環境政策

以一個10多年記者的直覺，我知道有一天一定會好好寫一下莊秉潔這個人，只是沒想到會是在台塑因不滿他的報告提告求償4000萬的時候。說實在此時寫他還太早，因為我跟莊老師並不熟，無法像祝平一老師(中央研究院歷史研究所研究員)昨天(2012.4.29)在記者會上侃侃而談的私己話：「我認識他是在美國，他平常只喜歡窩在研究室、假日只想陪陪家人，不想跟律師討論這個那個…。」而我唯一知道他的私事是2010年7月6日環保署舉行國光石化「健康風險第二次專家會議」時他以列席學者提出報告。會後我跟公視記者林靜梅、胡慕情請莊老師到會議室外採訪，話說到一半他的手機突然一陣音樂聲，我說：「老師您先接沒關係」，他笑笑匆匆按停音樂聲，然後說：「這是我接女兒的時間….」。而在這個他應該去接女兒下課的午後，他卻人在台北，把他自力自費研究的報告提出來，而且指名點姓說台塑、六輕的汙染怎樣怎樣，還把危害直接量化成死亡人數、以及生命的

環境保護部副部長張力軍近日在全國污染防治工作會議上表示，要以環保核查和清潔生產為重點，著力推進重點行業污染防治，全面開展稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛等重點行業環保核查。張力軍表示，將抓住水、空氣和土壤三大環境要素，突出重金屬、危險廢物和化學品3類污染物。確保完成重金屬污染防治規劃各項任務，以危險廢物和電子廢物為重點，奮力推進固體廢物和場地污染防治。除此之外，還要以危險化學品和持久性有機污染物為重點，大力推進化學品環境管理。  

在廣州、南京等地目前公布的監測點中，超過一半位於學校、公園裡，引起公眾質疑：這些監測點測出的數據，是否會掩蓋真實污染狀況？對此，南京市環保專家回應說，從試點監測的結果看，PM2.5在區域分布上差異並不大。因為它的粒徑相當於人類頭發絲的1/20，可以持續懸浮在大氣中並傳輸很遠。廣東省環保廳官員則表示，PM2.5濃度通常是一處高，到處都高，沒有地方可以幸免，或者一處低到處都低。然而，專家目前還未拿出證據證明。如以PM10的實際情況，根據北京市環保局4月26日公布的空氣質量日報，空氣質量達到「優」的監測點，全部為遠郊區生態環境較好的地方，而城市中心區的空氣質量明顯差一大截。

近年來，環境污染問題加劇、水污染事件時有發生，對飲用水安全造成嚴重威脅，但至今尚未有專門的飲用水安全保護法規或條例。為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，青海省政府結合本省實際情況，制定了《青海省飲用水水源保護條例》，並將於6月1日起正式實施，包含建立長效機制、生態補償機制、實行考核評價制度、推行保護區制度、增設禁止行為及加大處罰力度。目前，浙江、四川等多個省(市、縣)結合實際情況也已經制定了相應的飲用水水源保護管理規定、保護條例、污染防治規劃。地方已經邁開步伐，期待中國國家層面的立法盡快跟進。

日本將面臨54座核電廠全面停機的窘狀，預料今年夏天電力嚴重吃緊，受到福島核災的影響，東京電力公司繼4月起大漲企業用電費後，計畫7月起也大漲民生用電費。4月27日東電與原子能損害賠償支援機構向日本經濟產業大臣枝野幸男提出東電經營改革的報告「綜合特別事業計畫」，內文記載一般家庭用電費將調漲約10%、以及尋求官方給予約1兆日圓資金（約台幣3635億元）等。這項計畫近日可望獲得政府批准。最快可從7月實施調漲後的新制電費。東電因旗下的核電廠停機、火力發電燃料費大增、福島第一核電廠核災賠償、廢爐等因素，已於4月起針對企業實施電費平均調漲17%的制度，截至5月1日止，有11萬1000個企業用戶同意改簽新約，僅佔全體訂戶數的46.8%。由於東電事先沒與企業充分說明，因此新制實施引起大混亂。東電還制訂1套計算電費及滯納利息等的制度來對付不願換新約的企業，例如舊約屆滿50天後還不簽新約的話，不排除採取斷電措施

南韓國會3日以壓倒性票數，通過全國碳交易計畫，希望解決溫室氣體排放問題，韓國環境研究院研究人員表示，南韓已成為亞洲第一個實施碳交易的國家，分析機構則表示，鋼鐵業對此早已有心理準備，因此消息公布後，企業大多平常心看待。根據法案內容，政府制定每一配額代表一噸碳，前兩次實施階段，包括2015至2017年及2018至2020年，企業獲得的配額最多95％將不予計費，之後則開始實施交易制度，南韓政府表示，法案通過後可望幫助身為全球第四大經濟體的南韓，減少碳的排放量，據統計，南韓碳排放量自1990年起至今，已經增加1倍以上。路透社報導，南韓國會151位議員，其中148人贊成推動「碳交易計畫」，不僅無懼企業反對的聲浪，也與同樣法案在美國與澳洲出現國會重大分歧形成強烈對比，南韓綠色成長委員會主席楊秀吉表示，「我們希望藉此打造綠色科技，並藉由這項科技降低能源耗用，最終領先全球創造出綠色商業契機。」根據韓國能源

文林苑案引發都市更新爭議，台北市議員李慶元3日再度踢爆，信義區永吉段一處都更案，疑似有財團，為了推動都更，用涉及違法信託、虛灌人頭方式，讓3坪建物、0.57坪土地，虛灌給45個人頭，湊同意比例，甚至還以「迅行劃定」較低門檻送件，議員還質疑，北市都發局竟還收件，北市府回應，整件都更案已經暫緩，對於是否涉及違法，必須有事實證據，北市府會依法處理。

高雄市規劃開徵氣候變遷調適費，引發業界憂慮將衝擊產業。高雄市政府環保局長李穆生3日說，氣候變遷調適費適法性無虞，也會專款專用。為讓業界釋疑，高雄市環保局3日舉辦「高雄市氣候變遷調適費之開徵經驗與國際相關規範之接軌」論壇，李穆生除強調適法性，也認為是象徵高雄市站在台灣的最前線，正在與全世界的先進城市接軌。李穆生說明「高雄市事業氣候變遷調適費徵收自治條例」，是為達到維護空氣環境政策目標時，對於有特定原因事實的企業課徵公法上的負擔，並限定所課徵所得的用途，將專款專用。高雄市環保局已進行評估，預估被開徵的廠商約有108家，不到高雄市登記工廠的2%，對於絕大部分的中小企業不會受到影響，開徵對象都是高雄市的超大型事業工廠。

100年12月落成的佛光山佛陀紀念館被踢爆違建林立，只有正館、大佛及門口佛光地標是合法建物，其餘建物都是違建，甚至違法開挖山坡地，未設沉砂池等水保設施，違反佛教環保的精神。佛光山住持心培法師發表聲明說，佛陀紀念館八塔、禮敬大廳等二期工程，已取得開發許可，但因部份山坡地的水土保持工程，政府審查較嚴，速度趕不上業者需要，為慶祝建國百年，不得不趕工完成，佛館一切建物也都遵照政府法令辦理；另外被市府開罰，均已繳交罰款。高雄市工務局建管處強調，經查該園區內建物大多於98至99年間興建，僅少部分如圍牆、候車亭於縣市合併後民國100年新建。目前除地標塔、佛陀紀念館本館、大佛與基座有合法建築執照外，其餘因涉及開發計畫變更程序，尚無法進入建築許可程序。建管處表示，101年3月民政局啟動受理變更興辦計畫，因涉及環境影響評估及水土保持計畫變更，還須向環保局及水利局申辦，再向都發局申請變更開發計畫，最後向工務局申

2日正當立法院預定審查農業部組織法，動保團體則以人體彩繪的行為藝術，扮演台灣牛、貓咪行動劇，吶喊保護動物，成立專責動保司，反對畜產管動保。朱天心：「成立動物保護司也許不是解救台灣動物的萬靈丹，但如果一直不成立，台灣許多動物將繼續活在煉獄中」行政院版本仍將動物保護的主管單位仍與畜產合併為「畜產及動物保護司」，記者會現場，象徵經濟動物的台灣牛怒吼著，畜產綁架動保，動物哀嚎誰聽到，並將「畜產及動物保護司」立牌撞破分開，代表畜產以及動保不分家，動物保護是空談。台南大學行政管理系教授吳宗憲表示，動保團體不斷努力收容動物卻發現沒有改變，問題在政府執法沒有足夠人力與財力運作。動保司行動聯盟發起人朱天心則表示，將畜產和動保放在一起很精神錯亂，就好比將勞委會和經濟部放在一起，當有勞資糾紛時，不管是利益或價值衝突時，要如何照顧勞工利益？田秋堇：「我的親友一天到晚送流浪犬到國外，我覺得相當難過，受苦動物在台灣是

繼4月24日5位立委舉辦公聽會搶救桃園觀音鄉、新屋鄉外海千年藻礁（下稱觀新藻礁），並要求兩周內依據《文化資產保存法》完成自然保留區公告，2日立委田秋堇、邱文彥、吳宜臻以及鄭麗君再開協調會，確認會議結論執行成效。然而上游以及周邊的工業污染不解決，即使劃設保護區，仍無助於藻礁生存，立委邱文彥即表示將率領立委以及民眾實地走訪桃園縣河川治理現況，尋求解決之道。無法解釋海洋無生物現象桃園工業區影響海岸生態早有所聞，但問題多嚴重，根據農委會特有生物研究保育中心副研究員劉靜榆的調查，桃園海岸有2/3海底沒有生物。劉靜榆私下表示，他曾看過水質超標100倍，都還有生物活動，但他無法解釋完全沒有生物的現象。他舉大肚溪口在全興工業區污染之下，還有生物、藻類，白扇招潮蟹還有一大片，而桃園幾個河口卻是一片死寂。世居新屋鄉永興村的永興社區發展協會副總幹事葉斯桂說，永興村海邊原本海洋生態是生活的一部份，小時候的記憶仍鮮

我剛剛參加了一次由聯合國機構組織的訪日活動。我們參觀了六個遭受海嘯襲擊的社區，以及兩座受到輻射破壞的城市。結論非常明確：福島核事故正逼著日本走上綠色道路。綠色道路的步驟包括：從七月份開始實行新的可再生能源電力入網價格；同時福島縣知事佐藤雄平告訴我們，可再生能源將是滿目瘡痍的福島重建中的「關鍵要素」。儘管當地還沒有拿出非常明確的規劃來對這次經濟和能源轉型進行協調，但我們的確看到了各種細微的證據，足以說明日本為發達國家在文化、能源系統和環境災難面前的恢復力樹立了一個榜樣。我們這次訪問的組織者是設在名古屋的聯合國區域發展中心（UNCRD），我們和中心主任高瀨千賀子以及她的職員們一起進行了為期一周的實地考察。我們將這次考察稱為「以可持續社區為目標的重建」，而我的任務就是在綠色經濟發展恢復的戰略和機會上為日本的社區領袖們提供建議。為了給這次考察做準備，我接連拜訪了一些清潔技術能源企業和城市規劃設計企