環境政策

前環保署長沈世宏日前低調轉任民營電廠森霸電力董事長。由於沈去年二月底才自環保署離職，且原職務與電廠環評、空污管制等有密切關係，沈離職尚不滿公務員旋轉門條款規定的3年限制，除涉嫌踩到旋轉門紅線外，森霸的豐德天然氣電廠擴廠環差評估，也還在審查階段，沈轉任董座有「裁判變球員」嫌疑。沈世宏是去年2月底內閣改組時「被通知」去職，共擔任環保署長達5年9個月。不過去職僅短短一年，本月10日森霸電力就悄悄公告他出任董事長。由於環保署掌管電力設施空污排放管制標準，以及相關天然氣電廠建設環評與環差審查，掌電廠生殺大權。依公務員服務法14條之一規定，「公務員於其離職後3年內，不得擔任與其離職前5年內之職務直接相關的營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問」；沈轉任民營電廠董事長，已明顯踩到紅線。而森霸的主力電廠豐德天然氣電廠，目前也正進行擴廠環差評估，沈轉任時機相當敏感。環保署去年10月審議該廠所提環差

當你來到河邊或水塘，是否會對水裡頭有一些好奇或期待？能夠看見幾隻魚或是蝦在水裡自在地悠游，通常就能帶給我們一陣融入大自然的喜悅。地球上的魚，只要能在淡水中生活的，我們都可以歸類為「淡水魚類」，而淡水魚類當中，有一群經過了千萬年的遷徙，從大海中一步一步適應溪流中的淡水，最終因為演化放棄了鹹水的適應力，從此定居在低鹽度的淡水域當中，我們可以把牠們細分成「純淡水魚類」（學界稱為「初級性淡水魚」）。純淡水魚類是一群不太自由的生物，牠們無法在海水中生存，平日只好在河川中的固定區域洄游。無法透過海洋來遷徙。牠們忍受了多次冰河時期的嚴寒，趁著海平面下降的時候，通過河流穿越大陸，或是趁著河川襲奪與改道，游向新的世界。這些物種的面對生存的堅強，顯得格外珍貴，生存在小島上的純淡水魚類，更是在眾多地質史上的連環巧合中，被選中的幸運兒。地質學家的研究指出，10萬年前的冰河時期，台灣海峽底部曾露出海面，並有數條河流

13日，近200個國家代表在日內瓦結束了為期6天會議，通過了一份長達86頁的文件，將成為今年12月巴黎氣候協議會議的大綱。談判各方仍有10個月時間敲定關鍵議題細節，比如溫室氣體減排量到底應為多少，以避免氣候變化達危險水平。許多科學家警告說，氣候變化會引發沿海地區洪澇、影響農業生產和飲用水供應、加快疾病傳播。聯合國有關氣候變化的談判去年取得進展。當時中國和美國為了巴黎協議的達成，宣布將在2020年實施溫室氣體減排。而12月的巴黎協議預計不會遏制氣候變化趨勢，但將是所有國家首次一致同意要積極對待氣候變遷問題。

美國農業部動植物健康檢查署(APHIS)無視有機產業及基因改造生物批評者阻擋生物科技蘋果的聲音，14日首度批准這種新水果商業化。奧卡納干特殊品種水果公司計畫將2種蘋果取為Arctic Granny及Arctic Golden販售，並說，這些蘋果外表和傳統蘋果完全相同，只是即使在切開或碰傷後，能維持新鮮外貌。這種新蘋果引發廣泛批評。要求美國農業部拒絕批准的有機消費者協會(OCA)表示，避免變黃的基因改變可能有害人類健康，蘋果的殺蟲劑含量也可能過高。有機消費者協會主管康明斯(Ronnie Cummins)說，將施壓食品公司及零售通路勿使用和銷售這種蘋果。

截至12日晚上7點，石門水庫水位為225.72公尺，有效蓄水量7352萬立方公尺，蓄水率僅36.54％。由於桃園市26日起就將實施第二階段限水，停供噴水池等非必要用水，至於用水1,000度以上大戶，非工業用戶減供20％、工業用戶減供5％，但醫療不在減供範圍。市長鄭文燦指示經濟發展局要提早因應，經發局長張昌財昨天特地視察全市水車準備情況。此外，市府也開始預先規劃市民的取水路線、地點，因應可能的進一步限水措施。北水局長陳肇成指出，水庫每年平均入庫砂量為342萬立方公尺，但每年平均排砂量僅207萬立方公尺，淤積已達總容量的1/3，情況嚴重。北水局正增設阿姆坪與大灣坪兩處排淤隧道，完工後每年可增加135萬立方公尺排砂量。王瑋表示，若水情持續惡化，將規劃從桃園水利會的兩處埤塘，抽水流放到石門水利會灌區供灌，另規劃3處埤塘開放給用水大戶取水使用。

全台缺水休耕嚴重，南科二期開發將增加每日5萬噸用水，是由農業用水調撥，環盟團體質疑是「搶」農用水，12日籲請市長賴清德說不，應先全面調查檢討園區用水及污染情形，南科半導體等產業不能再擴廠，否則將讓南市成為「不健康城市」。南市水資源保育聯盟理事長黃安調表示，依水利法規定，水權分配順位，以民生用水為第一優先，次為農業用水、水力用水，再次為工業用水，但目前水利署、嘉南農田水利會、市長賴清德卻同意將農業用水轉售南科作為工業用水，明顯知法犯法。他說，目前台灣水庫密度已全球第一，且各集水區崩塌非常嚴重，各水庫淤沙率也節節高升，且擴充廠房將增加溫室效應氣體和污染，形成惡性循環，環盟堅決反對南科搶奪農業用水。

交通部國道工程局昨天指出，民眾憂心國道七號道路管線試挖會影響公共安全，但正依環評法辦理第二階段評估，還不需試挖管線，未來也會依規定申請核可後才會試挖。國工局規劃興建國道七號道路，但因路線通過鳳山丘陵和鳳山水庫，環保團體憂慮恐破壞猛禽生態和汙染水源，此開發案在2013年8月30日的環評大會中，決議「進入第二階段環評」。國工局表示，計畫起點路段是規劃利用既有省道台17線高架，該路段因位處臨海工業區，既有地下管線甚多，已提前詳實辦理管線調查蒐集完整圖資，並多次與相關管線單位會勘協商，後續若橋墩位置確與台17線地下管線牴觸，將採先建後拆、原地移設及就地保護等方式，以確保及提升管線遷移施工安全。國工局說，未來需在環評審查通過，建設計畫奉核定後，於後續設計及施工階段再辦理會勘、試挖確認管線位置，召開管線遷移協調會。管線試挖也將依「高雄市道路挖掘管理自治條例」相關規定提出申請，經核可後才作業。

環署13日上午審查經濟部礦務局「砂石開發供應方案」的政策環評。礦務局提出3方案，表示未來將以陸上砂石為主要來源，更規劃了17個「陸上砂石資源區」。但環署認為，此政策環評案自啟動到現在已10年，時空背景落差太大，且都未提出相關調查評估，因此要求礦務局用1年6月的時間「大幅補正」後再審。此「砂石開發供應方案」在1995年由行政院核定，並在1996年啟動政策環評，期間 發生2007年中國禁止天然砂、2009年莫拉克風災帶來大量河川疏濬砂石等，當時政策已顯不合時宜。礦務局統計，2004年～2013年之間，總供應量約88,015萬公噸的砂石中，河砂佔了52%、營建剩餘土石方佔24%、陸上與海域的土石採取佔3%、進口砂石則佔21%。而3個新方案中，陸砂採取大幅提高至20%至34.08%之間，約為1800至3000萬公噸/年的量，河砂則降為28%，開採量約為2400至2500萬公噸/年，而營建剩餘土石方

北京市發展改革委、北京市經信委等部門將計畫加大「非首都功能」疏解力度，預計今年以鑄造、鍛造、小家具等12個行業為主要領域，關停退出300家污染企業。目前，北京已經明確全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市定位。北京市發展改革委相關負責人指出，凡不符合北京市「四個中心」戰略定位的功能均屬於非首都功能。「包括一般製造業和高端製造業的生產環節，不符合首都資源環境的農業、種植業和養殖業等，服務業中的區域性批發市場和物流基地、低端生活服務業等。」北京市發展改革委相關負責人分析，調整疏解非首都核心功能也是京津冀協同發展的關鍵環節。

近年來嚴重霧霾困擾著中國各地，據中國環保部統計，2014年元宵節期間，受不利氣象條件及煙火爆竹燃放的影響，京津冀及周邊地區和中西部部分地區出現空氣重污染。元宵節當天，33個城市發生了重度及以上污染。因此，煙火爆竹「禁放令」、「限放令」再次出現在中央和各地的政府文件中。今年2月3日，環保部要求各地做好春節期間煙火爆竹禁限放工作。據公安部​​治安管理局數據顯示，截至目前中國實行煙火爆竹禁放的城市有138個，其中省會城市5個，地級市30個，縣級市103個；出台限放政策的城市536個，其中直轄市4個、省會城市19個、地級市111個、縣級市402個。

防災重於救災！北市政府工務局大地工程處首創「人工邊坡全面建檔體檢」。自2010年起，耗時5年，完成逾3萬4千筆的人工邊坡健康檢查，將周遭環境、異常徵兆、維護義務人等檢查結果詳加記錄，完整掌握人工邊坡的健康狀態，不僅維護市民安全，也為預防坡地災害做嚴格把關。大地處處長黃立遠表示，人工邊坡等設施之穩定與否，直接影響市民安全，大地處「免費」為鄰近坡地社區進行「人工邊坡健檢」，民眾若發現擋土牆有異常徵兆，可電洽工務局大地工程處。

一條魚也不能留下！發生禽流感的水禽場多和魚塭混養，水體和魚體都帶有病毒，如果候鳥覓食，可能散播病毒出去。農業局漁業科昨天（10日）下午在麻豆一場肉鵝場「清池」，捕撈約7公噸吳郭魚、草魚送至焚化廠銷毀。漁業科長洪國堯說，台南市有24場混養的水禽場發生禽流感疫情，須一併撲殺養殖的吳郭魚等水生動物，其中麻豆就有15場，學甲3場、下營和關廟各2場，新營和官田各一場。防疫人員先投入氯劑到魚塭內消毒和降低魚的活動力，再用膠筏布網、人力圍捕，並以捕撈日前5天的批發市場平均價格補償業者。