國民政府大肆慶祝建國百年，但關於百年來政府主導下對環境、對土地的不當開發與破壞，卻罕見檢討聲音；與土地互動密切的原住民，對此感受最深，在元旦發出了第一響怒吼。泰雅族人並整理公布了「原住民土地侵佔百年事件」，八八水災迫遷、美麗灣BOT開發、阿里山BOT、台東核廢料候選場址、高台與比麟水庫等案例，赫然在列。在總統府熱鬧舉辦元旦升旗典禮之際，泰雅勇士在凱達格蘭大道上效法神話中的祖先射日，控訴外來統治者（日本殖民政府與國民政府）侵害原民土地與權利，現場展示百年來土地被侵佔的100件案例，除前述案例外，尚包括蘭嶼達悟族反對核廢惡靈，石門水庫、德基水庫破遷原住民、亞泥、和平水泥開發侵害太魯閣族土地、退輔會興建高山農園與林場與原民爭地，尖石鄉興建焚化爐、台東都蘭山開礦等陳年老案。另外，設置國家公園與原住民傳統領域的衝突，管制野生動物狩獵活動與原民傳統文化保留的爭議，國土復育計畫與高山原住民權利的扞格，也

冰封30年的東北角海岸，居民引頸期盼藉由都市計畫變更，能解除建令，自由使用土地。自2000年第二次通盤檢討，至今10年，內政府營建署始於15日公展「變更東北角海岸（含大溪海岸及頭城濱海）風景特定區計畫（第三次通盤檢討）」（三通）計畫書圖，並於30日起連續舉辦3場說明會。30日下午貢寮場說明會，民眾批通檢計畫不知所云，陳情未被重視，也質疑為何不與「改善庶民生活行動方案－促進東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善計畫」（庶民計畫）併案討論，對於居民的發言，主持人營建署城鄉分署北區規劃隊隊長黃明塏表示，將記錄居民意見修改通檢計畫內容，未來再召開說明會。東北角海岸風景特定區遍布新北市瑞芳、貢寮區以及宜蘭縣頭城鎮。其中以貢寮區影響層面最廣，土地面積最大，地主人數最多，貢寮場說明會，更因參與民眾眾多臨時更改地點，民眾更擠爆貢寮活動中心。庶民應與三通同步討論黃明愷一開始就言明此次不談庶民計畫，只談第三次通

位於塔山對面，海拔2000公尺，坐擁美景及專屬道路，並有阿里山森林鐵道環繞的救國團阿里山青年活動中心，卻因大興土木造成當地崩坍。台灣生態學會公布救國團阿里山青年活動中心附近柳杉林被「打枝」以及疏伐照片，並質疑何以只為當地唯一住戶搶修道路，立委更重砲轟擊，要求關門停止開發。阿里山青年活動中心為二萬坪國有林地唯一的住戶，原由教育部向林務局承租給救國團使用。莫拉克風災之後，正當政府救災甚窘，多處原住民回祖靈之地搶通不及，政府卻獨厚此地，享盡特權。立委林淑芬為原住民抱不平，來吉部落災後要回到祖傳地，政府卻說這條路要修，要花很多錢，要求原住民不要回祖傳地，他比喻原住民回祖傳地，比登天還難，並說政府對待救國團和原住民的態度讓人不勝唏噓。救國團雖已於1989年變更社團法人身分，獨立於政府體系之外，卻未將此地轉還政府；立委林淑芬表示，救國團2002年以前是不付租金的，之後每年以7,836元承租，理由是沒有

台灣東北角壯麗的海岸是著名觀光景點，為一般旅客所喜愛，帶來每年400多萬人次的停駐。30年來，當地居民為維護其特殊景觀，受限諸多限建措施，居民原本期待隨著通盤計畫、解禁，得以發展在地觀光。然而營建署公告的第三次通檢計畫書圖，開放4筆大面積私人土地，並限制飯店興建必須5公頃土地面積，遭當地民間團體質疑圖利財團。事實上「變更東北角海岸(含大溪海岸及頭城濱海)風景特定區計畫(第二次通盤檢討)」自從2000年公告實施，至今已經10年。依據都市計畫法第26條規定，都市計畫經公告實施後，擬定計畫機關每3年內或5年內至少應通盤檢討一次。營建署城鄉分署不但於近日公告公開展覽第3次通盤檢討計畫書圖，並將於30日上、下午及31日於新北市瑞芳、貢寮及宜蘭縣頭城鎮舉辦說明會。此次通檢計畫面積13,725.05公頃，經費預算23億1015萬元。區段徵收不成 改換通檢計畫此次通檢計畫公告時間，令當地團體貢寮永續發展聯

具有涵蓄水源、滯洪防洪與氣候調節等功能的溼地，與森林、海洋稱為三大生態體系，在國土計畫上舉足輕重；台灣雖已公告75處國家重要溼地，然而，主管機關內政部營建署城鄉發展分署疑迫於開發壓力，針對新推薦國家重要溼地評選消極退縮，民間推薦名單包括5處「國際鳥盟評等為重要野鳥棲地」(IBA)皆中箭落馬。環團質疑營建署未善盡國土保護之責，27日以中華鳥會為首數十個環團站出來，要求營建署捍衛溼地，將溼地還給全民。今年2月2日國際溼地日前夕，營建署原欲公告新推薦29處國家重要溼地，因國光石化開發區位於彰化海岸溼地，疑遭政府高層招手施壓，全部喊卡。此事直至昨(29)日，營署再度召開2009-2010年國家重要溼地評選，29處新推薦溼地只針對14處討論，而經學者與民間團體推薦為國際級重要溼地的彰化海岸溼地，仍然難產，未在討論之列。中華鳥會秘書長余維道表示，很多溼地無法出列是礙於地方政府反對，而營建署將之視為《拉

大台南市長賴清德就職前夕，台南市多個環保團24日在台南市政府前舉行年終記者會，提出包括環境人權、河川汙染、水資源保育、廢棄物處理、空汙、電磁波防範及溫室氣體排放等10項建言，要求新市府團隊能積極回應。台南市環保聯盟理事長李建畿表示，台南環盟長期關心烏山頭水庫旁不當設置事業廢棄物掩埋場案，台南高院已判永揚公司偽造文書，請賴市長上任後儘速撤銷永揚案。東山鄉環保自救會總幹事陳顯茂表示，永揚場址地表下1公尺就有地下水、且地下水往東南流，場址有北勢坑斷層通過，且有違法掩埋事業廢棄物情形，請賴市長上任後儘速撤銷永揚案並清除污染。七股反氣象雷達自救會會長洪嘉模指出，依衛生署國民健康局報告，七股雷達設置後5年，癌症死亡率為台灣之1.725倍，而設置前僅為台灣的1.020倍，鹽埕居民要求遷走氣象雷達至無人居住地區。台南市環保聯盟常務理事黃安調要求，應儘速清除七股台61線電爐渣及集塵灰道路掩埋，未來也應嚴格審

台灣有機農業雖剛起步，但不少農民計畫以有機優質產品外銷國外，凸顯有機農業與國際接軌之重要性。台灣目前對於有機種苗的要求與其他國家差異很大，勢必衝擊有機驗證。台大農藝系教授郭華仁即於近日發表台灣有機種子制度研究成果，除了建議積極發展有機種苗，並提出「參與式育種」，讓有機農民習得採種技術，並發展各地獨特的作物品種。位於台中縣新社鄉的改良繁殖場委託台灣大學農藝所進行各國有機種子制度研究，並於22日舉辦發表會，各地有機農民、種苗公司、有機驗種單位以及公部門皆派員參加。郭華仁表示，有機農業規範、驗證準則每個國家都有一定的標準。種苗是其中一項，規範種苗來源。而台灣和其他國家明顯不同，幾乎是唯一不規定有機耕作必須使用有機種苗。台灣的有機農民大多跟種苗公司買種苗，而這些種苗是以慣行農法生產採集得之。台灣對有機種苗的規定只要求不能藥劑處理，除此之外，還有豁免條款，當市場上買不到無藥劑處理過的種苗，還是可以使

中科四期二林園區2009年10月30日通過環評後，中科擬變更5項環評結論(註1)，26日上午在彰化縣二林鎮(園區所在地)、下午在彰化縣大城鄉(廢水管在大城鄉沿岸外海排放)，針對相思寮保留、廢水專管兩項舉行說明會。上午：抗議聲中混亂中散會中科原以為依行政院指示將廢水採海洋放流，可以隬平爭議，沒想到官員想的跟民眾想的完全不一樣，兩地說明會民眾都強烈反對。上午這場說明會在二林鎮圖書館舉行，會議廳太小、一半位置又先被警察佔滿，只剩一半的位置給民眾坐，由於沒有足夠空間緩衝，火爆氣氛一下就被點燃。警察帶著警棍，卻不准民眾帶標語進場。中科先是地點選擇不當、又未安排民眾登記發言，現場一片混亂，最後因民眾抗爭會開不下去，中科管理局副局長郭坤明大聲宣布散會。下午：大城民代強勢抗議，退席抗議

經濟部水利署為提供雲林地區「質優量穩」之地表水源而興建中的湖山水庫工程，雖於2001年通過環評，但因年久環境條件改變，而面臨計畫不適用的命運。24日以長隧道替代原引水路之「環境差異分析」審查，已通過環差專案小組審查。這項工程經費預算至此已增加至204.75億元。湖山水庫乃水利署於斗六丘陵西麓闢建之離槽式水庫，擬由清水溪引入豐水期剩餘的水蓄存，以提供枯水期用水。網站資料顯示，完工後，與集集共同引水工程聯合運用（即豐水期藉集集堰引用濁水溪水源，枯水期再利用湖山水庫之蓄水），每日可供水約69.4萬噸，除了供應雲林地區優良水質，並「可作為民生用水之替代水源以減抽地下水，緩和地層下陷及提升民生用水品質外，剩餘水量亦可提供區域發展用水，提高產業投資意願。」原預計實施期程共計7年，後經行政院同意修正至2014年。這幾年，中區水資源局不斷以細部修改計畫的環境影響差異分析報告送環評審查，此次乃變更引水路，由

供給國光石化、中科四期用水的「大度攔河堰」開發案，23日在彰化舉行現勘及公聽會。到場發言民眾，全數都反對大度堰興建計畫，沒有一人發言贊成。彰化環盟總幹事施月英呼籲政府應看清民意，拒絕大度堰開發。上午現堪時，多位彰化縣、台中縣議員到場抗議，指大度堰開發影響最大的是彰化縣和美鎮、台中縣烏日鄉，但水利署中區水資源局卻選在彰化縣鹿港鎮辦公聽會。彰化縣縣員尤瑞春表示，大度堰設立後把水攔走，勢必造成下游枯竭，揚塵將更加惡化，這個問題不解決，她堅決反對興建。水利署副總工程司鍾朝恭解釋選在鹿港開公聽會，是因為大度堰的送水專管到國光石化，鹿港剛好位於中間。但這個說法不被接受，最後水利署當場同意另在彰化縣和美鎮、台中縣烏日鄉各舉辦一場公聽會。醫師張豐年表示，國光石化環評尚未決定，如最後不蓋，就沒有興建大度堰的必要。中區水資源局副局長江明郎說，到目前為止，如果國光不蓋，那大度堰的興建當然要重新檢討，但他強調「目

國光石化開發案爭議極大，經濟部雖於12月14日舉辦「聽證會」，非但未釐清問題，反而造成支持及反對民眾的對立，會議也草草結束。學者認為經濟部未按照《行政程序法》召開聽證會是造成此次聽證會失敗的原因。23日記者會上，學者呼籲行政院應基於資訊完全開放透明的前提下舉辦「國光石化聽證會」，讓國家產業發展方向越辯越明。聽證制度的設計，原意在透過公開透明的資料交換與辯論程序，做為行政機關做出決策(行政處分)前之參考，方能使決策之利弊得失一目瞭然。台灣大學法律系教授李建良表示，《行政程序法》對行政聽證會的精神，首先是揭露資訊，讓民眾參與、國家政策透明化。其次，確認、調查事實與證據，並且呈現；而非官方透過言語呈現。第三，釐清法律問題，對於可能違反或未按照法律疑點之釐清，最後，聽證會最為政策辯論、產業是否要開發之損益分析。國光石化以公共利益為名執意開發，行政部門也不斷背書，完成審查時間表，由今年8月到年底，現

2010年十大人權新聞日前揭曉，其中「中科三期司法爭議」以及「石化產業開發」之環境議題躍上榜單；而以竹南大埔事件為引信，引發農地徵收變更工業開發使用的爭議，也榜上有名。上述重要環境事件，也已列入目前正進行網路票選的「十大環境新聞」(http://survey.e-info.org.tw/2010vote)候選題目當中，顯見環境與人權密不可分。台灣人權協會秘書長蔡季勳表示，人權的意涵越來越豐富，更多面向以及視野；在強調世代正義的同時，將社會以及自然資源給下一代，也隱含人權的概念。台權會表示從今年十大人權事件中，一再看到行政部門未能適當執行公權力，反成了人權加害者。中科三期爭議中，即使人民透過司法尋求正義，然而行政部門對司法判決的扭曲解讀、不斷為開發單位解套，還發明「停工不停產」的歷史名詞。法學背景出身的總統馬英九不但未協調此憲政危機，還附和行政部門廠商利益之說。環保署據此補做健康影響評估，快