英國

編按：今年環境信託專欄由台北大學法律研究所碩士生林昀璇，帶我們瞭解百年老店英國國民信託組織的發展歷史。5月份環境信託專欄以運作現況為主，這次將深入探討組織運作及財源情況。（一）參與人數與名下資產英國國民信託組織現保存300棟歷史房屋、750英哩（約1207公里）的海岸以及25萬公頃的自然美景，是目前歐洲地區最大的保存組織，也是英國民間最大的土地擁有者，其擁有土地占全國國土的2.7％，並宣稱80％的國民居住地周圍20英哩（約32公里）處一定有信託公共財，任何地方開車40分鐘一定可達到公共信託財。會員人數在2012年10月首次達到400萬人，在2013年志工人數高達70,494人。（二）組織運作英國國民信託組織係以理事會（Council）為最高決策機關，有主席（Chairman）決定組織大方向的政策，理事會再指派營運委員會（Board of trustee）運作其政策，理事小組任命秘書長（Di

報導指出，英國的飲水監控單位在經過水公司淨化處理的自來水中，發現經人體分解的古柯鹼代謝物，顯示古柯鹼廣泛使用的程度。「星期泰晤士報」（Sunday Times）報導，飲水監控單位在4個地方做抽驗，在水中發現古柯鹼代謝物Benzoylecgonine及布洛芬（ibuprofen），一種常見的消炎藥。監控單位報告的結論指出，這些物質應是經由尿液進入水源，量很少，不會對人體健康造成直接影響。毒品政策智庫Transform專家羅爾斯說：「我們的古柯鹼使用量幾乎是西歐國家最高。在使用量提高的同時，古柯鹼的價格也越來越便宜。」英國過去在抽驗中也發現，幾乎每一張流通紙幣、下議院及2/3劍橋大學不同學院的廁所裡，都發現古柯鹼殘跡。

英國3家公司獲得超過130萬英鎊的獎金，將把濕地的蘆葦和蒲草轉換成生物能源。Natural Synergies、AMW IBERS和AB Systems將用該筆現金，測試他們在英國包括薩默塞特郡（Somerset）、薩福克郡（Suffolk）和因弗內斯（Inverness）等3地的濕地計畫。英國許多地方都有保留濕地區域，是許多野生動物的棲息地，並用該地產物生產能源。英國政府認為，具永續性的生物能源將在英國未來能源結構扮演重要角色。到2020年生物能源可望滿足11%的英國能源需求。能源部長格雷格·巴克（Greg Barker）表示：「將不是被燒毀就是遺留下來任其自然分解的植物材料，轉換成一個可持續的能源來源的能力，對於邁向低碳經濟是非常重要的。」「我希望獲勝公司的計畫都能成功，這些重要的計畫將有助於降低清潔、綠色技術所帶來的成本。 」這是英國能源暨氣候變遷部（Department of En

英國有3位學生，憑著他們合力發明的可食用水球Ooho，獲得了2014年Lexus發明獎。有了這項發明，往後喝完瓶裝水就可以直接帶回廚房煮食，減輕環境的負擔。美國環境運動推行者克里斯‧喬登（Chris Jordan）表示，在美國，每分鐘丟棄的寶特瓶量就高達200萬個。為改善此現象而發明了可食用「寶特瓶」Ooho是一種水珠狀的儲水容器，不但成本低、環保易分解，還可以烹煮食用。不過食用時可能會產生一些問題，就是在咬破的瞬間，水可能會噴得到處都是。

法國麵包復興運動Coucou, tu as pris le pain? （嘿，你吃麵包了嗎？）2013年中，法國130個城市的廣告牌、公車亭、麵包店和麵包袋上，隨處可見這樣的標語。這是麵包遊說團體「麵包觀察」（Observatoire de Pain）在全法發起的宣傳活動。他們認為，早出晚歸、不吃早餐的新興生活型態，讓許多法國人減少光顧麵包店。為了喚起法國人對麵包的熱情，一波麵包復興運動於焉展開。一直以來，長長的法國麵包（baguette）不只是法國人的便宜主食，也等於巴黎的精神象徵。在1970 年代，平均每個法國人每天都要吃掉一條，1900年代甚至要吃三條以上。而根據「麵包觀察」的調查，至今仍有95 %的法國人每天至少要有一餐吃到麵包。麵包對於法國人的重要性，可見一斑。但如今，法國麵包竟然面臨失寵的危機！隨著時代的演進，生活型態的改變，食物的種類和流通的大幅增加，喜愛美食的法國人漸漸忘了

去年6月10日，英國環境糧食暨鄉村事務部(DEFRA，農部的前身)部長Owen Paterson與農業生物科技委員會(ABC)有一場電話會議，十天後部長就公開鼓吹英國務農者種基改作物，消費者吃基改食物，說基改食品比傳統者更安全。他甚至於遊說歐盟，當若干國家禁種基改玉米時，英國仍可以種。隨之，英國大超市Tesco, Marks & Spencer, the Co-op, and Sainsbury都相繼終止用非基改飼料養雞的策略。由於ABC接受孟山都、拜耳、先正達等基改大公司的經費贊助，而對DEFRA親基改立場背書的一組研究者被發現都與企業有關。因此NGO團體GeneWatch UK根據資訊公開法要求DEFRA公開會議與簡報的內容，但部長拒絕。DEFRA曾經接到ABC的文件，內容是建議如何透漏訊息給媒體，前兩個月也與孟山都展開會商，但DEFRA一概拒絕透漏內容。GeneWatch UK只好轉

洪水過後，不只奪走不少人命、家園損失慘重、傷害鳥類、哺乳類動物、魚類、昆蟲的棲息地，對生態系統更造成深遠影響。野生動物保育團體表示，這場歷時數星期的狂風暴雨和洪水，讓海豹、鼴鼠、刺猬、獾、老鼠、蚯蚓、許多昆蟲及海鳥因此死亡。保育學者報告指出，隨著這場遍及全英格蘭的洪水消退，南部海岸約有600隻海鳩、海鸚、三趾鷗及海鷗的屍體沖上岸，在諾福克、康沃爾和海峽群島（Channel Islands）有250隻海豹淹死。且據報導指出，在法國海岸上，發現超過11,000海鳥死亡。「無情的風暴襲擊海岸加重環境負擔，過去動物多能應付這類惡劣天氣，如今能活下來的很少，死亡數量大增。」康沃爾郡野生動植物信託基金（British Divers Marine Life Rescue）的尼基（Niki Clear）表示，已有數十隻年幼海豹被沖上海灘。英國潛水員海洋生物救援主​​管大衛賈維斯（David Jarvis）

雖然英國國會給予國民信託可以宣告名下財產不可讓渡（inalienable）的權力，又給予財稅減免、可以申請國家樂透基金等補助，種種優惠都讓國民信託組織就像先天資質優異的幸運兒擁有許多資源，但國民信託組織在發展的過程中有很多值得我國文化資產或環境保護借鏡之處。以下就英國國民信託組織外部連結和內部組織的成功特色作分析。一、外部合作1.團結力量大──與多個目標相似的團體形成強大結盟在初創階段，三位創辦人已經和當時致力耕耘文化資產保存團體的領袖合作，也使後來英國國民信託組織的理事會組成成員多是當時其他保存團體指派的代表人。在1971年法案中，因為會員要求改革，導致理事會裡一半的成員由會員選出（the elected members），另一半的會員（the appointed members）維持由其他保存團體（the Appointing Bodies）提名指派。如此與其他類似目的的組織形成強大的

英國歐盟委員會把浪費食物的矛頭轉向零售商！英國上議院歐盟委員會6日一報告指出，零售商必須為這場剩食大戰負起絕大責任，應該取消買一送一、半價優惠這類促銷，避免在產品生產後向生產者取消訂單、或向消費者宣導食物保存及食材處理的訊息，以避免全歐洲每年9千萬噸的剩食總量。聯合國糧農組織曾估計，全世界工業國家每年有2億多噸食物被浪費，幾乎等同南撒哈拉非洲地區的食物總產量。英國上議院歐盟委員會6日報告則顯示，英國每年有1千5百萬噸的食物被丟棄，全歐洲每年則浪費了9千萬噸食物。歐盟委員會呼籲11月的新歐盟議會，針對食物浪費問題在6個月以內制定5年發展策略，盡速在今年落實。美國農業部今年2月也公佈，美國2010年剩食總額高達31%共4百3十億噸，等同每人每天1249大卡的熱量，皆近3分之1的食物還沒進肚子前，就被扔掉了，其中零售商廚餘比率佔10%。減少食物浪費聯盟（Food Waste Reduction

在再生能源的選項中，風力發電肯定是最流行的一種。在德國率先大規模安裝太陽能機組之際，英國已達到近300萬兆瓦小時的風力發電量，占全國電力需求的13%，讓英國成為風力發電的最大使用國。然而，風力發電並非沒有爭議；有人聲稱風電機組有噪音問題，且造價高而壽命短。不過，據倫敦帝國學院一項最新研究指出，風力發電遠比原先預想的更有效益。該研究對全英國廣泛分布的風機進行全面性分析，並利用美國NASA提供的當地風速數據以估算風機的磨損狀況。研究人員的結論表示，即使是最早建於1990年代的風機，經過19年的運轉後，仍能達到原本發電效率的3/4，幾乎是原先預測的2倍；且仍能有效運作長達25年。更棒的是，以最新技術製造的風機較早期風機的表現更加卓越，因為現在的風電機組已減少50%的運動零件，減少耗損並提高效能，並不斷的提升軟硬體。「老舊風機場的維護成本考量，影響了一些人對風力發電的投資意願；」研究人員之一的Ri

遠自撒哈拉沙塵讓英國下起「血雨」，嚴重汙染各城的空氣品質。BBC報導指出，英國部分地區近日被紅塵籠罩，汽車上鋪滿了塵土，民眾將稱這個現象為「血雨」，是數十年一遇的奇觀。來自非洲撒哈拉沙漠的沙塵，2日起侵襲英國英格蘭與威爾斯部份地區，空氣中懸浮微粒指數飆升，一眼望去盡是霧濛濛一片，許多汽車外殼附滿了紅色塵土，專家預計，這次的沙塵暴將創下英國史上最嚴重的空汙紀錄。英國環境、食品和農村事務部表示，這次的霾害是因為東南季風與大陸氣流相遇，產生強烈風暴，將非洲沙漠的紅塵帶到英國。環境專家也警告，本次沙塵暴將超過英國官方的汙染標準，罹患心臟、呼吸系統疾病的民眾應避免外出，以免曝露在霾害之中，尤其是空汙指數達7至8級時，患有肺部疾病或氣喘的老幼更需注意；目前空汙情形要到星期五才會好轉。英國向來有嚴重的空汙問題。國際環保組織「地球之友」表示，遠從撒哈拉沙漠飄來的沙塵，並非人力所能控制，但交通工具廢氣排放的

受到來自撒哈拉沙漠沙塵及歐洲排放廢氣雙重來襲影響，空氣污染程度嚴重，英國政府發布空污警訊，提醒年長者及有心肺疾病的民眾儘可能留在室內。環境、食品及鄉村事務部（Defra）以10級為空氣品質的計算標準，1代表低風險，10代表空氣污染非常嚴重。昨天英格蘭東部與中部空污情況最嚴重，部分地區空污指數已達10，今天英格蘭南部與威爾斯部分地區空污指數可能達到9，倫敦清晨即可明顯看到因空污造成的能見度降低情況。Defra發言人表示，本週空氣污染嚴重主要是來自撒哈拉沙漠的沙塵，加上歐陸的空污，隨風吹向英國。這波空污預定明天會吹過英格蘭東部和中部，到4日時情況就會好轉。