土地利用

地方稅捐處執行賦改會決議，清查農舍和農業經營無關者，要改課地價稅，結果全省有1萬2千多間農舍，從今年或明年起要改課地價稅。集村農舍林立，監察院糾正內政部營建署和農委會，近5年來興建農舍多達8,422件，樓地板面積高達192公頃（58萬坪）之多，實際上是「免稅豪宅」。現在農地買賣沒有身份別限制，只要農舍和農田相連，農地可休耕，或者有耕作，就會被主管機關認定「和農業經營有關」，只能課徵田賦，而田賦又已停徵。以集村農舍最多的新竹縣為例，因這些農舍有農業主管機關核發的農業使用證明，故依法課徵已停徵的田賦，稅捐處是下游單位，無從置喙。有些農舍在週邊會造景、挖游泳池，成「豪華農舍」，稅捐處也只能對造景的人工山水的土地、游泳池的面積改課地價稅，「農舍」與農地的面積仍是維持課徵田賦。如果已移轉為他用的農舍，是整個農舍面積都要改課地價稅。據財政部統計，全國各縣市稅捐處今年清查，與農業經營無關的農舍共有1萬2

在極端氣候表現下，糧食安全問題為各國所關切。而農委會主委陳武雄更於第一屆APEC糧食安全部長會議後，宣示將提高糧食自給率至35%。對此，台灣大學農藝學系教授郭華仁建議應朝作物多樣性發展；而面對石油危機，有機農業更是生存的關鍵。台灣糧食自給率2009年依照熱量為權數計算為32%（國人所攝取的熱量32%為國內生產），穀類（米、小麥、玉米、高粱等）則為25.8%。對於曾有中國時報刊登〈有機農牧業 恐會導致糧荒〉認為有機耕作產值低無法養活60億人口，郭華仁表示，糧食安全的問題牽涉到人口政策以及糧食生產，不能只以糧食供應面來討論。台灣政府只強調人口老化的現象，強調人口零成長而鼓勵生育，卻從來不以土地人口承載量的立場來思考人口政策。郭華仁以實驗室白老鼠為例，即使糧食充足，數量過多的白老鼠仍然會生病，不健康。作物多樣性台灣在有限耕地下，郭華仁認為不能再破壞土地，也不能減少耕地，並應在此前提下討論糧食安全

工作室主人要我別說！不必張揚，讓一個地方低調的美麗。於是2008年，只敢以台灣美麗海岸，來形容這個讓人驚豔的地方。現今，最深的惡夢終於來臨，位於美麗海岸上的土地，面臨國有財產局的收回，苦心經營的工作室即將消失。那麼，來敘述一個有關部落與工作室的故事。長期以來，東部觀光的發展，始終在公路與旅遊景點的移動之上，長長的車程，到達一個景點，拍照、尿尿、買買紀念品，然後走人，始終遺忘在公路與旅遊點之間，一個又一個存在的部落，以及太多部落周遭，藏著太多美麗秘境的入口。花蓮豐濱的港口部落，面臨相同的處境，它是東部少數沒有外環道繞過的部落，車輛從部落穿過，但是很少人停留，唯獨豐年祭期間，湧入許多觀光客，一夜狂舞，走人時刻，有些人還是搞不清這是什麼樣的一個部落。爾嬈。德菲兒是位舞蹈家，從城市歸鄉之後，一直思考著港口部落的未來，她在一塊屬於家族傳統領域的海岸上，蓋起了一間小小咖啡館，經營一個結合音樂、食物與藝

泰國南部最大城市合艾市(Hat Yai)近日遭受水患侵襲， 4日因水災而死亡的人數再增12人，全國各地因水災而致死的人數，已超過120人。泰國災害防治減緩廳表示，總計10月下旬至今約2個星期的水患，截止4日為止，已造成泰國122人死亡，並有39省、近6百萬民眾受到影響。不過，合艾市居民在洪水3日迅速退去後，4日紛紛返回城內整理家園，合艾市市長帕萊伊(Prai Pattano)透過電話接受美聯社記者訪問時表示：「清理洪水造成的垃圾及污泥，恐怕還得花上3天的時間，才能使家園恢復舊觀。」帕萊伊說，他估計洪災對合艾市造成的損失約達70億泰銖，約合2億3,400萬美元。

縣議會昨(3日)進行縣政總質詢，民進黨籍議員李健福指出，7月25日台塑石化煉油廠發生大火沒多久，沿海包括台西、麥寮等地栽種的花生，陸續傳出整株植株像被煮過，葉子枯黃、落果，植株嚴重枯死。李健福表示，花生農以為得到病蟲害，把枯死的植株拿到農藥行請教到底是罹患何種病蟲害，連農藥商也從未見過類似情況，農民將枯死植栽送農業處委託送驗。農業處長呂政璋指出，檢驗報告已經出爐，這兩天內檢驗單位將以密件寄送，不過前(2日)天他打電話詢問，枯死原因已排除病菌造成的病蟲害，懷疑可能遭不明氣體污染所致。李健福表示，台塑六輕造成的污染，對農作物的損害是長期累積下來的，建議縣府相關單位應建立一個警告、採驗機制，遇有污染事件時，政府單位能立即掌握災情，並協助農民保留相關證據。

第10屆聯合國《生物多樣性公約》締約國大會（CBD-COP10），上週六於日本名古屋落幕，共計有193國，超過8000多位政府、NGO、聯合國代表與會。甫自會議返國的台灣原住民傳統知識工作網執行長潘紀揚，與台灣環境資訊協會合作，今（4日）上午召開記者會，說明在聯合國會議中，台灣代表如何爭取世界各國團體參與台灣搶救白海豚、保留濁水溪口溼地的行動，此行共獲得了47個與會國家、86名國際人士簽名連署，表示肯定與支持。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，生物多樣性是跨越國籍和種族的議題，這次NGO成功將台灣保育行動帶進世界脈絡，是串連其他國家的組織，形成友好網絡的開始。例如，捍衛沖繩瀕臨絕種儒艮（dugong）的日本環保組織，包括沖繩生物多樣性公民網絡（Citizen's Network for Biodiversity in Okinawa）及沖繩儒艮保育協會（Dugong Network Oki

過去住過農村的人們，可能皆見過那漂亮的金黃稻浪。最好看的時刻是在初夏的傍晚，當夕陽斜照大地，天空灑下一大片的金黃，紅光映照著豐飽的黃色稻穗，若再有微風輕拂，稻浪起伏，配上那颯颯的聲音及蟲鳴蛙叫，那真是人間一大美景。然而，這景色您有幾時沒見過了？8月中，與好友同遊日本，下飛機後就搭新幹線北上，當電車離開仙台市，快速向北行駛時，好友把我搖醒，要我望向兩旁窗外。往外看去，兩旁盡是一望無際的稻田，雖然當時尚未達最後成熟階段，但那無垠的農田深深的震撼著我！後來，由北返南，參觀頗受喜愛的日光東照宮，電車在抵達及離開日光市車站時，我依舊是看到了廣大的農田，由於此處緯度較低，稻穗皆已呈現金黃色，非常的好看。這趟日本行給我最大的感觸是縱然在高度經濟發展下，日本本州北部及北海道皆仍保留了相當大面積的農田，並繼續從事於農業生產。這也讓我再度回憶起東京大學農業經濟學系本間正義教授的演講，他曾以開玩笑的口吻訴說一個

人們通常將長於秘魯，銷往英國的蘆筍當作是一個讓人無法接受的食物里程的象徵。然而，一份報告卻提出了一個更加緊迫的問題，那就是水足跡的問題。慈善發展機構Progressio所做的一項研究發現，秘魯伊卡谷地區蘆筍的工業化生產正快速消耗著沙漠地區的水資源。小型農戶及當地居民發現水井已有乾涸跡象。當地輸往主要城市的水源也面臨威脅。該機構警告說，這種主要出口英國的昂貴蔬菜目前的生產形式顯然是不可持續性的。安地斯山脈的伊卡谷是一片沙漠，為地球上最乾旱的地區之一。而過去十年開發的蘆筍種植田需要不斷地澆灌。其結果就是，由於地下水抽取速度已經超過了其地表恢復能力，因此從2002年開始，當地地下水位便急劇下降。某些地區的水位竟然每年下降達8米。是世界上蓄水層枯竭速度最快的地區。據環保組織WWF稱，英國是世界第六大「虛擬水」進口國，也就是說，從其他國家購買生產過程中需要用水的產品。近年來英國這種強大的虛擬水需求與

安徽省巢湖市通過推動生態環境建設實施生態巢湖修復工程，在巢湖污染治理方面取得了明顯效果。目前，巢湖東半湖富營養化狀態有所減輕。據了解，近年來實施的生態巢湖修復工程，包含濱湖生態溼地建設、入湖河道綜合治理、環湖礦山生態修復和農村生態建設4個方面。在濱湖生態溼地建設上，巢湖市通過巢湖污染底泥疏挖及處置工程，在沿湖堤外填塘固基，既加固了堤防，又恢復建設了湖濱帶生態林地1388畝，新植樹10萬多棵。同時充分利用底泥疏挖工程，在沿湖堤內新建了14公里的濱湖帶生態溼地，極大地恢復了巢湖的生物多樣性。在入湖河道綜合治理上，巢湖市通過對環城河、雙橋河、柘皋河等重點污染河流實施截污、治污、清淤等多項措施，對境內入湖河流進行生態修復整治，使城市的黑臭河流及主要入湖河流水質得到明顯改善。在環湖礦山生態修復上，巢湖市通過對沿湖嚴重污染環境的161家礦山企業和190台破碎機關閉拆除，將巢湖南岸的31台破碎機搬遷到加

為了讓良田不再消失，農委會10月中旬發布行政解釋令，指稱集村興建農舍不得位於特定農業區；也就是申請中、和尚未申請的集村農舍，全都因農委會的命令而喊卡。由於新竹縣有多個集村農舍因此胎死腹中，引起業者和已申購農地的消費者反彈，齊聚到新竹縣政府陳情。新竹縣是目前全國集村農舍最多的縣市，佔了全國47%，由於集村農舍的土地價格成本，比一般的建地或是商業區土地便宜許多，因此集村農舍的建案，也深受薪水階級和竹科人的喜愛，往往建案還沒推出就被搶購一空。在農委會10月中旬發布解釋令前，新竹縣政府依法一共核發40件集村農舍案件，在接到農委會的解釋函後，縣政府目前也必須依法不再受理民眾申請。200多位民眾前往向縣長邱鏡淳陳情，希望能代為向中央反映，希望中央能訂出集村農舍的落日條款，在100年7月1日以後再實施。陳情民眾也揚言，如果農委會沒有善意具體回應，將串聯到農委會抗議陳情。

國際大宗物價猛上揚，但國內二期稻作濕穀收購價格卻低迷不振。彰化縣埤頭鄉，溼穀收購價格每百台斤820元，比去年減少2成。開始收割的台南縣二期稻，也因稻價慘跌，8斤稻穀才換一包長壽菸，稻農叫苦連天。農糧署副署長游勝鋒說，二期早植稻連續受多次颱風影響，有倒伏、外殼黑褐色、稔實不良等情形，影響糧商收購意願及價格；加上去年豐產，民間糧商比往年庫存多了8萬多公噸，不急著下單。台南新營林姓阿嬤也說，她收割3分多地，全部才1200百多台斤，割稻機一分地工錢約1100元，加上秧苗、農藥和肥料費用，不夠工錢。農糧署中區分署副分署長陳新立表示，受98年稻作豐收，以及99年一期稻作南部乾旱停灌帶動糧商收購意願，民間糧商存糧較多，不只稻農抱怨二期稻作濕穀收購價格低迷，糧商也對近來白米批發行情只有每台斤17元大吐苦水。為減輕農友二期作災害穀損失，農糧署也提出收購災害穀計畫，從17.1元到19元不等，希望穩定糧價。

內政部辦理農水路改善，21年來，多是佔用水路，作為農路拓寬用地，影響排水；明年計畫辦理枕山等五處農路改善，宜蘭農田水利會反對佔用水路拓寬，使得計畫停擺；會長許南山說，農路拓寬可徵地，不能佔用水路，重農路、輕水路的觀念須導正，才能確保農民生命財產安全。民國60年以前，早期農地重劃，農路寬度約2.5m到3m之間，兩側各留有2m至3m水路；78年，政府辦理農水路改善計畫，農路拓寬要以4m以上為原則，21年來，都是直接佔用排水溝、灌溉溝作為農路，無償向水利會取得用地。內政部100年要辦理枕山、壯西、壯東、中興及瑪僯等地區農水路改善計畫，同樣要使用水路用地辦理農路拓寬；宜蘭農田水利會反對，會長許南山說，農路拓寬，他當然樂觀其成，但不能填水路開農路，這對生態、防洪都是不正確作法。許南山說，近幾年，瞬間暴雨次數頻繁，若再把水路拿去作農路，排水斷面減少，排水功能難以發揮，勢必造成區域性淹水，受害的是農民，