環境政策

經建會正積極催生成立容積銀行，建築業界普遍舉雙手贊成，期待政府早日建立容積銀行的交易平台和機制，以創造政府、開發者、消費者多贏的局面。嘉磐建設董事長魏嘉銘表示，業界支持政府推動容積銀行。中華民國建築開發商業同業公會全國聯合會秘書長于俊明表示，建築業界支持由政府作莊，設立容積交易平台。因為目前容積移轉市場行情混亂，動輒飆到公告現值的1到2倍，可謂是建商和開發者心中永遠的痛。建商公會建議，與其讓民間漫天喊價、獲利歸私，不如由政府作莊，把容積移轉市場檯面化、透明化、公開化，政府出售的容積所得補貼公共建設，讓漲價歸公。永慶房產集團建設事業部總經理葉凌棋表示，如果是政府作莊的容積交易平台，業界一定百分之百舉雙手贊成。因為建商現在是非得用買「現貨」方式來取得容積移轉，有了容積銀行，無異可取得容積移轉的「期貨」，讓政府可取得公共建設的開發經費、可以有計畫性的開發公共建設，而且開發者可掌握開發時程、價格透

經建會副主委黃萬翔接受工商時報訪問表示，在政府財政困難的此刻，透過容積銀行讓公共建設所產生的「增額容積」為建設挹注經費，可以讓有限的財政做更多、更快速的建設，並且還能杜絕蚊子館、蚊子路，使公共建設進入一個良性的循環。黃萬翔於2011年率先提出容積銀行的構想，他表示過去一直把土地當成不動產，並且把土地發展的權利固定在土地上，這使得土地發展失去了彈性。如果土地發展權可以與土地分離，並且選擇在不同位置的土地上累積、移動，將可以突破當前公共建設及都市發展的許多困境。黃萬翔表示，容積銀行就是要突破上述困境，因為容積率就是土地發展權，長期以來土地常常隨著時間增值，但這並不是因為私人的努力，而是政府建設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。容積銀行就是要把公共建設所創造的「增額容積」拿走，放在容積銀行，挹注建設所需的經費。黃萬翔表示，容積銀行不但可以降低政府公共建設的財政負擔，也創造了空間上的分

行政院18日召開食品安全危機處理小組第二次會議，由副院長江宜樺主持，決定進口牛肉逐批抽驗從20日（周二）零時起開始啟動，全面擴大進口牛肉邊境檢驗措施。為杜絕國內廠商非法使用乙型受體素，未來經查獲後就會公布廠商名稱，以達嚇阻效果。農委會動物植物防疫檢疫局副局長黃國青18日強調，為展現政府查禁違法使用瘦肉精等禁偽藥決心，農委會研議修訂《動物用藥品管理法》。黃國青指出，初犯業者不能都從最低的3萬元開罰，可直接處15萬元最高罰款；1年內累犯也可直接開罰125萬元。

台南市兩處養雞場疑似出現禽流感疫情，台南市動物防疫保護處19日證實，從屠宰場送檢樣本中驗出H5N2病毒，但養雞場樣本檢驗尚未出爐，全案還無法判定。台南市六甲區一處養雞場感染H5N2高病原性病毒，2月10日全面撲殺4500隻雞後，3月中旬再傳出台南市兩處養雞場疑遭感染，主因是這些肉雞送到屠宰場時，被獸醫師發現有異狀，通報送檢。防疫處表示，屠宰場送檢樣本已驗出H5N2病毒，但還不知此病毒是高病原性或低病原性，養雞場樣本檢驗尚未出爐，全案還無法判定；依職權，檢驗結果將由中央發布。這兩處養雞場各養了約8000隻雞，雞農是同一人，雞種是肉雞，地點在台南市養禽場的密集區；防疫處強調，在未確認前，不能妄下判斷。

我記得在90年代初期，剛從國外返回教書時，國內因捕殺及販賣保育類物種遭到國際的制裁，而引發國人對保育及環保意識之覺醒，當時還造成為時不短的「開發與保育」之衝突。事隔20年後這類的衝突再起，雖然問題的形式不同，但處理的方式卻大同小異。這讓我十分感慨，台灣資訊發展何其的快速，全球的保育觀念也早做了全新的詮釋，但似乎國人對這塊土地的認知及求真、求實的精神，仍然停留在萌芽期的「速食麵」階段。儘管今天人人在講求手機的功能有多強、通訊有多快，但對於國際間保育變化的趨勢，卻幾乎「無感」，只是多了操作媒體的手法而已。問題到底出在哪？我是因緣際會，有機會參與阿塱壹古道的開發審查案，在審查過程中感受到從所未有的震撼，也找出部分的答案。阿塱壹古道案是近年來最具爭議性的案子之一。這個案子是在公路總局環評中有條件通過的，事情變得複雜化是該公路的台東段已修建，只等屏東段發包後就可動工。屏東縣政府及若干環保團體不欲見到

台北市政府發出公文，通知19日起將拆除不願配合都更搬家的士林王家，這使得士林文林苑都市更新案件成為全台灣第一起被地方政府拆除的案例。都市更新受害者聯盟18日舉辦「別拆我們家，蝦米戶保衛戰宣示大會」，數十位各地都更受害者前往王家打氣，重申堅持到底的決心。拒絕參加都市更新的住戶常常被貼上「釘子戶」的負面標籤，許多住戶無奈表示，明明自己並不同意被更新，但建商卻不願意尊重住戶意願，強行將他們納入，還抹黑住戶死要錢。都市更新受害者聯盟表示，這些住戶不是什麼釘子戶，只是被迫對抗財團的蝦米戶，蝦米戶只能團結起來互相聲援。政府公權力當幫凶「王家是第一個還有不同意都更戶，但市政府卻打算強制代為拆除的案例，如果王家真的被拆，後面恐怕都擋不住。」住在北投、同為都更受害者的林先生表示，都市更新會讓建商賺錢，但卻得犧牲一般人。「都市更新本身就是一個買賣，建商想買人家的房子，應該好好談。談不攏居然動用公權力介入，如果

台中市旱溪整治完成後，舊河道荒廢成涓涓細流，立委林佳龍18日勘察後建議中央及地方單位，好好規劃六順橋到國光橋之間的舊河道區域，可以增添休閒去處，也兼具排洪功能。旱溪是台中盆地東側的一條河川，發源於豐原區公老坪山區，沿途經豐原、潭子、北屯、北區、太平、東區、南區、大里、烏日等地，最後匯入大里溪中。林佳龍與多名地方文史工作者考察位於東區與大里區交界的旱溪舊河道，他表示，過去這段區域因為地勢較低，經常淹水，後來配合大里溪整治計畫，將旱溪改道提早在東門里匯入大里溪，改道之後，六順路以下的河道，仍保有灌溉與排洪功能，經濟部水利署命名為旱溪排水。霧峰文化創意協會創會理事長李謁政也認為，舊河道因為荒廢許久，反而呈現自然生態景觀，可以營造溼地生態，還可以做為滯洪池，不要都從人為使用的觀點去做，應以生態及滯洪的概念去設想。

在碧海藍天見證下，屏東縣長曹啟鴻17日與百餘位騎士，在小琉球體驗電動機車「無聲、無汙染」的環保旅遊樂趣，也為小琉球發展低碳觀光島邁出一大步。屏東縣政府在離島小琉球推動電動機車試營運計畫，17日啟動，由公部門主導示範營運2年，易維特科技公司提供3百部電動機車，供島上遊客租賃，為解決電動機車的充電問題，島上的白沙、大福、烏鬼洞及琉球市區中山路，也設置4處電池交換站。曹啟鴻說，引進電動機車，初期對島上傳統機車租賃業者可能有若干影響，「但請相信，後段一定是大利多」他說，「當初在小琉球推動生態保育，很多人都吐槽不可能，可是幾年後，鄉民逐漸建立共識，合力保育生態資源，小琉球的觀光也跟著起步」。曹啟鴻表示，小琉球的觀光必須永續發展，如果在小琉球推廣電動機車試行良好，縣府傾向未來補助鄉民購買電動機車，讓小琉球成為全國「亮點」。

去年南遷避冬的猛禽開始北返，其中俗稱「國慶鳥」的灰面鵟鷹陸續飛過台灣天空，高雄鳥會調查員洪福龍前天更在鳳山丘陵，記錄到642隻灰面鵟鷹過境，他說，這是今年春天過境期開始以來，數量最大的一天，為春季過境猛禽揭開序幕。高雄鳥會鳥友們利用業餘時間，長期調查鳳山丘陵的過境猛禽已有數年時間，有感於環境一再遭到開發、利用，唯恐過境猛禽的數量一再減少，加上面臨國道7號的開發壓力，今年特別串聯台北、彰化等地鳥會，舉辦過境猛禽賞鷹活動，期望透過活動及訊息，讓更多民眾關心過境猛禽面臨的問題。高雄鳥會表示，未來更希望劃設「過境猛禽重要野生動物棲息地」，保護牠們的生存。

新竹縣關西鎮大同里17日傳出魚群暴斃，引水坑溪溪水養殖的業者懷疑上游電鍍廠私下排廢水造成，廠方17日休假，新竹縣環保局、農業處已採取水體、帶回魚屍，將了解是否有汙染或魚兒病變造成。縣議員嚴永秋、大同里長范春枝、石光派出所警員接獲訊息，立即到場，養殖業者鍾國強表示，他引用水坑溪水養魚，昨天清晨發現池內鯉魚、吳郭魚肚皮翻白，沿著溪發現，溪內一枝花、溪哥等魚也出現相同情形，懷疑應是上游廠商私排廢水釀禍。環保局人員到場後，採取了鍾國強的養殖池水，以及水坑溪水，也赴工廠採取排水口水體，初步查驗，溪水和池水的溫度、酸鹼值都無異狀，但工廠排水口酸鹼值偏酸。環保局人員表示，如確定工廠有汙染行為，依法可處6萬至60萬元罰款。

雲林縣水林鄉的洪姓男子，2月底以他及太太所擁有在水林鄉約一公頃的農地，申請縣府平地造林計畫獎勵補助，並以整地為由，向水林鄉公所申請填平，17日凌晨一輛滿載不明污泥廢棄物的貨車在場傾倒、回填時，遭環保警察隊第二中隊會同北港警分局查獲，訊後將負責現場監工的蘇姓男子、江姓司機及洪姓地主依違反廢棄物清理法移送。由於江姓司機未領有主管機關核發的廢棄物清除許可證，卻從事廢棄物非法清運，警方目前正進一步追查該批廢棄物的源頭，另由環保人員現場取樣送檢，釐清該批廢棄物成分。警方訊後將3人依違反廢棄物清理法移送，北港警分局長張金來更提醒農民，若任意棄置有害事業廢棄物、或事業負責人或相關人員未依本法規定方式貯存、清除、處理或再利用廢棄物，致污染環境，處1年以上5年以下徒刑，得併科300萬元以下罰金，無許可文件，以經營廢棄物清除、處理為常業者，處3年以上10年以下徒刑，得併科900萬元以下罰金。

新竹縣新埔鎮巨埔里四鄰某山區被爆遭濫墾，約50度的陡坡開了條近4米寬、沒水保設施的山路，山頭猶如被剃了頭，連日的大雨更讓山路邊坡龜裂，鄉親陳情質疑主管機關放任，擔心持續下去當地終將發生土石流。縣府農業處山坡地保育科表示，郭姓地主主要依現場地形、地貌清除雜木和雜草，涉及「未經申請核准就擅於山坡地保育區開挖、整地、開路，影響水土保持」的面積，實際僅約0.15公頃，已於去年12月初裁罰新台幣六萬元，且要求地主植生復舊回去。山保科表示，由於相關法令並未規定植生不得使用果樹，所以目前現場的植生狀況，就是地主在做的復舊工作。但因樹木長大需要時間，山路在連日大雨沖刷下，局部表面龜裂，確實讓人擔憂，將再要求加強水保工作。山保科表示，地主有權決定如何使用自己所有的山坡地，但先決條件是須依法申請獲准才行。