能源轉型

全國能源會議頭一天（20日），上午9點不到，一台來自雲林縣台西鄉深藍貨車已經闖到國際會議中心正門口，車斗上滿載泡水家具，環保聯盟雲林分會理事長張子見率領台西鄉民準備抗議，他們質疑六輕開發雲林沿海土地不當，造成鄰近鄉鎮遭嚴重水患。這場始料未及的演出，警方見狀立即上前，與張子見開始發生肢體爭執，過程中引發現場環保團體聲聲抗議，幾分鐘後，警方鬆手，「反對八輕，反對大煉鋼廠」環保團體一行人一面呼喊口號，一面進入會場，為期兩天的全國能源會議在爭議質疑聲中登場了。無論全國能源會議會不會流於形式，官方既然說「因應京都議定書」要辦，環保團體當然不能缺席，就怕官方有所企圖，趁機為石化園區和煉鋼廠等二氧化碳氣體排放大戶產業護航，甚至為非核家園解套。眼見環保團體一早擺出陣仗「今天的會議根本為環保團體辦的」身套尼龍白背心的台電工會理事長施朝賢略顯不滿表示，施朝賢說全國能源會議不應該只顧環保團體的需求，「不，我們今

睽違七年再次舉辦的全國能源會議於環保團體的抗議聲中作出結論，經濟部長何美玥裁示，將先落實有共識部份，但未對爭議部分如何解決多作說明。由於經濟部明顯放棄1998年全國能源會議結論中以2000年作為二氧化碳減量基準年的目標，也不願訂定減碳總量，只以每年各部門減少排放量的「基準情境」（Business-As-Usual，BAU）作為目標，環保團體對此相當失望，甚至稱這次會議為一場騙局。台灣環保聯盟理事長陳椒華直言，若政府沒有訂出一個明確的規範要求自己，就不用期望減量有所成效。何美玥雖然表示將以調整產業結構來達成減量，但仍不願鬆口表示未來是否限制八輕與台塑煉鋼廠等高耗能產業繼續發展，也未對其將增加的二氧化碳排放量作出清楚交代。此外，將核四廠發電量納入結論也引發少許爭議，何美玥坦言，未來規劃時程中核四仍會運轉供電。共識中最重要的是，未來重大投資案都將把二氧化碳排放量納入環評，推動二氧化碳排放交易機制

夏天用電高峰期，其中大多數是建築內部空調、冷氣用電，炎炎夏日吹冷氣已成為文明生活的一部分，無可厚非，但越來越多的情形是，人們穿著厚厚的西裝外套辦公、開會，冷氣開得太強，成為能源的一大浪費。主婦聯盟基金會董事長顏美娟在21日的全國能源會議上，當場就拿出一支溫度計說：「現在室內溫度是23度，可見國內這幾年的節約能源推廣都不及格！」為期兩天的能源會議，環保團體不只一次提出類似的呼聲，蠻野心足生態協會理事長文魯彬等環保人士即呼籲政府部門，率先帶頭響應穿著輕便服裝辦公，冷氣不需要開到那麼強，可以節省許多能源。文魯彬舉例說，目前新加坡、夏威夷等政府都已開始實施公務員穿便服的措施，日本也準備開始做，台灣也應該開始。面對同樣的問題，香港環保團體更是發揮kuso精神與創意，希望「這個夏不太冷」。香港「地球之友」從本月初即號召民眾，發起「舉報『冷』罪行」的活動，該團體在活動文案中寫道：「炎炎夏日，竟然冷到打抖

全國能源會議於20、21日召開，各項決策建議，都將影響各行各業未來十年以上的發展。到底政府將帶領我國往哪一個方向？現今全球能源價格易漲難跌，而我國近年經濟成長率竟較能源消費成長率為低，在90%以上的能源是自國外進口的先天不利因素下，能源成本愈來愈高。設若政府為因應《京都議定書》的正式生效，與遵守非核家園的承諾，決定從嚴規範能源消費與溫室氣體排放，則必將對傳統工業，逐步施加緊箍咒。如此雖符合國內環保團體們的期望，與國際發展趨勢，但恐將不利整體經濟發展。 未來，全國動員式的節約能源宣導、能源效率提升與新能源開發等，均將較現今更為熱絡地推動。但這些運動必須在相當一段時日後，才可能獲得成果。所以許多資深經濟學者均已紛紛指陳：非核家園的政策必須修正，以提高無碳排放的能源比率，來因應溫室氣體排放抑制的國際發展趨勢。 非碳能源供應的時代在21世紀內將會出現，不過，核能並未被認同是未來的能源供應主流之一，

京都議定書己在今2005年2月16日生效實施，攸關我國將來能源政策的全國能源會議於今明（20、21）兩日開議，本次會議的召開，距上次會議（1998年）至今年己有7年之久。由於與上次會議結論相對照，本次會前會議題，如產業結構是否調整以提昇競爭力，以及我國溫室氣體「減量基準」、「減量目標」、「減量時程」，政府至今尚未表明，似乎有避而不談之跡象，令環保團體質疑此次會議的實質功能。因此，台灣環保聯盟、台灣生態學會、主婦聯盟、蠻野心足生態協會、綠黨、及荒野保護協會、雲林環保聯盟等環保團體，上週五（17日）於台台北NGO會館舉行「戳破能源會議面紗」記者會，質疑數十年來政府都因執行以犧牲環境作代價、以成就經濟開發發展的政策。環保團體共同發表一份聲明，要求政府給台灣一個「非核永續的能源政策」，為後代子孫留下一塊乾淨、安全、能永續經營生存的清淨地。台灣環保聯盟會長陳椒華指出，環保團體為提供政府制訂友善台灣環

對於現代人來說，能源跟空氣一樣重要。目前全世界80%的能源供應，來自於煤、石油、天然氣等石化燃料，根據專家估計，石化燃料在40年之內將面臨枯竭。台灣97%的能源仰賴進口，能源危機正步步逼近。 本文將回溯台灣電力發展的軌跡，也尋思台灣能源的未來出路。在台北縣新店龜山里，南勢溪與北勢溪的交會口，有一棟破舊不起眼的建築，很少人知道它竟然是台灣第一座發電廠。1905年，台灣第一座水力發電廠─龜山電廠完工運轉，這在當時全台灣最大的水力發電機組，如今只遺留斑駁的痕跡，見證著百年前台灣最初的電力。龜山電廠點亮了台北城，也讓台灣進入嶄新的「電力時代」。此後50年，水力一直是台灣電力的主要來源，水力發電是台灣唯一能夠自產的電力來源，也曾經是台灣最引以為傲的成就。然而，水能載舟也能覆舟，大甲溪上游電廠在運轉30年後，竟淹沒在颱風帶來的惡水之中，修復經費高達上百億，至今仍無法運轉，這讓社會大眾重新思考，在水土脆

在世界關注全球暖化議題、再加上京都議定書生效，溫室氣體排放受到國際共同約束管制之後，主張核能發電以減少傳統火力發電排放二氧化碳的聲浪又起。目前台灣電力部門佔全國總體二氧化碳排放量，已從1990年的30.5%增加到2003年的45.8%，而這些二氧化碳都來自於火力發電。國內外都有人主張應積極以核能發電取代火力發電，再生能源替代火電的方案緩不濟急，核電對於減緩全球暖化的貢獻絕對大過於再生能源。 一直以來，當「能源需求」遇上「環保議題」，似乎就等於無解的難題。例如台電說：「核電你們說有核廢，火電你們說污染空氣、造成全球化，水電你們又說破壞山林，不然你們到底要怎樣？」「一旦能源短缺，台灣就完了。」也有環保媽媽說：「核廢儲存場將來能禁得起幾次九二一那樣的大地震？」「谷關的水力發電廠在桃芝颱風之後都被土石流淹毀掉了，水力發電在台灣不行…」「現在的雨都來得又急又快，淹水、土石流不停。實在不能再讓全球暖化

時間：6月10日下午8時 地點：台北縣永和市台北愛河大樓一樓大廳 (環河東路三段12號) 聯絡：邱文彥　07-5255166 （中山大學海洋系副教授、海洋台灣文教基金會執行長）營建署和台北縣政府堅決主張興建高架的「台北縣側環河快速道路」工程，現在面臨關鍵性的時刻！我們亟需最關鍵時間，有最關鍵團體站出來，展現守護淡水河系統的強烈民意。這可能是保護新店溪最關鍵的一役！ 雖然這段尚未發包的工程僅剩永和一段，但卻代表民眾意識的覺醒，也是交通建設和生態環境融合、朝向永續都市新思潮的重要里程碑。我們不希望沿著生態豐富、景致優美又富於人文氣息的新店溪，被粗暴的高架快速道路破壞。我們建議應該有更好的替代方案，維護新店溪和周邊生活品質，將永和塑造為文化、藝術的「水岸新都」。台北縣長候選人羅文嘉先生和行政院工程會郭瑤琪主任委員將到達會場，聆聽地方聲音。我們需要各界團體來發聲。 當天有媒體到訪、公共電視將會

最近台電工會的反反核文宣，廣為傳遞「核能復甦」的消息，包括日本繼續新建機組、很多國家核能呼聲再起等等，尤其以「綠色和平組織的共同創辦人Patrick Moore，在美國眾議院作證核能是好的能源選擇」的新聞視為重大突破，說帖萬信齊發。我能體諒那種想一吐悶氣的心情，也不否認這新聞的真實性，但我想善意的請包括台電的朋友，一起來思考以下的問題。第一、全球暖化問題，本來就很嚴重的環境議題，諷刺的是，很多關於「溫室效應氣體」的學術研究，有大筆的研究贊助資金是來自核能工業，這種微妙的關係，不言可喻。而這些所生產的大量學術研究報告，核能業者選擇了一些比較有利的報告，籌辦很多研討會，再以「學術」之名發表，再讓媒體加以報導或引用，就成了核能復甦的「感覺」。第二、去年中國時報曾刊登一個駐德記者的新聞，寫到「德國廢核政策面臨強大挑戰，反彈聲四起」，結果跟德國朋友的聯繫之後，他告知德國大報都沒此類新聞，同時他提醒我

2005年非核亞洲論壇國際會議於6月4日在台北師大國際會議廳舉行，會場中有遠道自韓國、日本與荷蘭而來的反核人士參加。前一天外國代表已經參訪過核一、二、四廠，參與5日環境日遊行後，6日、7日還將赴蘭嶼考察核廢料處置問題，並與當地居民座談。由於京都議定書於今年2月生效，許多國家紛紛提出核能以作為二氧化碳排放的解套方案，因此本屆非核亞洲論壇會議便針對此現象進行討論。長期關注歐洲核能發展的「世界能源資訊服務」（World Information Service on Energy）成員Wendela de Vries便提醒，若是核能被包括在京都議定書後的可能措施之中，後續的變化便會極為快速；而亞洲快速增加的能源需求，將成為核能未來的主要市場。韓國代表則提到令人憂心的發展，韓國政府不但正著手興建8座核電廠，另有更多建案在籌備當中，核廢料儲置場的設立也未經居民同意。相較於此，由於東京電力株式會社200

6月5日早上，非核亞洲的日、韓與荷蘭外國反核人士一同觀賞了「貢寮，你好嗎？」紀錄片，並與導演崔愫欣、綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑一同討論。「貢寮，你好嗎？」描寫貢寮居民反核四運動的歲月，期間歷經了自救會成立、1003保警死亡事件、核四的停工與復工，以及多位貢寮反核居民的過世，而當初開車造成死亡意外的林順源被判處無期徒刑，至今仍在花蓮監獄服刑。他並沒有看過這部以他為故事主軸的紀錄片。賴偉傑告訴在場觀眾，2004年非核亞洲論壇有一句口號十分適切地貼近這部影片，那就是「沒有核能，就沒有歧視！」。這部影片所呈現的便是貢寮居民受到的不公平對待。日本柏崎市議員矢部忠夫則表示，在影片結尾，遭受核四復工打擊的貢寮居民看起來非常氣餒。他希望貢寮人能夠樂觀以待，持續奮鬥。柏崎也是個美麗的城鎮，然而目前有8個核能機組在此地運作，就區域而言，是地球上核能最大的發電基地。矢部忠夫希望這部影片的訊息若是可以傳遞給亞洲

在環保署所發行的本期《環保政策月刊》中，專題報導了環保署打算提倡油電混合車來因應京都議定書的計畫。環保署認為，藉由提高汽機車的燃油效率，以及清潔交通工具的普及，可有效減少運輸部門的溫室氣體排放。而油電混合車，由於技術已成熟，而成為環保署短期之內打算積極推廣的主要清潔交通工具。 根據環保署的報告，油電混合車一公升的汽油可跑35公里，而一般汽車一公升的汽油只能跑12-15公里，油電混合車的燃油效率顯然較高；若能普及，確實可以大幅降低二氧化碳的排放。然而也由於價格較昂貴，一輛約130萬元，因此如何普及，成為環保署這個計畫的重點。 在參考國外政策後，環保署打算從貨物稅減半、關稅降低，先降低油電混合車約10%的售價，然後再以每輛3-5萬元來補助購車者（屈指算算每輛補助後也還要百餘萬元）。如此，根據國外的銷售情形，環保署設定五年後的油電混合車數量將可達13,100輛，也就是在2010年時，油電混合車將