土地利用

中國國家防汛抗旱總指揮部21日表示，中國各地目前有洪澇災害受災人口1.13億人，因災死亡701人，失蹤347人，直接經濟損失1422億元人民幣。中國水利部副部長劉寧在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上說，入汛以來，中國先後發生多次大範圍強降雨過程，起降雨量最大為廣西來賓443毫米。中國各地汛情發生早，洪水超過警戒水位的情況多。有評論質疑這是否意味著1998年大水災以來九江一帶修建的防洪工程存在質量問題。中國國家防汛抗旱總指揮部副主任束慶鵬周三澄清說，長江九江段的29項工程在建設中沒有發現質量問題。目前九江長江城區堤防未出現險情，但九江的防汛形式仍然嚴峻。1998年8月，長江九江段先後有江新洲和城防堤兩處發生決口，造成嚴重損失。

16日大連新港輸油管道發生的爆炸事故造成附近海域大面積污染，海上清理油污的工作仍然在緊張進行。污染狀況受到環保組織「綠色和平」關注。當地海上溢油應急處置當局通報說，大連受污染海域擴大至約430平方公里，其中重度污染海域約為12平方公里，一般污染海域約為52平方公里。正在大連進行調查的綠色和平組織在中國負責行動統籌的鐘峪女士在大連沿海許多地方看到聚集很厚的油污以及油污的擴散。鐘峪女士對BBC中文網記者說，她及綠色和平其他人員在大連沿海考察了6處地點，看到許多海灣中仍然聚集了很多石油，油污厚度在10-20釐米。除了溢油嚴重的海域，其他海域的油污經過消油劑處理後形成很輕油層，比較容易擴散。鐘峪認為，當局在處理原油洩露污染過程中，不僅應該關注水質的污染，還要關注海洋生物，海岸生態，以及對當地旅遊和養殖業的長遠影響。

苗栗縣徵收農地引發農民夜宿凱達格蘭大道抗爭，也讓各界省思台灣耕地流失的問題。最近幾年來，宜蘭縣內耕地面積逐年減少，從民國95年的27298公頃，到98年的26987公頃，3年內少了311公頃，平均每年減少100公頃；宜蘭縣政府秘書長陳鑫益表示，主要原因為工業與交通發展需求，為了配合經濟部擴大投資專案變更工業用地、以及因應公共建設需要徵收農地，才會導致蘭陽平原耕地逐年減少。台灣農耕面積越來越少，引起各界重視，宜蘭縣政府即日起嚴格把關，首要目標鎖定特定農業區；未來，除非是公共建設與公共利益需要，否則一律不准變更，藉以保護現有的優良農田。

高市長陳菊19日才拜訪林園區漁會，縣長楊秋興昨天緊跟著造訪，並為漁民請命，籲請中央修法檢討焚寄網12海里不得作業禁令，全國一體適用，在此之前，海巡署執法能以勸導為主。屏東縣政府86年起公告該縣沿岸禁止以集魚燈作業捕魚，導致林園地區焚寄網漁船至枋寮地區作業，常遭當地海巡隊驅趕或取締。楊秋興表示，焚寄網漁船會影響海洋生態，全國僅台北、宜蘭、高雄、澎湖還在使用，但是只有屏東縣公告沿岸12海里內不得使用焚寄網漁船，影響高縣漁民生計，籲請中央修法統一。

大安鄉南庄地區濱海海砂開挖案越演越烈，20日地方民眾群聚海灘抗議，眾人抱怨縣府准許民間業者開挖，形同盜賣國土，危及濱海民眾身家財產，要求縣府重新評估，保留海岸美景與完整性。縣府建設處則回應說，縣府會針對民眾建議審慎評估。大甲地區某資源公司向台中縣府申請在大安鄉南庄地區沿海開挖海砂，引起地方民眾反彈，20日大甲鎮代易錦隆與大安鄉代呂慶村率村民前往南庄海灘勘查，眾人在烈日下蹲在沙灘上，每人捧著潔白細砂，直呼沙灘很漂亮，隨後眾人綁上抗議布條，高聲抗議縣府賤賣國土。南庄村美麗海岸線堪稱大安鄉最美的沙灘，吸引攝影人士與新人前往取景拍婚紗照，但資源公司向縣府申請在此設置土石採取區，面積9.86公頃，總採砂數量約39萬立方公尺，採取的海砂將做為道路級配材料，消息傳開引起地方民眾憂心。南庄村民指出，法令規範10公頃以上要做環評，業者申請面積9.86公頃剛好低空飛過，有規避環評之嫌，希望縣府審慎評估。

根據內政部統計，雲林縣自2006年開始平均「每戶可支配所得」，與平均「每戶全年經常性收入」連續3年下滑，下滑幅度為全國之冠，雲林縣有陷入邊緣化城市困境。雲林縣平均「每戶可支配所得」2008年為643,980元，僅比台東縣高，從2006年連續3年下滑，從2006年的764,109元，3年內下滑超過12萬元，下滑幅度超過15%，全台灣最高。另平均「每戶全年經常性收入」也從2006年開始連續3年下滑，從2006年的931,044，下滑至2008年的793,466，僅比台東縣和嘉義縣高，下滑超過13萬元，下滑幅度超過14%，也是全國之最。從事耕作50多年的黃姓農民說，這幾年耕作利潤愈來愈薄，物價卻相對提高，現在他種了5分多的稻子，平均每月賺不到5000元，根本無法維持家計。雲林縣家扶中心主任龐雨辰表示，這3年來中心受扶助的家庭呈現增加的情況，每年約增加1成多，造成家戶經濟陷入困境原因，在於主要收入

行政院長吳敦義21日邀學者專家包括政大地政系教授徐世榮、台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全、台南藝術大學視覺藝術學院院長曾旭正、世新大學社發所助理教授蔡培慧、農村陣線代表等人。就整體農業發展交換意見，內政部次長林慈玲轉述，學者建議修改「土地徵收條例」，在修法前停止所有徵收案件，並撤銷大埔案的徵收，但政府可能無法全面停止所有土地徵收案，會在最快時間內研議是否還有再修正的必要。曾旭正指出，農委會以6月才開過全國農業會議，不願再開全國農業與土地會議。連內政部出席次長都說，土地徵收沒有修法的急迫性；至於全面暫停土地徵收作業，行政院卻擔心影響小型徵收案進行。等於夜宿凱道的三點訴求全被推翻。徐世榮批評，政府依舊麻木不仁，農民自救會與農陣學者無法接受。他強調，大埔事件絕對不是個案，如土地徵收相關法規不改，只會讓大埔事件在其他地方上演。林慈玲則表示，政府辦理徵收案，絕大部分都是基於整體公共利益，如國

竹科竹南基地擴大徵地爭議案出現轉機，原本立場強硬的苗栗縣長劉政鴻，20日的態度已有轉圜，他表示願意與反對徵收的農民溝通對話。竹南大埔自救會發言人葉秀桃及黃秋琴、邱玉君等人回應說，歡迎劉政鴻願意與他們對話，但希望劉政鴻拿出誠意、創造雙贏；葉秀桃強調，「要回土地、反對徵收」是自救會堅定的立場，行政院長吳敦義在19日晚上已提出縮小徵收範圍、從優從寬補償、訴願3方案，縣府應選擇對自救會傷害最小的方案。另一方面，支持縣府徵地的劉興璘等地主表示，對縣府要和自救會溝通沒有意見，但無論如何不能傷害98％支持地主的權益，今年年底一定要如期分配抵價地，「否則我們也要抗爭！」劉政鴻表示，已請業務單位研商縮小徵地範圍的可行性，但縮小徵地的前提是，不能犧牲98％多數地主的合法權益，且未來工期延宕，必須賠償違約金給贊成開發的地主及包商，這些縮小徵地造成的後果，也要納入考量，尋求合理妥適的解決。

717農民凱道守夜提出三點訴求後（註），行政院長吳敦義在19日、20日接見學者及民眾代表。會後由農委會主委陳武雄、內政部次長林慈玲舉行記者會，林慈玲不但拒絕停止徵收、不撤銷大埔案，也不認為有修法的急迫性。林慈玲：政府無法全面停止土地徵收案內政部次長林慈玲表示，無法全面停止土地徵收案，因為會妨礙公共建設進行。但針對未完成審議程序的個案，未來都委會、區委會、土地徵收委員會審議時會尊重「機關」及「民眾聲音」審慎審查。至於如何同時尊重機關與民眾聲音、如何審查才叫「審慎」，她則未明確說明。她表示，大埔已完成法定程序，不可能撤銷，吳敦義昨天接見大埔農民時已指出三個方向會請苗栗縣政府檢討，「會以農民的最大利益為最大考量」。內政部：土地徵收條例已有公共利益原則另外關於修改土地徵收條例，林慈玲認為目前法中已規定徵收要符合「公共利益」，施行細則中也已規定徵收要「妨礙最少、盡量避免耕地」。「是否還需要修法？」她

我們要找對工作有熱情，對社會有理想，對文化有概念的人！關於我們自己：星火燎原工作室 Sparkle Studio Co.走過上千個社區，不同於一般從媒體所得到的偏狹印象，我們所看見的，是一個多樣性的台灣，我們所體會的，是真性情的土地，我們所認識的，是許許多多默默的在土地上打拼，充滿故事與溫暖的居民。 星火的理念並不複雜，但很堅定──讓我們所安身立命的台灣更美好。我們的團隊不算龐大，但我們的想像卻奔馳的很遠──我們希望為一個平等正義，為一個具備公民主體的社會竭盡心力。我們探尋每個專案的意義，釐清它的策略與目標，我們總是將其視為一種社會實踐，努力認真的執行，希望每個計畫都能有所累積，都能不迷失的的朝理想前進。我們在承接政府計畫外，也做了許多自發的出錢出力的工作，不斷參與公共議題的討論，與其他NGO合作連結，發起組織全國兩百多個社區共同成立台灣社造聯盟(www.47go.org.tw)，策畫民間

立法院趕在臨時會最後一天三讀通過《農村再生條例》，惡法已成事實。面對這樣無可逃避的事實，唯一能夠亡羊補牢的，只剩下期待地方政府懂得自制、地方民代盡責監督，由依法行政者去修補制定法律者所造成的缺失。然而空洞的期待勢必是會落空的，民眾必須參與政治、表達意見，才能夠確保地方政府與民代循其本分。年底選舉中選出不濫用惡法的市長以及可使惡法不被濫用的市議員，就是保住台灣農業未來的第一步。《農村再生條例》中最為人詬病的土地活化專章條文，被化整為零打散進入各章，給予縣市政府權力進行「圈地滅農」的舉措，不但能將農地變更為建地，還能直接拆除修整被認定為「窳陋地區」的土地與建物。條文隱晦模糊之處甚多，給予縣市政府很大的裁量空間，要縣市政府能把持得住，首長得像柳下惠那樣坐懷不亂，民代更得隨時提醒、耳提面命。除了土地活化相關條文，高達1500億的農村再生基金也是關鍵。如何運用這筆龐大的資金，不至於只是虛耗在環境美化

2012年夏季奧運將在倫敦舉行，屆時倫敦將是世界上迄今唯一主辦過3次奧運的城市。英國誓言要辦一個現代史上最環保的奧運；倫敦最貧困的東部區域，則信心十足的藉著2012奧運，打造一個全新的「倫敦曼哈頓」，而此區房價已經上漲152％，為倫敦之最。2005年獲悉倫敦取得奧運主辦權時，倫敦東區紐恩姆（Newham）許多居民，興奮高呼「太好了，我們有希望了！」因為東區是倫敦最貧困落後的地方。1980年開始，倫敦金融區往東擴展，金絲雀碼頭和格林威治一帶逐漸蔚為時尚地標。2012倫敦奧運，則再把這股振興的希望，伸展到更東的蕭條區城。奧運6成的場地和建築，就位於紐恩姆。紐恩姆倫敦2012奧運振興、計畫和房產執行長道頓（Clive Dutton）信心滿滿地說：「我們有來自世界各地的人士，希望可以在此目睹歐洲目前最大的建築工地！」擔任解說的珍．傑佛瑞也表示，自己耐心等待了40多年，如今眼看原來一片廢墟之地，林立