公害污染

為了解決秋冬空污問題，環署要祭出固定污染源的空污費費率調整，希望以經濟誘因讓業者在秋冬降載減產，改到春夏時段增產。此草案已報院，原本更打算最快明年一月就要實施。但27日下午的公聽會中，「第四季才是電子業的大季」、「夏天才是缺電的時候」製造業者也從國家能源、市場需求的角度，提出要落實的困難之處。相同排放量的空污物，因為季別不同，對環境的影響也有差別，因此環署將提高秋冬季節費率，在秋冬（第一季、第四季）時，SOx、NOx的費率平均每公斤提高2元、VOCs提高每公斤5元，但若業者從產能減產、提高防治設備處理效率，將有適用費率與優惠係數的減免優惠。受衝擊的業者，多為電力及燃氣供應與基本金屬、化學原材料、非金屬礦品、塑膠製品、電子零組件等製造業，合計約有3565家業者。環署空保處評估，會有30％的業者在費率調整後，進行10％的降載，因此每季可以減少2,136公噸的排放量，等同台中火力電廠停轉21天。

農曆春節在即，國人為了祭拜，每年平均燒掉24萬噸的金紙與3000噸的香，也等同2萬台車的排放量。環保署長李應元與國內十多個宗教團體27日研商減燒策略，並喊出明年全台50％、後年100％的宮廟，一起加入減燒行列。為了消災祈福，民間信仰上往往在農曆初一、十五與逢年過節、中元普渡等祭拜，但是也產生了二氧化碳、PM2.5、硫氧化物、碳氧化物、一氧化碳與多環芳香烴等有害的空氣污染物。李應元表示，尤其是秋冬時的氣候與地形條件，讓中南部的空污問題較為嚴重，因此廟宇減燒也遭環署納為空污防制的重點。「也要神也要人」，李應元強調，空污減量要做好是需要天助自助。神明要疼惜、保佑人民健康，也需要信眾減燒。李應元以放鞭炮為例，民眾為了表達誠心而準備了太多鞭炮來放，卻因為鞭炮太多太集中，只有黑煙而不見美麗的火光，同時大量燃放的鞭炮也讓場所沒有了氧氣，只有煙塵跟PM2.5，傷害的是在場信眾的健康。

宜蘭大同芃芃溫泉區遭廣告業者撒下大量鹽巴，污染環境。當地民代今天（26日）說，若縣府無法管理，不排除封路。縣府說，溫泉區目前屬權責不明狀況，將邀集相關單位會勘討論。大兼廣告製作公司24日在芃芃溫泉區拍廣告時為營造場景，在溪床撒下大量鹽巴，污染環境，引起各界撻伐。大同鄉代表會副主席鐘進財今天說，宜蘭縣政府是芃芃溫泉的主管機關，這次拍攝申請案凸顯縣府對核定案便宜行事，且事先未知會地方，罔顧原住民權益。若上級政府無法體察民意、妥善管理，鄉代表與部落村民將自力救濟，封路禁止外界進入溫泉區，或公告河床為危險區域，禁止進入，違者開罰。縣府說，為了解決芃芃溫泉區目前權責不明的狀況，縣府現階段在溫泉區的管轄與開發方面，將朝向旅遊休閒的方式研議，先爭取將國有未登錄地土地，申請登記並辦理撥用；在未完成撥用前，縣府將邀集相關單位會勘，針對清潔維護及安全等問題會商。

日本專家最近又發現了PM2.5的新危害。據研究，PM2.5、沙塵暴粒子等大氣污染物質會讓人變得更易過敏。據大阪大學特任教授石井健為首的研究小組於12月21日發布的論文指出，PM2.5、沙塵暴微粒中含有二氧化硅，實驗用小白鼠吸入這些微粒後，擔任體內清道夫任務的「巨噬細胞」會將這些異物吞噬後排出體外，同時放出一種可以召集免疫細胞前來支援的物質。據觀察，這種物質在小白鼠吸入PM2.5後的兩週內持續增加。正是因這種物質的影響，身體免疫細胞加強巡邏，對過敏物質的反應也更加敏感。事實上，如果這種召喚免疫細胞的物質在肺中大量儲存，再吸入蛋白質、螃蟹中提取的物質，就體內就極容易產生抗體，從而出現過敏症狀。另外，巨噬細胞雖然能吞噬並排出PM2.5、沙塵暴顆粒，但自己也會死於自己分泌的消化混合物，造成人體免疫力低下。

全國今（2016）年空氣品質最差測站，以高雄左營42天最多，市府環保局規劃近期執行左營測站PM2.5採樣、成分分析與來源模擬，以釐清主要排放來源，作為後續管制措施調整的依據。根據環保署統計，以細懸浮微粒PM2.5為指標，達紅色警戒以上，今（2016）年全國空氣品質最差測站，其中高市有12個測站，包辦空品最差前2名，以左營42天最多，其次是前金32天。不料高雄昨（12月25日）自凌晨0時起，因大氣擴散條件不佳，加上受到境外污染物影響，直到上午8時許，左營、前金、復興、前鎮與小港5個測站達紅害等級。市府環保局指出，左營測站設置於大義國中頂樓，周邊為人口密集區域，且鄰近高速公路、交通要道，汽機車流量較大，又是台鐵與高鐵等大眾運輸匯集處，多有汽機車、計程車怠速等待接送。

本月（12月）中旬，中國多個城市出現嚴重霧霾，尤以華北地區最為嚴重。北京、天津、河北等省市霧霾指數「爆表」，石家莊的PM2.5和PM10數值更雙雙「破千」。據《金融時報》報導，因政府未能阻止過去一周覆蓋中國北方的嚴重霧霾，五名內地律師對北京、天津和河北政府提出訴訟。其中，北京律師程海就在訴狀的序言中寫道：「霧霾治理近幾年雷聲大雨點小。」報導亦引述清華大學前政治學講師吳強稱：「這是首次有律師動用行政訴訟手段來抗議政府治理空氣污染不力。它標誌著環保運動進入新階段。」但北京外國語大學副教授喬木表示，法院很可能會拒絕受理這類訴訟案，「與以往的案子一樣，任何與政治、信息披露和審查等相關的案子，法院通常都會拒絕受理。」他續指，北京污染治理預算的支出細節從未披露過。

近日，長江水域太倉段出現大量垃圾漂浮物，這些垃圾總計超過2000噸，造成數十公里被污染。中國多地頻發大量傾倒垃圾案，不只涉及到環境、水質污染問題，其背後已形成一條黑色利益鏈，城市垃圾經層層轉包倒手，每層獲利潤驚人。據中國媒體報導，12月中旬長江水域太倉段大量垃圾漂浮江面，污染數十公里。據調查，從12月17日晚9時至12月18日凌晨4時期間，段某某等4人駕駛「魯濟寧貨4155」、「長虹機568」運輸船從浙江海鹽運送2000餘噸生活垃圾至長江太倉段傾倒。根據報導，這些垃圾以生活類為主，包括皮鞋、垃圾袋、泡沫塑料一類，也有藥品、輸液管和塑料針筒等醫療垃圾。根據藥盒上的字蹟等信息，這些垃圾共同指向浙江嘉興海鹽某個區域。事發後，引起網絡輿論關注，涉事公司倪某、周某已被警方控制。

十月開始，東北季風吹起，塵霾季節報到。望著灰色的天空，年幼的孩子每一口呼吸，都讓父母擔憂。為了掌握空污資訊，民眾自發地認養簡易測站，除了監測，更要積極尋找解方...有人開玩笑說，到了秋冬季節，藍天白雲幾乎成了「台北限定」，當台北天空一片清朗，中南部卻籠罩在灰濛濛的塵霾之中。好不容易等到藍天，媽媽們立刻帶著孩童出門，呼吸難得的好空氣。謝小姐六年前從新竹搬來台中，當初以為台中天氣好、空地多，沒想到孩子的健康頻頻出狀況。後來謝小姐與小孩加入親子共學團，一問起來發現幾乎每個孩子都有過敏或呼吸道的問題，有的孩子甚至每逢紫爆，就開始流鼻血。2011年台大公衛學院的流行病學研究發現，PM2.5只要超過17μg/m3以上，孩童氣喘就診機率就會明顯增加，超過28μg/m3，則會引起孩童較高的呼吸道發炎反應，並造成肺功能下降。而國際癌症研究總署也認定，PM 2.5是一級致癌物質，與肺癌有直接關係。

近日，中國大陸的霧霾覆蓋近1/5的國土，近5億人受影響。瑞典哥德堡大學的抗生素耐藥研究中心主任僑金‧拉森（Joakim Larsson）教授的研究團隊近期發表的對北京霧霾的研究受到了國際關注。他們發現，北京霧霾裡的一些基因可以使細菌對抗生素產生極強的耐藥性，包括現今最強大的碳青黴烯類抗生素，甚至還曾引發中國國內的恐慌。 不過他提醒人們不必太擔憂，因為現在還不能確定這些基因是否存在於活的細菌中，而只有一定數量的活細菌才能導致人感染。研究細菌的專家、抗生素耐藥研究中心主任僑金‧拉森教授在日前接受大紀元記者的採訪時說，「我們的研究是為了弄清楚哪種環境可能造成細菌的潛在傳播。所以基本上我們分析的是DNA。」

中國一直無法解決的霧霾問題，出現曙光。中德兩國研究人員近日破解北京及華北地區霧霾最主要成分硫酸鹽的形成之謎，發現在大氣細顆粒物吸附的水分中二氧化氮與二氧化硫的化學反應，是當前霧霾期間硫酸鹽的主要來源，或許可為治霾找出新而有效的方向。清華大學賀克斌院士、張強教授、鄭光潔博士和德國馬克斯•普朗克化學研究所的程雅芳教授等人，在新一期美國《科學進展》雜誌中的報告指出，運用外場觀測、模型模擬及理論計算等手段，發現北京及華北地區霧霾期間，硫酸鹽主要是由二氧化硫和二氧化氮溶於空氣中的「顆粒物結合水」，並在中國北方特有的偏中性環境下迅速反應生成。顆粒物結合水是指PM2.5在相對溼度較高的環境下潮解所吸附的水分。賀克斌表示，高二氧化硫主要來自燃煤電廠，高二氧化氮主要來自電廠和汽機車排放物等，而起到中和作用的鹼性物質氨、礦物粉塵等則來自農業、工業汙染、揚塵等其他來源。這些不同的汙染源在大陸同時以高強度排放，導

FOCUS：民進黨完全執政後，在南台灣享有進步光環的「花媽」（陳菊）與「賴神」（賴清德），對環境與人權疏於關照反倒浮上檯面，佔據新聞焦點版面。對於人民的吶喊、抗議，賴清德、陳菊的應對態度，是在臉書上發文表態：為了推動都市重大建設，不懼抹黑，所作所為沒有對錯，「只是一種選擇」。但是這樣的選擇，忽視了少數和弱勢的呼救聲，於法、於理、於情，均面臨強大的挑戰壓力和質疑，光環也正逐漸退卻。發生什麼事？南台灣今年很不平靜，以土地正義議題為例，南鐵地下化於8月拍板定案，抗拒土地徵收的自救會一再要求辦理行政聽證未果，揚言持續抗爭；高雄積極迫遷，強拆旗山大溝頂、果菜市場，亦引發當地居民強烈抗爭。而環境生態方面也處處烽火，例如去年通過環評的震南螺絲酸洗廠，今年施工挖到史前遺址，環團即批市府「沒在管」 。茄萣1-4道路案環評於年初遭法院撤銷，但高雄市府4月再提闖關，並於8月底通過，也遭民間及環評重批不顧濕地法和

FOCUS：農地有維護糧食安全、資源永續的功用，繼農舍濫建後，環團進一步揭露違章工廠侵占良田的醜聞，加上拖延多年的爐碴污染問題懸而未解，「農地不農用」再成媒體焦點。 這些農地上存在已久的沈痾，是台灣重工輕農的證據，也是缺乏國土規劃的結果。在《國土法》預備施行期間，各縣市以及中央如何釐清及劃分土地利用類型，估計仍有一段漫長的路要走。發生什麼事？據環團調查指出，台灣是全球第二大扣件出口國，但這些揚威國際的螺絲、水五金等世界級冠軍產業，卻是犧牲了農地，由一座座違章工廠所撐起。今年，高雄農民專程到國際扣件展外抗議，也提起行政訴訟，控訴震南鐵線公司在農場租地蓋酸洗工廠，污染農地。另一方面，高雄地方法院今年做出歷史性的一審刑事判決，針對三年前旗山區大林農地遭業者挖土石回填轉爐石案，將轉爐石判定為廢棄物，地主遭處有期徒刑四年。法規的訂定與修正卻往往緩不濟急。輔導違章工廠的政策即遭批漏洞百出，恐讓財勢雄大