保護區

根據美國「環境責任公職人員組織」（PEER）29日公布的統計數字，美國黃石公園、優勝美地和大提頓國家公園中，數以百計的野生動物慘死遊客車輪下。美國國家公園署對此毫無相關政策或規範，僅讓各個國家公園各自管理。國家公園中野生動物車禍死亡數字不斷攀升，大提頓國家公園已撥出經費分析和研擬解決方案，黃石公園則未提出任何預防措施。PEER依據《資訊公開法》從各國家公園蒐集的數據顯示，黃石公園平均灰熊車禍死亡數從2000年起十年翻漲一倍，同時期野牛和黑熊車禍死亡數也增加50%。自從黃石公園引進灰狼後，麋鹿、鹿和其他有蹄類動物車禍死亡數隨整體族群數量下降而減少，不過光是2011年就有5隻狼車禍死亡。而優勝美地國家公園從1995年起，已發生300起黑熊車禍，不過沒有其他物種的車禍數據。隨著大提頓國家公園的野生動物車禍越來越頻繁，園方開始追蹤24個物種的車禍記錄，並分析車禍發生條件－時間、交通流量和車速以及肇

南極海洋生物資源保護委員會（CCAMLR）日前召開會議，25國的代表齊聚德國不來梅港，16日針對南極海洋保護區提案進行表決，儘管此此案已得到歐盟、美國和紐西蘭的支持，但歐洲代表團領導人指出，由於和俄國及烏克蘭的捕魚利益相衝突，此案目前懸而未決。這項CCAMLR的提案，欲在南極羅斯海設立禁漁保護區。羅斯海是全世界污染最少，卻也最脆弱的海洋生態系，範圍涵蓋260萬平方公里，近7個德國大，最接近的陸地是紐西蘭和澳洲。提案的保護區地點是海豚、海豹和企鵝的棲息地，大小幾乎等於目前全世界海洋保護區的加總。然而，少數代表質疑保護區的科學根據，因此在羅斯海設立保護區的希望越來越渺茫。由於CCAMLR採共識決策模式，只要有一個代表反對就能否決整個提案。德國代表領導人Walter Dubner於15日表示，「俄國和烏克蘭擔憂捕魚利益受到影響，捕魚是兩國的主要考量。」CCAMLR主席Terje Løbach在不

台南大學附設小學數百學童6月間以明信片向總統求情，救救藻礁，桃園縣政府昨（10）首度召開記者會回應，由副縣長黃宏斌主持。他指出，藻礁面臨之兩大困境，擬提出三大對策因應；然而，黃宏斌在說明完成後，徵詢出席的相關各部會代表有無異議之後，隨即宣布記者會結束，不許提問、快閃離開。與會者質疑，採訪通知明明說歡迎提問，黃宏斌說，「這不是我的批示」。參與記者會的現場民眾，最關心的議題莫過於保護區設置。桃園縣政府委託台灣溼地學會學者陳章波研究團隊，已於4至5月辦理5場公聽會，了解在地權益關係人意見，並建議劃設野生動物保護區；只是，桃園在地聯盟總幹事潘忠政認為應以文資法設保留區，保護力度較強，不滿縣府逕以野生動物保護區送審，認為違背誠信。他在記者會中提出召開圓桌會議之要求，據稱已獲黃宏斌首肯。廢水污染防治成效佳去（2012）年桃園縣政府以千萬經費委託學者進行研究，成果報告陸續出爐，包括工業廢水之污染以及漂沙

前言：自2011年美濃出現倡議「國家自然公園」的聲音以來，國家公園制度的空間規劃與分區管制，以及國家公園區內過度傾向財團化與觀光化的案例趨勢，就一直沒有被提出來公開討論，甚至一開始就將「美濃國家自然公園」的成立，直指為「反美濃水庫運動」的歷史延續，並提出「成立國家自然公園就不會建水庫」的說法。為深化在地公共議題的意見交流，釐清「國家自然公園」與「反水庫」的關係，本文試圖從反美濃水庫的理念論述和現實操作，來檢視「美濃國家自然公園」的侷限和美濃社區在地公民參與的迷思。國家公園之千秋大業回頭檢視美濃國家自然公園案（以下簡稱本案），依國家公園法，國家自然公園即是小型的國家公園。國家公園起源於美國，本質是為環境保育，而當今世上推行國家公園成績最好的國家是德國，而台灣呢？在英文字的字義中，國家公園就是國家保護區之意，並非台灣一般大眾所認知的「公園」，美國當年推動國家公園是因為要防止財團不當開發，而台灣

針對慈濟變更內湖保護區案，內湖保護區守護聯盟、蠻野心足生態協會、台灣生態學會以及多名民眾，昨（24日）上午來到北市府大門口，向北市府環保局遞送公民訴訟告知函，要求環保局必須命令開發單位進行環境影響評估。環評法規定，人民或公益團體得基於維護環境公益的目的，主動請求主管機關執法，超過60天如仍無法達成目的時，更得直接向行政法院提起行政訴訟，也就是說，如果環保局在未來的60天內沒有做出適當的回應，告知人便將可向行政法院對環保局提告。市府環保局官員唐振雄說，慈濟內湖開發案是否要辦理環評，需由目的事業主管機關建管處、發展局等單位認定，並送案件到環保局，環保局才會受理辦理環評。現場居民表示，環保局多次參與都發局審查會議，對於4.4公頃大面積的山坡地開發案竟然不主動命令環評，卻要等變更案通過以及其他單位通知後才做環評，這種環評有甚麼意義，真是太離譜了。慈濟認為內湖開發案是包括志工訓練、教育用途等，依據《

2009年2月18號，神農架機場正式奠基，投資總額高達10億元，計畫2013年10月1日正式通航。然而10天前，湖北某媒體一則名為《原始森林山頂打造華中最高機場》的正面報導中提到這一機場「削平了5個山峰、填平數百個溶洞」，引發社會的環境憂慮。質疑聲中，當地政府卻一直不願對外公佈相關的環評報告。對此，有評論說，如果真的沒有環評報告書，必須有人為此擔責。倘若有，請儘快公佈於眾，詳細告知這個專案對環境的具體影響以及採取的環境保護措施。方便交通、促進旅遊，本是有利民生的好事，別把好事辦成了壞事。

聯合國教科文組織世界遺產委員會17日要求剛果共和國撤銷於維拉岡國家公園境內鑽油的許可證。該處部分鑽油許可由跨國石油集團所持有，包括英國石油公司Soco International PLC和法國石油鉅子Total SA。維拉岡國家公園是非洲歷史最悠久的國家公園，也是非洲第一個成為世界遺產的位址。1979年，維拉岡國家公園因為擁有壯觀的地景，同時也是全非洲最多物種的棲息地，被登錄為世界遺產。世界遺產委員會由21個管理聯合國教科文組織世界遺產名單的成員國輪替擔任。對於維拉岡國家公園可能會從世界遺產名單中除名，以及當地法律是否會被修改、好讓佔維拉岡國家公園85%的鑽油租地被准許開發，世界遺產委員會表達嚴正的關切。保育團體警告，石油開發可能讓維拉岡國家公園失去世界遺產的地位，也會威脅當地民眾生計和珍稀物種。Total石油公司上個月曾承諾不會在維拉岡國家公園境內開發，但在邊界地帶開發活動仍相當活躍。世

東海岸著名的「八仙洞遺址」，長期被寺廟佔用，台東縣政府為恢復原貌，特別成立專責推動小組，將積極處理被占用的遺址洞穴，並導入建設遺址展示和解說，期望八仙洞遺址能換裝成更具觀光與文化價值的旅遊名點。台東縣長濱鄉的八仙洞是東海岸知名的風景區，區內「八仙洞遺址」，遍佈著百萬年來東臺灣的陸地抬昇過程中，天然形成個型不一的海蝕洞穴，但長期以來被寺廟占用，破壞遺址保存及長期觀光發展，台東縣政府為了執行遺址保護區及風景特定區內占用國有土地寺廟的拆除，特別組成誇局處單位的土地管理推動小組，目前已先後完成地藏洞和海雷洞寺廟拆除和復原，未來也將繼續處理剩餘被占用的遺址洞穴，讓洞穴能全數恢復原貌。目前全臺灣有6處國定遺址中，臺東縣就有2處，分別是卑南文化遺址，和八仙洞遺址，其中八仙洞遺址更是臺灣舊石器時代，惟一被指定的「國定遺址」。

截至17日，西藏林業系統已建立森林、野生動物、濕地等各類自然保護區61處，總面積超41萬平方公裡，佔西藏國土面積的近33.69％，居中國之首。西藏設立的各類自然保護區中，涵蓋了世界上海拔最高的自然保護區——珠穆朗瑪峰國家級自然保護區，世界上最長、最深的峽谷自然保護區——雅魯藏布大峽穀國家級自然保護區，世界上面積最大的陸地生態系統自然保護區——羌塘國家級自然保護區等。統計數據顯示，西藏擁有的125種國家重點保護野生動物，39種國家重點保護野生植物在已建的自然保護區中得到了較好的保護。如國際動物研究界曾經認為早已絕種的西藏馬鹿，20世紀90年代在西藏被重新發現，並且種群不斷擴大﹔藏羚羊、黑頸鶴種群數也逐年增加。據介紹，西藏目前已初步形成佈局較為合理、類型較為齊全、功能較為完善的保護區網絡體系，基本形成了有關自然保護區的政策、法規和標准體系，初步建立了科研監測和宣傳教育等體系。

全名為「變更台北市北投區行義路一小段49地號等保護區為溫泉產業特定專用區主要計畫案」的台北市北投行義路保護區變更案，於2013年5月9日召開內政部都市計畫委員會第9次專案小組審查。這個案子，從2008年第一次專案小組審查開始，不同的時間、不同的委員組成，多次召開專案小組會議，為何至今仍無法定案呢？問題根源在於，申請單位（北市府）將以「整體規劃、個別開發」的方式進行變更與開發，而歷次專案小組意見不斷要求北市府的整體規劃必須「安全無虞」，但北市府卻不斷拒絕、迴避甚至否定小組之意見與要求，北市府不願面對問題卻又不斷提案，於是造成內政部都委會專案小組一審再審，仍無法確保規劃範圍安全無虞的窘況。卸責的北市府保護區變更是開發行為的一部份，本即應予審慎與嚴謹考量，而北市府做為保護區變更、開發之一員（申請單位），自應依地質法於整體規劃時進行「正確選址」，而非將選址之責任交由業者於個別開發時進行。其實，經濟

日前，總統馬英九接見帛琉眾議院議長時，為凸顯菲律賓於近日槍擊事件所表現的蠻橫無禮，特別讚許帛琉熱情友善，連水母都不會螫人。筆者以為，台帛同樣作為海島國家，馬總統在正式會面場合上只提水母，而不提近年來帛琉在海洋保育所作出的努力與犧牲，甚為可惜。今年3月，帛琉總統湯米•雷門葛紹（Tommy Remengesau）倡議該國將建立一個全國性大型海洋保護區，整個帛琉專屬經濟海域（EEZ）63萬平方公里將完全禁止商業捕魚。過去，向外國船隻收取低廉的入漁費，是帛琉重要財政來源。然而，即使全球超過半數的鮪魚漁獲都是來自包括帛琉在內的太平洋島國地區，一年創造40億美元的產值，但這些太平洋島國的實質獲益僅佔了總產值的9%。帛琉逐漸意識到，賤賣海洋資源，當其枯竭時人民將無以為繼，因此雷門葛紹總統決定帶領帛琉朝禁止商業捕撈的方向努力。他在受訪時表示，透過保育，憑藉著帛琉令人驚豔的海洋生物多樣性，絕對能夠吸引全世界

農業局在高美濕地興建木棧道，避免民眾誤闖野生動物保護區，影響雲林莞草等生態及造成濕地陸化，一期工程最近完工，尚未驗收，但已有許多遊客搶「鮮」體驗，農業局表示，將要求包商管制，預計下週開放。農業局林務自然保育科長邱松山表示，高美濕地木棧道離地90公分，大潮時將被海水淹沒，從堤岸到永續利用區全長500多公尺，為與自然融合，全程採用花梨木建造，木棧道彎彎曲曲，有時單線、有時兩線分開，有時兩線合併，營造曲線美，讓民眾可以邊走邊欣賞海景及木棧道周遭的植物及生態。邱松山說，木棧道全程完工後，民眾即可透過木棧道到高美野生動物保護區的永續利用區，避免踩踏到核心區及緩衝區的泥灘地，減少生態破壞及濕地陸化，但一期工程完工尚未驗收，希望民眾稍安勿躁，以策安全。