土地利用

公益信託強調的是，以民間自主的力量來進行社會公益。而審議式公民參與，理所當然強調的是，公民參與的討論機制。當這兩方都強調「公民力量」的概念結合時，又會激盪出什麼樣的火花呢？公益信託的公眾參與──做公益 要跟上國際腳步、真正邁入永續社會，台灣近年來非常積極推動公益信託，讓公益信託中「公眾參與」、「公益性明確」與「恆久保存」等特色，作為自然環境與文化資產保存的利器。然而台灣的公益信託目前僅為由銀行業者擔任受託人的財務型信託，與全球行之百年的民間參與、民間發起的事務型信託有所差距，專業民間團體也無法有效受託管理重要文化、自然資產。 因此，公益信託法律關係與設立監督權責的釐清、相關法律與制度的健全、信託營運管理經驗的累積及社會認知的推展皆是當前重要的工作。綜觀這層層需要解決的困境，皆有賴政府、民間組織、民眾有更多有效對話的空間與合作，形塑台灣在地公益信託願景與政策推動的可能，進而實行有效行動計畫，

今年，該是決定性的一年，海岸濕地的工業破壞，濱海沙灘的觀光開發，2010年成為關鍵的時刻。為何如此說？第一在工業開發上，中國由廉價工廠轉為世界市場，許多財團早把目光放向中國，在台灣的投資已是興趣缺缺。但是，受到政策管制，財團進軍中國，不是說走就走，在政府期待創高經濟成長率，作為選舉籌碼下，根留台灣變成一種利益交換，企業投資工業開發，換取西進門票，政府提供的是廉價的租稅，以及國土的捐輸。許多拖了許久的大型開發投資案，在今年必須做出最後決定，不是因為投資台灣急切，而是換不到開放西進中國投資設廠，企業財團就在國際競爭上失利，於是投資造政績換西進，官商都有時間壓力。第二在觀光發展上，近十年的風災水患，台灣山區如同廢墟，一些山區觀光景點逐漸消失，在打造觀光經濟下，政府開始將目光移往美麗的濱海沙灘，結合許多工業財團的休閒轉型，開始以區域計畫為名，展開大規模的規劃設計，許多海岸地區在今年都有大型開發案審

科學家今天指出，他們已製造出可從海水粹取鹽的奈米科技設備，為小型或甚至以電池為動力的海水淡化鋪路，可造福旱災嚴重地區與災區。這種小型原創科技在聯合國「世界水資源日」前夕亮相，這一天是為凸顯潔淨用水越來越不容易取得的問題。傳統的海水淡化方式是將海水進行滲透，去除其中的鹽離子。不過過程十分耗能源，也容易堵塞。這表示海水淡化廠必定是巨大、昂貴、且固定的設備。由麻省理工學院電機工程與資訊科學系的韓姓副教授與同事研發出的新設計，已通過原理驗證測試。淡化海水的方法是透過離子濃度極化，也就是帶電離子通過離子選擇薄膜時發生的反應。概念是製造一股力量，將水中的帶電離子與分子帶離薄膜。這項小型設備的薄膜回收率可達5成，即開始使用的海水有一半成功淡化，而這些水中99%的鹽分被除去。節能效率則近似於或優於最先進的大型海水淡化廠。研發報告中指出：「與其和大型淡化廠競爭，這種方法適用於打造可能以電力運作的小型或中型系

蜿蜒20多公里的大陸珠江上游納灰河地面河道出現多處斷流，原本水源充足的貴州省，因為連續226天沒下雨使得全省有84個縣市區淪陷為乾旱重災區，受災總人口達到1728萬人。中新社報導，乾旱重災區的興義市綠化村，有566戶2331人和366頭牲畜，正面臨著缺水的危機，全村總面積1萬7640畝桃樹，至今已經有四成乾枯死亡，坐落於壩上的4口自然井已有3口枯竭、發臭，乾旱正在嚴重威脅著人畜和植物的生存。

高屏溪、東港溪，是高屏地區的水源命脈，但這兩條河川，卻正遭受各式各樣的汙染，養豬廢水、砂石、垃圾、養殖及工業廢水，正威脅民眾的用水安全。不從源頭減少汙染，如何能奢望擁有安全、衛生的水源。美濃鎮吉洋里養蝦人家，清晨4點鐘就要起床，6點餵完飼料後，撒網挑蝦，趕著8點交貨到市場。吉洋里600多戶人家，多數靠地下水養蝦維生，如果地下水受到汙染、水質變差，收成將大受影響。吉洋里漁民林寶藏說，10年前泰國蝦好養時，一分地平均可採收1000斤，5年來一分地卻收不到300斤。56歲的林寶藏擁有3甲地，在吉洋里養蝦已經20年，他說，養蝦技巧愈來愈好，收成卻愈來愈差。過去蝦養，4個月就可以賣，現在要養到6、7個月。蝦苗放入池中，只有一半能存活。成本愈來愈高，吉洋里一半養蝦人家都虧錢。他懷疑，地下水受到汙染，才會影響收成。國土被盜踩，形同無政府狀態林寶藏的蝦場後方，就有一大片農地因為被盜踩砂石形成「大峽谷」。在

今年3月22日「世界水資源日」之主題為「重視安全衛生飲用水」，在此當下，全球至今仍有10億人口缺乏安全衛生飲用水，26億人口沒有安全衛生飲用水設備。而台灣已為全球排名第18位的缺水國，近來受全球氣候變遷影響，各地全年雨量分配不平均，台灣地球憲章聯盟執行長顏美娟認為，未來似88水災之暴雨沖刷將日增，可預見巧取豪奪水資源下，大自然反撲將更厲害與嚴重，水質安全堪虞等，水資源破壞與枯竭將更嚴重。在此嚴峻的環境與氣候條件下，台灣更須謹慎使用水資源。上周五(19日)，環團召開記者會要求水源保育費公開透明，更應提供用於水源保護用途的比例。環保團體主張，水源保育費之使用更應以保育為重，不應用於與保育無關之項目，特別是工程。此外，以永續發展觀點來看，水源保育費實為後代子孫犧牲福祉的補償機制，故在經費支用時不應只考慮當前的需求，而須有部分預留未來使用。環團建議將水源保育費信託化，設計公開透明的經費支用與監督機

八八水災之後，南部降雨量驟減，缺水問題引起全國關切，而曾文水庫、南化水庫蓄水量更減少一半以上。水資源保護為全民共識，然而環保團體卻發現，水利署自來水費徵收水源保育費近30億，有極高的比例用於裝潢、設備、宗教活動、旅遊及工程開發，還有帳目不清等現象。在國際水資源日前夕，環團與多名立法委員19日在立法院中興樓召開記者會，要求水利署公佈水源保育費之帳目，並檢討水資源保護費使用是否符合目標，於一個月內提出答覆。台灣電磁輻射公害防治協會理事長陳椒華2月底拜會經濟部水利署，對於烏山頭水源標準超標，欲進行調查，水利署回以沒錢，陳椒華對此感到懷疑。既然自來水對全民徵收水源保育費，何以得此答覆。於是進入經濟部水利署網站了解水源保育費之用途，發現十幾個水源區帳目不符、帳目不清；更發現使用項目與比例，違背水源保護之初衷，一半以上用在買電腦、監視器、旅遊、寺廟綠美化，工程費甚至超過5成。

節流方面最好的方式還是和廢棄物零排放一樣，在各個層次儘量讓水資源產生最大的使用效益，亦即多層次的水利用，上水、中水、下水都可在適當處理後到最適當的地方。若以目前農業用水約佔70%、生活用水約20% 、工業用水約10%來看，農業用水量雖大，但其實有難以估算地高的維繫生態系運作之非市場價值。但可能在農業用水的節約和有效使用上，還是一個該發展的重要方向。但在考慮水資源問題上，補貼稻米休耕是一個可行方式，只是可惜若有部分農民欲抽取地下水繼續耕作，這可能就不是值得鼓勵的作法了。工業廢水的再生利用在大型工業區也積極推動中，鄉鎮地區的中小型工廠廢水再生利用應該是未來之重點。各級單位與民眾的水資源再生利用在近20年內也有很大發展，生活節水設備已日漸普級，但仍需靠更多行動和努力。

3月22日，是「世界水資源日」，祈求足夠、衛生、安全的水，是人類共同的願望。台灣年降雨量3千多毫米，是世界平均值的2.6倍。雨量豐沛的台灣，卻時常面臨缺水危機。為什麼水會不夠用？是環境破壞留不住水？還是我們過度浪費入不敷出？想要擁有足夠、衛生、安全的水，必須回頭檢討我們與水相處的態度。高屏溪發源自中央山脈的玉山，全長171公里，流域面積3200平方公里，是台灣流域面積最大的河川，也是高屏地區的水源命脈。一條年平均降雨量 2500毫米，逕流量80億噸的豐沛大河，卻因為降雨豐枯差異9倍、水土保持不良，加上人為破壞，不是暴雨、就是乾旱... 南部，不是淹水、就是乾旱 天氣風險管理公司總經理彭啟明表示，南部從1月、2月、3月都是枯水期，4月、5月才有一點春雨，5、6月梅雨季抵達，7、8、9三個月靠颱風和午後雷陣雨，9月、10月又進入枯水期。「南部雨量平均是很極端的，不像北部比較平滑。」彭啟明說，

由於缺乏相關震災紀錄，琉球海溝向來被認為不會發生大地震。然而近年學者研究發現，琉球海溝暗藏菲律賓板塊緊黏著歐亞板塊的「固著區」（asperity），位於沖繩本島南方100公里、深約5到10公里的海底，一旦固著區剝離，將可能引發高達規模8的大地震。固著區指的是海側板塊潛入陸側板塊，兩塊板塊緊貼的部分，該處蓄積了傾斜造成的動能，一旦超過界線引發板塊剝離，陸地就會隨之動搖。從沖繩外海一直綿延至台灣花蓮外海的琉球海溝，就是由菲律賓板塊潛入歐亞大陸板塊所形成的板塊邊界。名古屋大學學者田所敬一領導的研究團隊在沖繩本島南部的海底歐亞板塊上，裝設三台聲波發射器，並以船隻搭載全球衛星定位系統（GPS），監視這些發射器的位置變化，從2008至2009年持續偵測後發現，這些發射器的位置朝向沖繩本島移動7公分，據此判斷歐亞板塊不但黏著菲律賓板塊，兩者之間還有連動作用。

繼藍領、白領和灰領之後，全新的職業階層「綠領」正悄然興起。根據聯合國環境規劃署的定義，綠領指的是從事農業、製造業研發、管理和服務工作的勞動者，工作項目包含維護生態系統及生物多樣性、通過提高效率來降低能源消耗、減少廢物和污染物排放等，對於環境保護及復育有重要影響。金融危機爆發後，發展綠色經濟被各國視為走出危機、緩解就業壓力的金鑰，由此催生綠領階層的迅速壯大。 2009年美國政府推出刺激經濟計劃，主要內容包括節能增效、開發新能源、應對氣候變化等。在歐巴馬「綠色新政」一項總額為23億美元的稅收優惠政策中，在智能電網、太陽能、風能技術等清潔能源領域創造1.7萬個就業崗位。而歐盟2007年初通過新能源政策，將低碳經濟確立為發展方向，被視為「新的工業革命」。研究表明綠色經濟的蓬勃發展有利於增加就業，同時也會引發勞動力市場的結構性調整。在環保材料、碳足跡測定和環境影響評估等綠色技術領域擁有一技之長的綠領

21日是農曆節氣「春分」，不過在華北、華中、西北等地全無春色，更遭受一股今年以來最強的沙塵暴侵襲，範圍所及內地16個省區市共2.7億人，約佔全國人口的5分之1，並會到達台灣。其中，北京空氣污染指數嚴重超標，達到「重度污染」級，民眾出行大受影響。預計這場沙塵將持續至周一（22日）。據中新社報道，截至20日11時，約有180萬平方公里的國土、2.7億人口遭沙塵天氣侵擾。在北京，剛剛下完雪又「下沙」，整個城市被一片黃沙籠罩，北京氣象台台長郭虎表示，前段時間的降雪確能抑制沙塵，但本次沙塵的源頭在蒙古國及內蒙古中部地區，沙塵在數千米的高空，被大風吹到京城，「從氣象學角度看，這是無法阻擋的氣候現象。」昨日傍晚， 中央氣象台將沙塵暴預警由藍色上升為黃色（共分4級，藍色為最低級），估計到21日晚間8時，南疆盆地、甘肅中西部、青海柴達木盆地、內蒙古西部、寧夏中北部等地有沙塵天氣，風力達到5至6級，陣風風力可