環境政策

遠雄大巨蛋BOT案，因遠雄集團提出融資契約展延要求，波瀾再起。北市府是否將因此與遠雄解約，台北市長郝龍斌表示，等收到協調委員會書面公函後，再詳細評估後續處理方式。台北市議會4月時曾決議，遠雄必須在7月2日前，依契約取得建照，還要與銀行團簽定融資契約，遠雄若無法履約，北市府就須解約。儘管遠雄後來火速取得建照，但並未完成與銀行團的融資契約，由於監察院長王建煊亦喊話要求郝龍斌保留綠地公園、勿蓋巨蛋，市府是要依照議會要求與遠雄解約，還是要繼續延長契約，引發外界好奇。郝龍斌指出，市府將在收到協調委員會的書面通知後，依協調委員會展延理由，及合約內容、相關契約進行詳細評估，再決定處理方式。遠雄大巨蛋估計總投資金額為280億，其中銀行聯貸金額約為140億到160億，遠雄則要自籌120億元以上，遠雄雖在7月1日將「融資契約」及「自有資金保證書」送入市府，但卻在2日突然要求將融資契約簽訂時程延後四個月，引發外

「改善庶民生活行動方案」又來了！行政院長吳敦義信誓旦旦要讓屋舍破舊的東北角沿海居民「生活改善」而推出的庶民計畫，選定新北市貢寮區台2線沿線為示範區，將以區段徵收以地易地方式，將區內景觀保留區居民遷移，並釋出旅館區用地，賣地籌措相關款項。(修訂註)上週五（1日）由民間要求就計畫內容現勘，包括當地居民、蠻野心足生態協會以及內政部城鄉分署、觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景管理處（東北角風管處）皆派員參加。內政部城鄉分署副分署長謝正昌表示，當地限建多年，民怨極深，本案擬「除弊興利，消除民怨」，以區段徵收開發新社區的方式，取得景觀保護區私有土地，「以解決受都市計畫使用限制及促進東北角地區觀光經濟發展，另可提供觀光事業進駐所需旅館區土地。」徵地經費來自東北角風管處觀光發展基金38億。

針對食人魚的管理，農委會於2000年公告食人魚、美洲巨水鼠及電鰻科，列為禁止飼養、輸入或輸出動物。但事實上，公告禁養的食人魚只是30多品種的其中一種，即學名為Serrasalmus rhombeus的黑色食人魚，對其他品種食人魚，僅限制不得輸入，販售、飼養皆無法可罰。台灣動物社會研究會主任陳玉敏痛批，是嚴重的行政疏失，「哪有30多種只管1種，這將導致嚴重生態危害。」依農委會制定「野生動物活體輸出入審核要點」，國內准許輸入觀賞水產動物共462種，30多品種食人魚皆不准輸入，違者可依《野生動物保育法》罰款1萬至5萬元。對只禁養一種，其餘未禁，農委會漁業署副署長蔡日耀說：「這牽涉到的單位很廣，農委會各單位認知不同，可能要好好開個會討論一下。」海洋大學水產養殖學系助理教授黃之暘則說，全世界上千種水族動物可玩賞，目前政府僅表列4百餘種，台灣水族飼養風氣多跟著歐美地區，要是國外流行，業者有可能引進台灣

消息指出，澳洲一些大企業正在聯手醞釀一個耗資數百萬元的反碳稅宣傳運動，企圖迫使吉拉德的碳稅計劃胎死腹中。據澳新社報導，這個稱為「澳洲工商聯盟」（ATIA）的聯盟計劃出手起碼1千萬元，借用幾乎所有的媒體把反對碳稅的廣告傳遍全澳洲，包括電視、廣播、互聯網和社交網絡等。澳洲媒體費爾法克斯報導說，參加聯盟的企業和團體有澳洲工商會（ACCI）、澳洲礦產協會（MCA）、澳洲食品雜貨協會（AFGC）、澳洲煤炭協會（ACA）、塑料化工協會（PCIA）和澳洲物流協會（ALC）。

繼煙草巨頭Phillip Morris發起行動抵制健康部長Nicola Roxon在2012年1月1日之前推出香煙無品牌包裝立法後，又一大型煙草公司——英美煙草（BAT）表示必要時將採取法律行動反對吉拉德政府針對煙草的立法，捍衛煙草公司的知識產權。英美煙草執行總裁David Crow1日向羅克松遞交書面陳述，指出煙草無品牌包裝在國際上造成的影響。他表示，歐盟、印尼、墨西哥及其它國家已通過世貿組織（WTO）對澳洲政府立法提出意見。中國和巴西則希望澳洲政府謹慎審視無品牌包裝立法。早些時候歐盟對澳洲煙草平包裝法案提出了幾項意見。意見中指出政府需要證實支持無品牌包裝可降低吸煙人數說法的科學性；考慮此項措施將帶來的各方面連鎖反應；以及其它可以考慮的降低吸煙人數的替代方法。歐盟同時提出澳洲政府在推行措施時是否考慮到澳洲身為世貿組織成員國的保護知識產權的義務。吉拉德政府無品牌包裝（拿掉品牌和商標）立法預

據澳新社報導，澳洲政府已經透露，駕駛人將免付由於碳稅所引起的每升6分的額外燃油費，但是大公司則可能不能倖免。政府的這一計劃將在所有的加油站實施，駕駛者將不必填寫表格申請回扣或等待稅務優惠。雖然全部細節尚待公佈，但據信大公司可能要通過燃油計分計劃支付碳稅引起的額外費用。多黨氣候變化委員會的最後方案預計將在幾天內公佈。新聞有限公司透露，總理吉拉德將承諾，即使在2015年實施碳排放交易計劃，燃油也絕不會受新稅的影響。吉拉德這一爭取澳洲中層家庭的舉措，源自於燃料價格上漲侵蝕著家庭的預算，特別是那些需要長途駕駛去工作的人。費爾法克斯媒體的一篇報導說，自資退休人士將獲得聯邦政府按季補助的現金，以彌補碳稅帶來的家庭開支增加。政府的養老金也預計將提升2.5%，對中低等收入的退休者而言，不論單身或夫婦的養老金都將增加。氣候變化與能源有效性部長康貝特已承諾，在碳稅政策下，千家萬戶的生活將會更好。將於2012年

《廣州市控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）頒佈實施9個月後終於開出了首張現場罰款單。6月30日，廣州市城管委牽頭組織全市規模最大、人數最多、執法最嚴的一次控煙聯合執法檢查大行動，番禺控煙聯合執法檢查組在一家酒家對一名不聽勸告繼續抽煙的顧客當場開出個人罰單1張，罰款50元。《條例》實施以來，執法難問題備受關注，一直被質疑成「空標頭檔」，儘管終於「破蛋」，但仍難掩控煙執法的尷尬：一單行政罰款走程式最長可以走2個月；對於個人違法吸煙的執法，則存在公眾勸阻缺失和執法取證難的問題。

中國農業部6月30日晚間發佈公告稱，農業部副部長陳曉華在29日舉行的「瘦肉精」監管工作座談會上指出，違法生產、銷售和使用「瘦肉精」的行為仍未禁絕，形勢還不容樂觀，要切實增強大局意識和緊迫感，推進「瘦肉精」監管工作。

中國林業科學研究院、中國科學院、北京林業大學和北京聯合大學，目前正在共同開展荒漠生態系統服務功能監測與評估，將填補荒漠生態系統服務功能定量評估的空白。該研究項目負責人、中國林科院荒漠化研究所研究員盧琦表示，這一科研專案以沙漠、戈壁和綠洲等主要荒漠生態系統類型為研究物件，採用集成創新方法，開展荒漠生態系統服務功能監測與評估方法研究，評估荒漠生態系統的碳匯潛力、沙塵化學迴圈的全球環境增益以及荒漠地區對區域水文調控、防風固沙、生物多樣性保育、文化遊憩等多維效益。預計2012年底完成。

大氣污染防治「十二五」規劃正在制定，政策調控目標是到2015年主要大氣污染物總量顯著下降，重點企業全面達標排放，重點區域主要大氣污染物排放達到國家二級標準。火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工被確定為防控的重點行業。為保障政策落實，有關部門將加大資金投入，進一步嚴格火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業上市公司的環保核查。環保部人士表示，「三區六群」被確定為大氣污染防控重點區域。「三區」為京津冀地區、長三角地區、珠三角地區；「六群」為遼寧中部城市群、山東半島城市群、武漢城市群、長株潭城市群、成渝城市群、海峽西岸城市群。其中，「三區」是防控的重中之重。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOC（揮發性有機物）被確定為重點防控的大氣污染物。其中，前兩項污染物是中國約束性控制污染物，「十二五」期間，二氧化硫減排8%，氮氧化物減排10%。後兩項污染物是大氣污染防控重點區域的減排指標，具體指標正在制定。

為推動經濟，70年代政府曾推行「家庭即工廠」政策，卻遺留「未登記工廠」的非法存在問題，形成管理死角。去年立法院通過「工廠管理輔導法修正草案」，盼能輔導這些廠商合法經營。然而，一年來卻僅有約750家的未登記工廠向地方政府補辦臨時登記，與全國共約6萬家未登記工廠的數量差距甚多，成效欠佳。「關鍵在於土地合法化的問題」，經濟部官員透露，未登記工廠多佔用非工業用地，土地使用分區變更不易。業者憂慮，為尋求合法化，雖花錢投入相關消防與環保等設施的改善，但7年緩衝期一到，土地最終還是不合法，一切徒勞無功，故態度保守。據了解，經濟部建議修改「非都市土地使用管制規則」，讓非都市的土地使用變更，能從原本大範圍的區域土地變更，改為小範圍的特定地區用地變更，以減少難度。經濟部官員也認為，未登記工廠佔用農地已是既成事實，被佔用多年的土地應朝向合理化使用，而非現在的「名實不副」。然而，農委會認為，糧食安全議題日益嚴重，

中國房地產開發商華潤置地在海南石梅灣的兩個項目，因涉嫌毀壞濕地水椰及百餘畝海防林而招致聲討；海南省前政協委員劉福堂在十多天內連續發表十多篇博文聲討華潤置地與當地林業局。華潤的石梅灣遊艇會專案工程總監李江華解釋，華潤2010年12月向萬寧市林業局提出遷移水椰申請，同時邀請專家對遷移種植水椰編制可行性報告，參與評估專家的結論是，「這片水椰生長環境已不再適應其成長。」後來，萬寧市政府也在諮詢有關林業專家後，致函海南省林業局請示遷移種植水椰事宜；為此，華潤集團專門投入100萬元（人民幣，下同）作為水椰遷移和養護費用。