環評

多年來做為環保團體的成員，對於環評其實是又愛又恨，充滿著內外在的衝突，愛的是在目前的各式把關工具中，環評確實是能夠阻擋開發案或時程的重要制度，但遺憾的是很少重大的開發案被審議退回。但從今年8月起，本人正式受聘擔任環評委員，9月起開始審理案件，3個多月來，正以戒慎恐懼的心情在其間摸索、學習，本文是初步的觀察報告。 依照環境影響評估法第4條之規定，環境影響評估指「開發行為或政府政策對環境包括生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定，提出環境管理計畫，並公開說明及審查。」然而，就上述規定來檢驗目前的環評運作，發現至少存在著操作面以及先天的制度缺陷，極待補強。 一、聲稱透過科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定所提出的環境影響評估相關書件[1]，依法是由開發單位委託顧問公司所撰寫，據了解開發單位透過顧問費用的支給方式，例

大陸沿海煉油和乙烯等大型石化廠隨處可見，未來還將打造多個世界級石化基地。但因缺乏統籌可能隨時引發類似松花江污染事件的生態大災難。

香港政府計劃於2014年興建超級焚化爐，紓緩垃圾堆填區的壓力。據透露，日本東京焚化技術公司特地派員到港為興建做部署。

國立台南大學七股校區開發計畫公開說明會，9日上午在七股鄉十份村正王府舉行，與會者都表示歡迎，但由於七股校地早期是漁民開墾的魚塭地，吳連智等人要求政府補償，並且提醒要積極推動台南大學遷校，要先處理曾文溪對岸台南市土城焚化爐的汙染問題。

國民黨「光復」了彰化縣，縣內多項仰賴中央補助的重大建設計畫，未來會不會夭折？縣府相關局室對此很不樂觀，擔心地方與中央若持續藍綠對抗，建設計畫也會跟著告吹，包括總工程費214億元的西濱快速公路鹿港至大城段開闢工程、138億元的八卦山環道往南延伸至田中鎮高鐵站工程、140億元的草屯至王功東西向快速公路西段開闢工程。

秋天的幽情谷，散發著她動人的魅力，陡直的山壁上，台灣原生種植物「岩生秋海棠」，以及非常珍貴稀有的「圓葉布勒德藤」，正綻放出美麗的色彩，因為崩塌作用旺盛，大型植物不容易附生，輕巧的崖壁植物，得以在此欣欣向榮、生生不息。台灣有31種蛙類，這裡就發現了22種。更令人驚訝的是，從中海拔到熱帶雨林的物種，都可以在這裡發現，為什麼在這低海拔的森林，能包含不同生態系的生物，生態學家可能沒有機會為我們解答，因為這裡是湖山水庫的預定地，未來，這片山林會淹沒在水中。     　 湖山水庫所在地，是林務局正準備劃設的「八色鳥重要棲息環境」的保育重點區域，在水利署所提的八色鳥保育措施，還沒通過環保署審查之前，林務局無法解編保安林地供水庫開發，這幾年來，環保團體與水利署的攻防戰，不曾停歇。9月下旬，雲林環保團體發現，台電公司竟然在幽情谷違法開路，準備遷移水庫淹沒區的電塔，幽情谷面臨一場空前的浩劫。混濁的溪水中，看不

民間籲請立法院刪除95年度水利署湖山水庫工程預算4.5億，要求行政院重新檢討本計畫，並依法從集集攔河堰每日供水20萬公噸，提供雲林地區民生用水，勿以湖山水庫之興建進度推拖卸責。其理由如下： 一、雲林民生用水不虞匱乏政府說，蓋水庫是為了提供民生用水，怕雲林人喝地下水得烏腳病，但是，根據國民健康局（2003）的資料顯示，全台烏腳病患者共223人，其中以台南縣最多共有128人，嘉義縣次之69人，雲林縣僅有3人。要解決徹底烏腳病問題，關鍵在於提高自來水普及率，目前雲林縣約有5﹪的人直接飲用地下水，如果要馬上改善，就好的方法就是配好管線，直接調撥集集堰的水供應 。 而在供水量方面，林內淨水廠預計於今年（2005）底開始引用集集攔河堰之供水，每天供應20萬噸之民生用水，如果計畫沒有跳票，今年底雲林民生用水就可全面使用地面水。依據集集攔河堰運作要點及水利法第18條「民生用水為最優先之用水標的」之規定，集

11月秋天午後陽光，暖洋洋的，湧進50、60人的立法院請願接待室，擠擠的，裡頭分據的兩派人馬，讓人一入場感受到的氣氛，還似乎有些許冷肅。主席台前列座左方的是湖山水庫開發相關單位行政院、經建會、水利署、環保署、農委會和雲林縣政府代表。坐右邊，與官方形成對陣態的，自然是環保團體與反對水庫開發的在地組織，包括高市教師會生態教育中心、台灣綠色和平組織、台灣動物社會研究會、蠻野心足協會、雲林環保聯盟、梅林社區發展協會、清水溪保育協會以及學者教授。 3日下午，立法院永續會舉辦永續論壇，為重新評估湖山水庫開發計畫，邀請爭議雙方提出論述報告，並進行交互辯論。主席之一的賴幸媛委員甚至強調，這場論壇具有準聽證會性質，如果因資料不足影響討論，官方單位會後也必須補充資料，否則永續會將凍結開發預算。 別逗了 蓋水庫解決地層下陷

坪林交流道開放與否的爭議，延燒了三任環保署長，但北宜高的環評過程的疏失，並不僅是坪林交流道與水庫水質此項議題。 只看經濟面的公路建設從民國七十一年開始規劃、八十年開始動工的北宜高速公路，在十幾年的施工過程中，所衍生的相關問題眾多，有許多更是當時環境影響評估未曾預期的。在自然環境面最大的衝擊就是廢土及大量湧水，而在當初的環評報告中，僅提及廢土運棄方式及棄土區污染防治之管理措施，但卻未對廢土的棄置地點與處理方法提出有效解決方案。湧水方面，當初預估最大未來的滲水量每天不會超過693立方公尺，但在工程末期，每日湧水量仍達56000立方公尺。在質方面，當初也未進行同位素分析，環評委員當然無從得知那些潛在湧水極可能屬於『不可再生資源』的深層地下水。在生態環境方面，只針對物種類別進行調查，棲地、遷徙型態居缺乏，無法有效考量道路開發後所造成的棲地碎裂化、阻隔效應等。而隧道段佔65%的北宜高，在安全性的方面

「我們相當有信心抵擋彰工火力電廠，這回許多新任環評委員跟署長都是很有環境理念的人」綠色主張工作室負責人粘錫麟說。22日下午五點半左右，粘與多位鹿港、線西地方代表已經離開環保署13樓會議室，準備開車回彰化。兩個小時後，答案揭曉：環保署第134次環境影響評估審查委員會決議，彰工火力電廠應進入第二階段環境影響評估。22日下午粘錫麟與多位戰友代表攜帶說帖，在環保署環評大會上，從能源政策、空氣污染、生態與文化保護以及民眾參與等個個層面質疑台電，代表反彰火聯盟要求環評委員退回彰工火力發電廠第一、二號機組的環境影響說明書。台電運作手法粗劣 彰火環境影響說明書強行過關 京都議定書隨伺在旁，溫室氣體如何有效管制，對台灣環境與產業都是迫在眉睫的要緊事，台電卻在去年7月又端出新的火力發電廠開發案。據了解，早在去年10月專案審會議上，審查委員多認為中彰雲地區已經有多座火力電廠，空氣污染程度令人擔憂。更有委員直接提

由環保署主辦，環境資源研究發展基金會承辦的「廢棄物處理政策環境影響評估」計畫，將於下週二(9/6)上午十點於環保署五樓第一會議室召開「廢棄物處理政策環境影響評估縣市研商會議」。承辦單位表示，將邀請地方縣市政府及環保局代表，會議主要將討論各縣市廢棄物的數量及流向，聽取並彙整地方政府對廢棄物政策議題與替代方案之意見，以利進行後續縣市廢棄物數量及流向之評析作業。配合資源永續利用及「零廢棄」趨勢，廢棄物政策環評將針對環保署所提之政策內容進行評估，其具體策略包括源頭減量、資源回收、建立再生市場、提高廢棄物申報率、提升處理設施及建立基線資料等，涉及層面廣大。同時，針對廢棄物處理之檢討與評估，則需各縣市廢棄物的數量與流向數據，以及地方政府對廢棄物政策的建議，作為未來研擬政策時的參考。有關政策部分歸納十項主要議題，並個別衍生不同替代方案以利後續環境影響之評估與檢討，其議題為：廢棄物設施興建之經費補助、廢棄

由環保署主辦，環境資源研究發展基金會承辦的「廢棄物處理政策環境影響評估」計畫，將於下週二(9/6)上午十點於環保署五樓第一會議室召開「廢棄物處理政策環境影響評估縣市研商會議」。承辦單位表示，將邀請地方縣市政府及環保局代表，會議主要將討論各縣市廢棄物的數量及流向，聽取並彙整地方政府對廢棄物政策議題與替代方案之意見，以利進行後續縣市廢棄物數量及流向之評析作業。配合資源永續利用及「零廢棄」趨勢，廢棄物政策環評將針對環保署所提之政策內容進行評估，其具體策略包括源頭減量、資源回收、建立再生市場、提高廢棄物申報率、提升處理設施及建立基線資料等，涉及層面廣大。同時，針對廢棄物處理之檢討與評估，則需各縣市廢棄物的數量與流向數據，以及地方政府對廢棄物政策的建議，作為未來研擬政策時的參考。有關政策部分歸納十項主要議題，並個別衍生不同替代方案以利後續環境影響之評估與檢討，其議題為：廢棄物設施興建之經費補助、廢棄