環境政策

聯合國秘書長潘基文近日公布，正式任命墨西哥前外長埃斯皮諾薩（Patricia Espinosa）擔任《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）執行秘書，並將於7月份接替現任秘書菲格雷斯（Christiana Figueres），繼續巴黎氣候協議COP21的實施談判。去年12月，全球195國於巴黎氣候變化大會COP21達成了歷史性協議，如今，進入各國對協議的履行談判階段。5月15日，各國氣候談判代表聚集德國波恩（Bonn），舉行為期2週的談判工作。埃斯皮諾薩代表墨西哥出席會議。秘書長潘基文表示，經聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）波恩總部辦公室推薦，任命埃斯皮諾薩為執行秘書，主持195國未來的後續談判工作。據UNFCCC透露，埃斯皮諾薩具有30年的高級國際關係經驗，並專長於氣候變化、全球國務治理、可持續發展和保護人權領域。她自2013年擔任墨西哥駐德國大使，在2006年至2012年間，曾

河北省衡水市公安局近日透露，連日來該局與環保部門聯合開展拉網式排查整治行動，嚴格打擊違規違法的企業生產行為。僅十餘天的時間，全市拆除「十五小」企業546家（在《國務院關於加強環境保護若干問題的決定》中明令取締關停的15種重污染小企業），拆除「小鑄造」企業203家（耗能高、汙染大、鑄件質量差、浪費鑄造資源的小型鑄造企業）。該排查整治工作中，衡水市縣兩級公安、環保部門按照案件移送、資訊溝通、聯合行動等工作機制，捆綁作業、分工協作：採取突擊檢查、明查暗訪等方式，對該地重點地區、重點部位和重點行業聯合展開「拉網式」滾動排查。對發現的涉嫌環境污染違法犯罪問題，立即調查取證、固定證據，與檢、法機關實行「一案一溝通」機制，辦案理念一致化；對排查出的涉嫌違法企業，根據案件性質分別由公安、環保部門依法採取關停拆除、限期整改、行政處罰、刑事追究等措施。

5月25日環保署長李應元在談論未來環保願景時，提到明年將停止亞泥新城山礦場在太魯閣國家公園的開發，作為環境資源部成立的獻禮。在將來經濟部礦務局也將納入環資部的前景下，可望成為第一任環資部長的李署長這番政策宣示自然有其意義，應被肯定。但是針對台灣礦業開發不受節制的現況，地球公民認為李署長在目前環保署的權責範圍內，至少在兩件事情上還有可更積極著手改善的空間。太魯閣國家公園境內的亞洲水泥礦場。攝影：黃靖庭。提供：地球公民基金會。第一點，環保署除了代經濟部宣布不讓亞泥新城山礦場在明年礦權到期後展限（亦即展延），更應該要做的，首先應該是回頭檢討修正民國88年以環署綜字第0049519號做成的法規見解。礦本屬全民所有，礦業權本屬特許，法務部也認為礦權展限（亦即展延）等同新設採礦權，所應進行的審查照理來說均不可免。然而環保署在「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準 」第11條，明訂位於各種環境敏

「太便宜！太划算了吧！」只要6.6億、102個人，事業廢棄物就能由環保署統一管理？聽聞這個方案，立委林淑芬大呼划算。不過環署廢管處處長吳盛忠顯得退縮，表示較傾向統一由環署管理「具共同性的廢棄物」，其餘仍需各主管機關的專業；而經濟部工業局局長吳明機也同樣無法給出肯定回應。持續關注爐碴問題的立委林淑芬，在擔任衛環委員會召委任內，舉辦許多相關討論。攝影：賴品瑀。立院社福衛環委員會25日下午對《廢清法》修正草案進行逐條審查，此次修法重點在於立委林淑芬的版本。對於強化事業廢棄物管理的多項修正，並且併入處理蘇治芬為解決垃圾大戰，事業廢棄物要搶用一般廢棄物焚化廠相關的第28、32與46條。然除了第2、2-1、14、31、41這幾條獲得通過外，其餘條文還需至少再一次討論，遭到保留，此修正案並未在今日出委員會。事業廢棄物管理事權分散其中在39條，林淑芬自己笑稱是「萬惡的淵源」，因為這新增法條，攸關是否將事業

立院社福衛環委員會25日檢視經濟部的「事業廢棄物再利用管理辦法」修正草案，確認修正後是否能妥善清理電弧爐煉鋼爐碴。此草案大幅限縮爐碴使用用途，包括膨脹係數較高的氧化碴及還原碴，不得用於水泥製品與非結構建築用途、爐碴安定化也加強了膨脹性的相關檢測，對露天貯存、產品管理、銷售與流向亦提出規範等。但這些修正是否幫爐碴找到適當的出路，仍遭立委質疑，立委林淑芬即批評是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」！環保署副署長張子敬也表示，只有管理不能解決問題，要讓廢爐碴有適當去處，才不會衍伸違法問題。爐碴等事業廢棄物缺乏有效管理，流竄全台土地，造成環境風險。攝影：詹嘉紋。加強產源安定化、流向管理  修正草案關注此二目標爐碴在全台亂竄廣受社會關注，在立院要求下，三個月全面暫停爐碴用於混凝土；主管機關經濟部則於3、4月研議相關管理。如今三個月期限將滿，經濟部工業局表示，修正草案若通過，將盡快輔導業者妥善處理。此次經濟部向立院

藝術家姚瑞中及由師大美術系、北教大藝設系組成的LSD團隊，上周六於台北當代藝術中心（TCAC）舉行《海市蜃樓Ⅴ：台灣閒置公共設施抽樣踏查》新書發表會。歷時五個月製作而成，抉選推出第五集最終曲100件閒置或低度使用的案例與12處活化例子，直指所有廢墟均是權力鬥爭下失敗的產物，呈現全球化社會發展的特殊在地現象，並形塑公民行動參與倡議。則LSD乃一臨時性組織「失落社會檔案室」Lost Society Document之英文縮寫，亦以其迷幻作用影射一切都是幻影，而現實荒謬成真。姚瑞中與家貓摩卡。攝影：林倩如。攝影、書寫作為微型社會調查《海市蜃樓：台灣閒置公共設施抽樣踏查》藝術行動計畫（以下簡稱《海》），源自2010年2月，姚瑞中於北藝大美術系擔任助理教授，多年下來常覺教學無力，想到年輕時深受《人間》雜誌感動，帶來諸多創作啟迪，而試圖傳遞予同樣的熱情，集眾人之力摸索做一件事。彼時逢國民黨執政時期，承

5月20日，湖南省靖州苗族侗族自治縣人大常委會正式頒布《靖州苗族侗族自治縣生態環境保護條例》，該條例將於2016年6月5日起正式施行，這是湖南省第一部地方性生態環境保護條例。靖州縣將生態立縣列為「四大戰略」之一，在反覆調研和多方徵求意見的基礎上，制定了《靖州苗族侗族自治縣生態環境保護條例》，並於2016年1月15日靖州縣七屆人大四次會議全票通過，2016年3月30日經湖南省十二屆人大常委會第二十一次會議批准，從制度層面和頂層設計上為「生態立縣」提供了的法制保障。《條例》共六章48條、7000多字。通篇貫穿了堅持統籌規劃、保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的生態環境保護原則。明確了核心保護、紅線保護、重點保護等措施，禁止開採、加工石煤、炭質頁岩等對生態環境有嚴重污染或對身體健康有嚴重危害的礦產，禁止在城鎮規劃區、自然保護區等特殊區域內葬墳，明確了責任追究，對違反本條例規定的單位

5月20日，環保社會組織「自然之友」收到江蘇省常州市中級人民法院寄來的受理案件通知書，通知稱，自然之友和中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱：中國綠髮會）訴常州市常隆地塊污染環境公益訴訟糾紛一案5月16日立案。兩名原告請求法院判令三被告消除其原廠址污染物對周圍環境的影響，並承擔生態環境修復費用。4月29日，自然之友和中國綠髮會工作人員及代理律師向常州市中級人民法院遞交了相關訴訟材料，對江蘇常隆化工有限公司、常州市常宇化工有限公司、江蘇華達化工集團有限公司提起公益訴訟。「三家被告在生產經營過程中，嚴重污染了原廠址常隆地塊后搬離，但均未對該污染場地進行妥善修復。」民事起訴書指出，常外事件說明該污染場地對周圍環境仍然有嚴重影響，其主要是污染地下水及周圍土壤、大氣環境，嚴重損害社會公眾利益，其行為違反了《環保法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，應承擔環境侵權的法律責任。

彰化縣農地污染嚴重，中央地方齊找解方！為推動彰化縣污染農地改善，23日行政院環保署督察總隊長蕭清郎會同彰化縣長魏明谷，立法院社福及衛生環境委員會召委林淑芬、黃秀芳等立委，勘查東西二、三圳農地整治情形，整治基金會允諾2期經費盡速核撥。魏明谷表示，北彰化東西二圳灌溉溝渠，10年前發現鎘米後就進行農地整治，但仍重複被污染，整治工程曠日廢時，許多農田在整治完成後不再從事農作，農夫寧願蓋違建來租人比較划算，縣府考慮與中央研議是否在某些污染區變更土地使用地目，讓整治後土地真正活化利用。立委林淑芬說，彰化每年新增50公頃污染土地，表示源頭工廠沒有嚴加管制，只是一再增列經費來做土地污染整治是治標不治本！魏明谷提出3項訴求，1是盡快核撥第2期整治經費，2是4月應該核發的2000多萬停耕補助目前還沒核發下來，希望環保署盡快核發，第3是希望增加業務費用補足污染防治人力。土壤及地下水污染整治基金管理會執行秘書賴瑩

台中高鐵站旁筏子溪空地遭偷倒垃圾堆積如山，警方過濾監視器影像，追查到林姓男子成立「藍天使車隊」非法傾倒廢棄物；警方在新北市查扣4輛總價超過2000萬元犯案車輛，逮捕林男等8人送辦。今年1月間民眾舉發，高鐵站旁同安南巷筏子溪偏僻空地，遭傾倒大量廢棄物，垃圾沿高鐵高架橋下堆積如山；環保局勘驗後研判已遭不肖業者非法傾倒多時，垃圾山龐大，初步清運費用恐高達上億元。警方報請台中地檢署指揮偵辦，經過濾路口監視器，發現38歲林男成立的「藍天使車隊」，未領有環保處理牌照違法傾倒廢棄物，作案時以布條掩蓋車牌躲避查緝；犯案後還以變更號牌、轉售車輛等企圖湮滅證據警方根據涉案曳引車與大貨車影像資料找到車體特徵，但日前在新北市三峽、鶯歌、土城山區搜查多日仍無所獲。辦案人員在山中一座山神廟祭拜祈求好運後，意外發現林男開車現身；警方跟監追查到藏匿地點，查扣4輛市價超過2000萬元車輛，另2部犯案車輛可能已遭變賣。警方陸

環保署施行高屏空氣污染總量管制，6月29日是排放總量申報期限，但高市環保局表示，目前僅115家業者完成登錄，仍有包括中油、台塑等350多家列管對象未完成申報，呼籲業者加速作業，否則將由環保局從嚴逕予認可排放量。去年6月30日，環保署公告高屏地區空氣污染總量管制計畫，公私場所粒狀污染物排放量達10公噸、硫氧化物10公噸、氮氧化物5公噸、揮發性有機物5公噸以上均要在2018年6月29日前達成首期削減5%排放量目標。環保局長蔡孟裕指出，全市符合列管標準業者約470餘家，依規定需自行挑選過去7年任1年空污排放總量，於今年6月29日前完成登錄，以此作為2年內污染削減基準，至今共115家完成申請，39家取得認可文件。空噪科長鄭嵐表示，目前申請有164家、預審16家，仍有259家未申請，因登錄期限已倒數計時，呼籲業者加速作業，若未於期限內完成登錄，將由環保局依業者過去7年申報紀錄逕行認可排放量。他強調，

南投市垃圾掩埋場，堆置超過5000公噸的廢棄樹木，因產生沼氣自燃，預計15天才能完全撲滅！環保局與市公所23日會商，要將未完全燃燒的樹幹移到集集回收場，並購置大型碎木機攪碎，避免二次公害。南投市垃圾掩埋場樹木堆置區，去年就曾發生自燃！5月19日再度發生自燃現象，南投市公所清潔隊及消防局，全力撲滅火勢，但仍持續悶燒，清潔隊員採3班制、全天24小時持續以強力水柱降溫。縣府環保局緊急調派挖土機，翻動枯枝讓沼氣散逸，並協助將未燃燒的大型樹木，運送至集集鎮「巨大廢樹木及漂流木回收再利用場」進行破碎處理。環保局副局長林隆儒表示，縣府將協助南投市公所，向環保署爭取2000萬元經費，設立「大型碎木機廠」，避免因沼氣自燃的情形再發生。市公所清潔隊長黃政寬表示，樹木堆置場只有300坪，7年來堆置學校、機關及中興新村路樹等大量枯枝，超過5000公噸，因堆放密度過高，且氣候高溫多溼，導致沼氣不易揮散，而發生自燃、