徑，獲取農機補貼，需要花費數千元人民幣才能輾轉買到；而一些不買農機的人，卻能輕易拿到補貼名額，開高價倒賣，大發「政策財」。安徽太和縣農民魏威，2008年11月交給縣裡一家農機經營部經理李德成3萬元訂金，對方承諾幫他申請農機補貼，幾經周折，魏威請客、送禮花了1萬多塊，終於拿到農機補貼。但政府給的農機補貼1萬9000元，他拿到手的只有4000至5000元。購機農戶反映，他們並不想花錢買申請表，但不買表，一分錢補貼都領不到，還不如花錢買個表，多少也能拿到數千元補貼。他們雖然明知買賣申請表違反政策，但害怕拿到的數千元補貼款被沒收，不敢去舉報。據指出，今年太和縣農機補貼名額有3百多個，分配方式有三種：第一種是分給種田大戶、經濟合作社等，占去大部分名額；第二種是分到各鄉鎮，這部分約有1百台；第三種是按照先來後到順序，分給前來申

中國湖南郴州市北湖區原魯塘鎮積財石墨礦災救援工作今天結束，井下被困人員全部遇難，15人死亡。新華社報導，28日下午4時許，積財石墨礦發生中毒窒息事故，湖南省政府領導要求當地政府和有關部門組織救援工作，妥善處理善後事宜，吸取深刻教訓。省、市、區三級相關職能部門負責人趕到現場，成立搶險救援指揮部，調集附近的礦山救護隊，全力開展搶險救援工作。據報導，事故善後工作正在進行，事故原因正在進一步調查中。

當外界對屏東縣所有災後焦點都集中在三地門、霧台兩鄉時，事實上，在最南邊的牡丹鄉，八八水災也受損嚴重。高士村與中間路部落，在9日全體撤村到收容中心，至今災後已經第19天了，部落滑動更加明顯，災民仍住在收容中心，未來放置組合屋的安置地點到現在都還沒有下文。面對大災難，想立即遷村的族人越來越多，現在雖然可以暫時居住在高士國小的收容中心，但是即將在不到一週就要開學，現在將改到部落托兒所內，何時才進入安置階段，牡丹鄉長已訂出時間表。牡丹鄉高士部落居住問題，從4年前海棠颱風，就已經被認定部落有危險堪虞，現在八八水災後遷村議題再次被討論，還在收容中心的族人希望，外界和政府也能給予更多的關注。

總統馬英九南下高雄探視風災災民，暫住到高雄縣燕巢工兵學校的那瑪夏鄉民族村民表示，經過部落會議討論，民族村民都同意遷村。但村民也向總統要求，希望保有山上的祖靈地不被徵收，也要擁有遷村之後住處的土地所有權。總統南下工兵學校探視，他告訴村民，希望村民在比較安全便利的住居環境下，好好考慮部落的將來。那瑪夏鄉民族村的代表告訴總統，經過部落會議的討論，民族村民決定遷村，他們希望遷到山下杉林鄉杉林國中旁的台糖農地重建家園。但村民也提出訴求，希望政府不要強制徵收山上的祖先土地，但也想擁有遷村之後住居地的土地所有權。對此總統表示會請國有財產局規畫，跟村民一併解決山上以及遷村之後的土地所有權問題。

南投縣水里鄉在莫拉克風災中，有多戶民宅遭毀，近百名災民仍持續收容在義民廟，玉管處也找來民間建設公司認養組合屋，在水里楓康超市後方找到一塊空地，20多戶災民決定在這裡落腳，組合屋工程也已經動工，每戶16坪，還附贈家電，費用完全由民間捐助，不過，傳來行政院希望以永久屋安置災民，對此，村長林美玲說，新山村自救會認為，永久屋遙遙無期，為了能盡快讓生活步上正軌，還是希望先搬進組合屋。新山村24戶組合屋，已經搭好鋼架，進度如期進行，預計再2個星期就可完工，屆時，近百名災民就可以有安身之所。

國軍在林邊清淤工作已告一段落，30日將撤離大部分兵力，留下約一千五百人進行後續清理。許多鄉民則期待國軍能夠繼續留下來協助重整家園。一些住在巷弄裡居民更說，大馬路淤泥已清完，但小巷仍有許多民宅「泥禍依舊」。他們說，側溝清淤至今未解，雖由營建署接手，但不知道何時能夠疏通。另很多住在小巷居民家裡仍四處積滿淤泥。國軍29日在林邊召開記者會指出，已完成主要道路、學校、寺廟等責任區清淤工作，30日起將撤離大部分兵力，只留下林邊二個營約1000人、佳冬一個營約500人兵力，繼續善後工作。

這其實是一個十分嚴苛的環境，因此要生長在其間的生物自然有其一套求生的方法，鳥是如此，植物也是。這裡因為風機的設置，風機的廠商也曾經很努力地植栽固土，希望可以減少風砂的影響，只是最末在風砂之下，所有植栽全數失敗了。風砂的強勁，甚至刮掉機組上原本的塗漆，當然為了美觀，為了視察，他們隨即地馬上重新塗色。但這並不代表這裡是長不出東西來的，甚至這些植物的韌命讓人十分傷腦筋，因為那些小鳥們並不是很喜歡長太多草的環境。所有的一開始，其實只是一小株的落地生根。然後他們慢慢地探出手來，朝向四面八方。接著，將會是鋪天蓋地而來。當然，它們也有其它的同伴。像它和它以及它有趣的是，它不只只有紫色的花，在同一塊土地上還有著白色的花。當然，也少不了它小鳥們忙著繁殖它們當然也忙著播散種子白芒跟早到的候鳥已經暗示著季節即終了接下來的冬天，是否像往年一樣？沒人知曉。