電子廢棄物

每次演講提到關於高科技電子業的發展，我總會先問在場的聽眾，談到高科技產業，您的第一印象為何？早期多半的回應是低污染高附加價值、科技新貴、股票分紅等等，近期卻有聽眾在第一時間就會回應高污染，差異頗大的回應顯示一般社會大眾對高科技電子業印象可能已經有了明顯的轉移，而這種改變可能也突顯台灣科學園區相關的環境爭議，以及全球電子產品治理典範的移轉，正慢慢影響著人們的想法，衝擊著台灣高科技產業發展的想像。高科技發展的背後當電子製造業進入微利時代，廠商追求擴大量產之餘，又怕削價競爭，減量控制又擔心被控價格壟斷；高度分工的結果，生產鏈上的獲利並不平均；後進國家電子業的工程師，必須加以投入配合晶片上市量產，期待搶得頭香以獲取較大利潤，人生寶貴的年輕歲月裏，日以繼夜投入工作，犧牲健康以及與家人相處的時間。當政府以綠色矽島為台灣擘畫發展願景，以世界上密度最高的12吋晶圓廠集中地沾沾自喜，施政主軸中的「拼經濟」思

27年前（1980年9月15 日）新竹科學園區設立 ，這個傾注國家無數資源的高科技園區，的確為台灣創造了經濟奇蹟，科學園區管理局自稱：在園區 632 公頃的土地上，截至民國93年底止，區內共有 384 家廠商，員工人數總計超過 10 萬人，每人平均生產力為新台幣 958 萬元。園區內所有廠商資本額由民國 75 年的 57 億新台幣大幅成長至 1 兆 537 億新台幣，而營業額則由新台幣 170 億元提高至 1 兆 859 億元；至於進出口部分，亦由民國 82 年進口金額 550 億元、出口金額 864 億元，躍升至 93 年進口金額 3,443 億元、出口金額 4950 億元，顯示出新竹科學園區已成為我國經濟奇蹟中成長最快速的聚集重鎮。高科技無污染

元朗小檔案 距離香港市區40公里的元朗，面積為14430公頃，人口約534,000人，是位於香港西北的廣闊沖積平原。早期元朗是一個以漁農為主的鄉郊型淳樸社區。1970年代起，在香港政府的規劃下元朗市逐漸成為現代化衛星城市。佔地60公頃的香港濕地公園，即位於元朗天水圍的東北部，另外尚有米埔自然保護區等多樣濕地生態。(編輯部) 多日工務繁忙，2006年12月26日終有機會到元朗欖口一帶，我會將當地解體廠所見所聞展現於各位眼前，目的是把一直沒解決的環保問題再次讓各界關注。事關假期而且附近人跡罕至，考慮過會否構成危害人身安全，曾經想過退縮掉頭走，可是本人底子裡愛冒險，最終膽粗粗行動了。再次回來欖口，農田又少了，最後一頭牛不見了，進而錦田一帶都有廢棄物解體廠，令人感慨新界田園永不復在。步向惡性瘤，欖口環境觀察

這兩個迥異畫面，卻有個共同的節點──電子廢棄物。電子廢棄物一般泛指各類消費型電子電機產品以及資訊產品於使用年限告終後，由日常生活中拋出。由於電子廢棄物內涵許多重金屬以及塑膠，若直接以掩埋或焚化處理，不僅有增加污染潛勢，亦導致資源的誤置，因此亟需妥善回收處理。但電子廢棄物的高度回收價值形成兩面利刃，一方面提高資源回收業者回收意願，另一方面各類重金屬間的價差，卻形成非法跨境輸出入的驅力，而成了中國貴嶼和台州以及奈及利亞伊凱賈等地的夢饜：「堆疊如山的電子廢棄物、隨意棄置的集塵灰、紅褐色的河水」。「一年全球的電子廢棄物高達五千萬噸」、「全球有八成的電子廢棄物輸往亞洲處理」、「貴嶼當地工人毛髮內的戴奧辛濃度達25.6 pg TEQ/g，土壤更達32600 pg TEQ/g的濃度值」、「貴嶼當地河川底泥的銅含量達528mg/kg」（Leung et al, 2006），隨著一份份調查報告的出爐，終於促

市民家裡不少電器和電腦未喪失功能已被取替，製造了每年1.4萬多公噸的電子廢物。為免加重堆填區的壓力，香港環保署在九龍灣成立電子廢物及電腦回收中心，邀請慈善機構於中心設立工場，維修舊電器及電腦，再捐贈予低收入人士及長者。單是2005年，約有2千套電腦及6千多件電器重獲「新生」，被捐給有需要人士。

據國家環保總局透露，全世界數量驚人的電子垃圾中，有80%出口亞洲，這其中又有90%進入中國。中國已成為世界最大的電子垃圾傾倒場。中國入世五周年之際，國家環保總局和中國社會科學院等有關專家呼籲，多邊貿易應妥善處理貿易與環境的關係。在特定情況下，中國政府為保護環境而在國內採取的貿易限制措施可能會被其他國家以違反貿易自由化原則為理由加以投訴，這一典型例證就是，2004年歐盟對中國實行的焦炭出口限制施加了種種壓力，迫使中國作出讓步。而在此前，西方一些國家早已關閉本國的焦炭生產企業，以保護自身的環境。

120個國家的政府代表1日誓言對抗電子廢棄物漸升的浪潮，並使用「回收廢棄電子產品計畫」與「緊急行動」以對抗非法的電子廢棄物交易商。每年，全世界約製造高達5,000萬公噸的電子廢棄物。在第八屆「巴塞爾公約」（有害廢棄物處置與跨境轉移公約）締約國大會中，與會代表聲明需要更迫切的行動來管理電子廢棄物，他們並決定重視電子電器產品的生命週期分析，並推廣低污染技術(clean technology)和綠色設計。依據巴塞爾公約，各國有責任促成有害廢棄物最少化，電子廢棄物也是其一。電子廢棄物包括了鉛、鎘、汞等重金屬，以及包覆在塑膠元件內的物質，這類物質在燃燒時會產生戴奧辛和多環芳香族碳氫化合物等致癌物質。支持並促成巴塞爾公約的聯合國環境規畫署(UNEP)亦派員與會，UNEP執行長史坦能表示：「政府必須發展有效率的管理制度，授權市場對電子廢棄物積極地提出反對權力。」史坦能還指出：「透過和私營企業與民間社會的

聯合國環境規劃署（UNEP）管轄的《巴塞爾公約》秘書處，11月27日至12月1日在肯雅首都內羅畢召開第八屆締約國大會，本次的主題是探索處理不斷增多電子廢物（e-waste）策略。環境規劃署執行主任施泰納（Achim Steiner）指出，大量廉價的電子產品成為流行時尚，更新換代的週期越來越短，電子廢物多達每年5千萬噸，電子廢物所含重金屬和氯化物對環境和人類健康是不斷增長的威脅；更糟糕是，貧窮國家正在成為傾倒電子廢物的垃圾場，僅尼日利亞的拉各斯港，每個月運抵的廢舊電腦就多達10萬台。亞洲沿海的污染也與電子廢物中的污染物密切相關。施泰納說，這些廢物的產生，也意味著寶貴的地球資源正在被大規模地浪費。不過，施泰納也表揚了日本和中國在控制和清除電子廢物方面的努力，包括中國的「迴圈經濟」（Circular Economy），強調不浪費任何東西，甚至發電廠的餘熱也可以被再利用。

一項聯合國環境計畫報告指出，全球每年產生的電子設備廢料高達2000萬至5000萬噸。全世界每小時就有4000噸電子垃圾產生，相當於1000頭大象的重量。全球產生的電子垃圾正以每年3％至8％的速度增長，並將很快攀升到10％以上。相關統計數位顯示，全世界每年產生的電子垃圾就有80％出口到亞洲，中國成為重災區。矽谷防止有毒物質聯盟的一份報告說，每年美國大約有50％到80％的電子垃圾被出口到了亞洲，主要是出口到了中國。有報導稱，大約40％的英國垃圾是在國外處理的，主要出口國為中國和印尼。

「人要活得強靭與豐盛，一定要在自己的土地上！」亨利‧梭羅這句話實實在在點出了由民間團體紮根而永續的力量。來自中國大陸環境NGO的成員昨(26)日在台南社區大學就滇金絲猴保育與科技產業垃圾議題，與台灣環境團體互相交換民間環境運動的經驗。論壇中，野性中國工作室財務總監陸俊、台南市社區大學自然與環境學程召集人黃煥彰，以及長期投入二仁溪整治的舢筏協會會長蘇水龍、二仁溪整治促進會會長杜明輝等人發表演說，介紹民間團體如何投入地方環境監測與保護。這是中華發展基金管理會主辦、台灣環境資訊協會承辦的「兩岸環保與永續發展論壇」全台巡迴舉辦六場的第四場論壇，環境資訊協會秘書長陳瑞賓表示，這一系列論壇並不僅止於定點式會議，主要精神在於實地帶領大陸友人拜訪台灣NGO，親賭當地環境問題。陸俊在演說中表示，中國最早開始拍攝野生動物的攝影師之一奚志農，從最初拍攝滇金絲猴開始激發了對生態的熱情，他曾經為一片即將被採伐的森林

越來越多的美國人意識到電子垃圾會對環境造成長期影響，目前已有數十家非營利性民間組織在推廣廢棄電子產品回收計劃相繼出現，「舊計算機再利用」組織就是這樣一家小型電腦回收機構，自2000年創辦以來，已經回收了760多噸電子產品。該機構的志願工作人員用舊電腦部件拼裝出整台電腦，供給一些貧困國家偏遠地方的低收入者使用。 一些電子產品製造商如蘋果、英特爾、惠普等公司也視廢棄產品回收為己任，紛紛採取相應措施，先後推出了自己的回收利用計劃。9月份戴爾將向客戶提供完全免費的回收利用計劃，這在美國是第一家。

《北海道新聞》報導，日本行動電話與PHS業者回收廢棄不用的手機數量，年年減少當中。電子通信事業者協會(TCA)表示，2005年的行動電話與PHS手機的末端回收數，較前一年度減少13%，為744萬隻；已連續2年減少。普遍認為主因是越來越多人，想把存有照片、電子郵件的手機當作回憶而加以保留。行動電話與PHS業者等，於2001年4月開始推行手機回收，目前在全國約有9300個回收點。手機上有金、銀等稀少金屬，換算起來，66,000隻手機可以回收1公斤的金；97,000隻手機可以回收1公斤的銀。塑膠與玻璃等全部素材皆可再利用，可說沒有廢棄的零件。 回收的數量，以調查開始的2000年有1362萬隻為高峰，2003年度稍有增加，其後即持續減少。電子通信事業者協會（TCA）等在5月進行的問卷調查結果，在「不用的手機還留在手頭理由」(複選作答)，回答「作為收藏、回憶而保留」的40%為最多，其次是「擔心個人資