能源轉型

日本福島發生核災，存在核輻射的不確定因素，引起各國政府的恐慌，可能進一步影響國際社會未來核能發電的政策；也讓國人與負責核安原能會，開始省思與體檢我核安管制機制。筆者針對該議題曾進行專案研究，發現目前核能安全管制存在以下五個困境。一、原能會存在定位困境：目前原能會主要被定位為技術機關，核能發電固然有其科學專業性與複雜性，所以主要人力資源係以核子工程為主體。但核能安全機制則涵蓋人文與社會因素，所以在政策形成與設計過程，應有更多非科學技術的考量。也可能因為原能會的科技屬性定位，因此出現「複合性災害，不在原能會管制範圍之列」的說法。再者，因為台灣核能科技需要的人才不多，國內核能相關科系不多；或者，核能科技人才自成小型的（封閉）社會，管制機關（原能會）與被管制機關（核能廠）於是學術近親的微妙關係。二、原能會存在管制困境：由於台電（核電廠）係國營企業，屬經濟部管轄範圍，原能會和核電廠並非一條鞭制的官僚

當中國持續致力成為全球綠能投資的領導者之際，德國已超越美國，成為全球清潔能源領域的第2把交椅。皮尤慈善信託基金會（Pew Charitable Trusts）的清潔能源計畫（Pew Clean Energy Program）主任葛丁諾（Phyllis Cuttino）指出，「德國和中國都對再生能源的標準雄心勃勃，德國的情形的確如此，它們都有1套有利於自身的電力收購制度」。她是指政府付費給業者，提供他們生產綠能的誘因。皮尤慈善信託基金會的報告指出，中國1年前超越美國，成為綠能領導者，儼然勢不可遏。中國能源投資在2010年已達544億美元，較2009年增加39%。

菲律賓政府29日表示，菲律賓境內偵測到少量來自日本毀壞核電廠的輻射同位素，不過強調對民眾健康沒有威脅。菲律賓核子研究院（Philippine NuclearResearch Institute）發言人賽伯利斯（TinaCerbolis）告訴法新社：「我們偵測到（放射性）同位素，但我們要求民眾無須驚慌。」他說：「它們在空氣中的含量微乎其微。」核子研究院今29日發布警報通知，表示輻射來自日本福島（Fukushima）核電廠。自11日強震與海嘯重創日本以來，核電廠即有輻射外洩危機。鄰近日本的中國與南韓，也在29日發布其於境內偵測到放射性同位素碘131（iodine 131），不過都表示，該輻射量並不會對人體產生危害。

美國民間團體「能源與環境研究所」（IEER）工作小組日前彙總的數據顯示，東京電力福島第一核電站事故中洩漏的放射性物質量相當於1979年美國三哩島核電站事故的14萬～19萬倍。 IEER所長阿瓊·麥克賈尼批評道，「日本官方認為此次和洩漏事故等級為國際評估標準的5級，但等同於TMI事故的評估只是幻想，會引起很多誤解。」他還指出，福島核電站事故應當評估為更為嚴重的6級。 據IEER透露，截至目前事故中洩漏的碘131總量為240萬居里（1居里=370億貝克勒爾），單這一項已達到三哩島事故洩漏量的14萬倍。另外，放射性銫134和銫137共洩漏50萬居里，放射性物質洩漏總量達19萬倍。 IEER認為，福島核電站洩漏的放射性碘和銫的總量相當於前蘇聯切爾諾貝利核電站事故洩漏量的10%左右。然而，切爾諾貝利事故時發生洩漏的僅有一個反應堆，但福島事故中有3個反應堆和4個核廢料池都發生洩漏，其中包括大量半

福島第一核電廠廠區土壤27日驗出鈽。電廠五處土壤在本月21日和22日採樣，驗出三種鈽同位素，分別是鈽238、鈽239、鈽240。據推測，三處的鈽來自先前外國核子試爆，兩處來自這次事故。電廠廠區和附近海水先前驗出放射性碘和銫，現在首度驗出鈽。原子力安全‧保安院表示，核燃料可能已經受損，但驗出的濃度不會傷害人體健康。不過，枝野幸男表示，核電廠周邊土壤驗出含鈽是很嚴重的事，將全力解決。記者問到鈽是否有擴散的危險時，他表示，將確實進行周邊區域的檢測。共同社報導，廠區兩處土壤中的鈽238濃度分別為每公斤土壤0.54和0.18貝克，而日本以往驗出的最大值通常在0.15貝克左右。福島第一核電廠共有6座反應爐，鈽來自哪個機組目前還無法確定。3號反應爐的燃料中有鈾和鈽，但其他反應爐也有鈽。鈽較不容易擴散，但傷害較大。鈽同位素半衰期以鈽244最長、達8000萬年，鈽238半衰期只有88年。但鈽半衰過程釋放的阿

新北市中和區建和里30幾位住戶，近日收到台北市政府捷運局通知，才知道住家即將成為捷運萬大線用地，住戶痛批，政府只採取被動通知、公告，未主動與民溝通，是要小老百姓何去何從，28日在現場抗議。捷運局綜合規劃處長王偉指出，此案屬都市計畫變更案，目前才剛開始審議，尚未核案，居民如果有意見，可在公展說明會期間說明，也可在都市計畫委員會審議時，提出書面意見，但程序尚未進展到此，市府也在上述兩個會議前，主動召開說明會，說明會預定今(29日)晚登場。住戶同時也反映，捷運局打算徵收連城路、錦和路口土地作為捷運用地，但根據地籍圖資料顯示，捷運局徵收大部分的民宅用地，馬路另一側的大同公司工業用地，卻僅徵收極小區塊，有圖利財團之嫌。王偉則強調，捷運用地主要作為蓋設捷運出入口，其中，大同公司土地計畫以徵收方式取得，民宅土地則採聯合開發方式，兩者蓋設的捷運設施都一樣，包括無障礙電梯、電扶梯、樓梯，且民宅用地具完整街廓

核二廠一次圍阻體隔離系統出現群組動作異常！在緊急情況下才會關閉的圍阻體隔離閥，卻在行政院原子能委員會管制偵測過程中真實關閉，肇因於電訊控道接點沾染灰塵接觸不良，導致訊號失效，台電卻渾然不知。原能會在1月25日上午至核二廠執行定期偵測試驗時，在二號機滿載運轉時，欲檢測安全性的備援系統。此系統為雙電源控制，在正常情況下，只有當兩個電源都失效時，隔離閥才會啟動隔離封閉；但是，當原能會關閉其中一個電源時，竟然引動一次圍阻體隔離群組的動作，隔離閥啟動隔離，意味著另一個電源其實已經失效，只是台電渾然不知！原能會核能管制處科長賴尚煜表示，圍阻體隔離閥的啟動信號有6個接點、分為兩群，必須在雙電源都失效的情況下才會啟動。他說，台電目前初判，是因為灰塵或是金屬氧化後的一氧化物掉落，造成電纜的信號接點閉合不全，導致信號似有似無，因而某一電源被關閉，另一電源卻訊號不明，造成圍阻體隔離閥關閉。原能會核管處副處長徐明

為幫日本災民祈福，也呼籲台灣政府省思核能政策，綠色公民行動聯盟與諾努客（NO NUKE）行動團隊在27日晚舉辦一場燭光祈福音樂會，吸引上百名群眾參與。中研院民族所研究員丘延亮表示，「Humanity is one，人類都是一樣的」，從車諾比到福島，核災離台灣人民越來越近，這是全人類的苦難，而不是遠方的悲劇，希望所有人能彼此攜手反核，跨出希望政治的第一步。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣則表示：「以核災影響威力和台灣核電廠密度來看，我們每個人都住在核電廠附近，每個人都有可能成為福島災民，希望大家為自己也為下一代，都能共同反核，在4/30一起站出來參與反核遊行。」「政府就是一直說我們需要核電廠，不然會限電，經濟不能發展，日本核災出來，他們還是在講一樣的話。我們需要在現在面對這問題，不要再等20年還要講一樣的話。這首歌意思是說，這些受害者、弱勢者（指核電廠工人與周遭居民）的處境被用更大的『社會進步、

日本核災危機昨再升高！東京電力公司昨晚驚爆，福島第一核電廠的土壤中驗出毒性極強會致癌、半衰期高達數萬年的放射性鈽元素，這顯示核電廠中唯一使用鈽燃料的3號反應爐可能出現爐心融毀及圍阻體破裂的危機，若真如此，這場核災將禍延子孫，輻射物質恐要數十年才能清除。營運福島核電廠的東京電力昨深夜開記者會，指21日和22日在福島第一核電廠的廠區5處土壤採集樣本，在2處驗出輻射物質鈽（plutonium），但稱濃度還不至於危害人體。被驗出的包括鈽238、鈽239和鈽240。據推測這應不是核子實驗所產生，應是這次福島核電廠危機所外洩。福島核電廠爆發核危機以來，爐心內有混合鈾和鈽核燃料的3號反應爐，一直是優先搶救重點，因為鈽一旦外洩，對人體危害更甚其他5座反應爐所用的鈾燃料。二次大戰期間，科學家曾經進行相關實驗，只要數毫克的鈽就能讓動物死亡，據了解，世界上只有法國和日本的核電廠使用鈽燃料。儘管東電強調採得的鈽濃

廢核爭議再度上演，但台灣早在「二兆雙星」產業政策推動下，變成「高能源密集」經濟體，核電廠前年發電量不過4百億度，單單台積電、聯電、友達、奇美年用電量就用掉百億度；台電推行1年的「電費折扣獎勵節能措施」，省了19億度，不及台積電1年用電量30億度的6成多，現階段根本難以廢核。能源局統計，2000年至2009年止，台灣總用電度數由1600億度增加到2000餘億度，工業用電量從870億度增加到1100億度，兩者各成長2成6，但電子業用電量，從150億度增加到330億度，卻成長1.15倍，顯示電子業對經濟成長貢獻大，但用電量也驚人。例如：台積電92年用電量約17億度，前年已達30億度；面板業龍頭友達，前年製程用電量近30億度，奇美電雖未公告用電量，但應與友達差不多，聯電略低僅17億度。中油2008年外購電力16.88億度，中華電信則是用13億度。前台電主管指出，在全球減少溫室氣體排放的共識下，不要

遭受地震海嘯重創的日本福島核電廠東電公司說，電站外發現高輻射積水。共同社報道，東電3月28日下午宣佈，1-3號機組渦輪機房地下室向海邊延伸的地道與地面坑道中發現「與反應爐水有關的」積水。東電表示，其中2號機組積水表面的輻射量高達每小時1000毫西弗以上。坑道的空氣中亦存在100-300毫西弗的高輻射。核電站內為防止人員遭輻射而劃定了「放射線管理區域」，但地道及坑道處於該區域之外。

韓國政府表示，下月將對國內現有21座核反應爐展開全面安全檢查；一旦發現有問題將立即關閉。韓國政府稱，總理金滉植將親自負責統領安全檢查工作，特別是對投入使用期已經超過20年的核反應爐將加倍嚴查。另外據介紹，韓國還計劃將以諸如地震、海嘯等大規模自然災害接連發生的情況為假想，對現有核設施在多重意外中是否能防止核洩漏的能力進行全面綜合評估。韓國現有的4座核電廠中的21個核反應堆提供了全國電網中36%的電力供應；剩餘所需64%的電力來自火力電站。韓國政府表示，在大力加強核安全管理的同時，現有的核能發展戰略不會改變。韓國計劃在2017年前再增建7座核反應爐，以確保電力供給。