環境政策

澳洲今天吹起不惜為氣候變遷提前舉行大選的呼聲，訂明天為國會議員批准減碳方案的最後期限，否則將面臨選民倒戈。澳洲是平均每人排放最多二氧化碳的富國，因此希望訂定歐洲之外最詳盡的碳管制與交易制度，以在下月哥本哈根氣候變遷會談中扮演龍頭角色。但政府提出的方案在上議院遇到困難，上議院今年已一度否決此方案，並將在明天延長的特別會議中作出最新結論。澳洲臨時代理總理吉拉德（Julia Gillard）今天被問到反對議員計畫將投票延至明年時表示：「延遲就是拒絕（立法）。」她在電視訪談中表示：「這個國家無法承擔這些。」澳洲計畫在2020年前將排碳量減至2000年的75%至95%，實際數字將取決哥本哈根會議共識。

針對台南縣東山鄉永揚垃圾掩埋場爭議案，台南縣政府今（26日）舉行環評大會審查，台南縣環盟理事長謝安通、前南市環盟理事長黃安調、東山鄉環境保護自救會總幹事陳顯茂等人提出永揚公司不實偽造證據，要求縣府依行政程序法117條撤銷永揚掩埋場案。環評委員經冗長討論到晚上8點做出結論（沒有結論的結論）並未撤銷永揚案，環保團體深感遺憾。會議結論如下：一、有關環評資料有誤部分是否影響環評審查結論，再擇期討論（記者注：業者提供錯誤資料給環委審查，環委用錯的資料做出的結論一定是錯的，這種結論能不重審嗎？簡單明白的事理，有什麼還需要「擇期討論」的？）二、請永揚與環團於文到一個月內就環評書有誤或不實部分依環保局附表所列確認或增刪(附電子檔)，供委員討論三、請永揚公司提供環評書定稿本給環評委員（記者注：依環評法規定，業者完成環評定稿本第一時間，本應寄給所有環評委員再確認，以了解環委的要求是否都已納入。即使委員換屆，重

「這種網子我們都叫天地網，只要它經過，是從吻仔魚一直抓到豆腐鯊！」氣憤的台南縣市與嘉義縣漁民，26日動員3百人北上監察院與農委會抗議政府開放「雙拖快速網」破壞漁業資源與生態，要求政府立刻停止錯誤政策，否則抗議到底。「雙拖快速網」原由日本研發，但因使用後發現對漁業資源產生嚴重破壞，已公告禁止使用，日本商家大量轉賣給大陸，部分台灣漁民從大陸引進使用。1999年時農委會曾明定50噸以上拖網漁船不得進入距岸12海浬處作業，但日前農委會表示，為調查近海漁業資源及海域調查，將開放拖網漁船從台中縣以南至台南縣以北距岸3至12海浬處進行調查。台南縣將軍鄉漁民邱太太氣憤大罵：「政府腦袋到底在裝什麼！這種網是大小魚抓光光耶！」邱太太說，台南市安平、台南縣將軍與嘉義布袋等地，都從事近海漁業，一旦開放雙拖快速網到近海漁業「進行調查」，就會完全侵犯漁民原有捕撈範圍，根本是叫漁民餓死。台南市安平區漁民鄭安泰質疑，政府

農委會公告3至12浬海域禁止拖網作業，保護沿海漁業資源，卻又開放42艘拖網漁船可在中表層進行拖網研究調查，台南縣長蘇煥智與議長吳健保、副議長陳宗興都表達嚴重不滿，數百漁民今天下午前往農委會抗議。漁民指出，今年10、11月的漁獲量比去年同期減少一半，生計受嚴重衝擊，主因是拖網漁船漁網可深達100公尺，小到吻仔魚、大到鯊魚、鯨魚都抓光，甚至連底棲魚類都不放過，造成漁源枯竭更嚴重，漁民情況很慘，快沒飯吃了。吳健保表示，為了漁民的生活，如中央一意孤行，縣府應採取強硬態度，禁止拖網漁船進入台南縣海域，如果可以包圍的話，他會參加縣府的包圍行動。副議長陳宗興也說，漁民漁獲量愈來愈少，農委會卻開放42艘拖網漁船進行中表層拖網研究調查，不但破壞漁場，也影響漁民魚獲，漁民無不光火。縣長蘇煥智表示，他曾和農委會主委、漁業署長等人談過兩次，認為拖網研究調查是假借研究之名，實則已違反公告規定，漁民因受不了才要去農委

包括中國和印度等主要新興經濟體已組成聯合陣線，準備在下個月哥本哈根氣候變遷談判中，對已開發國家施壓。前述國家表示，已就幾項主要議題達成協議，包括要求西方國家提供資金和技術，協助開發中國家對抗全球暖化。與會者包括中國、印度、巴西、南非和蘇丹的資深官員。蘇丹目前擔任由開發中國家組成的77國集團主席。北京會談結束後，與會國發表一份共同聲明表示：「這次會議的目的是為哥本哈根峰會預做準備，以期產生正面、積極和公平的結論。」「我們相信本會談達成的協議是個好的開端，未來數天乃至數週，我們將繼續努力，協助在哥本哈根形成共識。」哥本哈根峰會理應形成一項更廣泛、更嚴格的具法律拘束力氣候協議，以延伸或取代京都議定書。京都議定書的首階段目標即將於2012年屆滿。前述北京會談聲明指出，京都議定書應繼續生效，富國也應該遵循議定書第二階段規定，承擔起減排義務。相對的，開發中國家也將承諾降低溫室氣體排放量。

氣候變遷，台灣沿海海浪越來越高，學者發現，今年蓮花、莫拉克颱風在台灣海峽捲起最高達18米的巨浪，約有6層樓高，創下歷史紀錄，呼籲政府應做好監測與防範，保障民眾生命財產安全。成功大學近海水文中心主任高家俊表示，監測距離岸邊5公里，就測得18米，這些大浪恐把防波堤打破，海水甚至溢過防波堤，對沿岸村莊造成莫大威脅，在氣候變遷下，未來防波堤蓋再高也無法防止巨浪。中央氣象局海象測報中心副主任林燕璋表示，浪越高能量越大，但對陸地而言，海浪的危害性是「長浪」大於「巨浪」。林燕璋說，「長浪」遠看是很普通的海浪，岸邊民眾容易掉以輕心，最後來不及躲避。至於滔天巨浪，週期往往僅1至2秒，民眾遠遠就看得清楚，較易閃躲。高家俊發現，這3年因颱風捲起的海浪皆破歷史紀錄，研判與氣候變遷有關。雖然過去的100年間，台灣沒有災害性的海嘯發生，但仍應注意。

大台南地區防治環境汙染犯罪結盟，是全台灣唯一存在的環境保護機制，這次揭發戴奧辛汙染的副教授黃煥彰，也是組織重要成員，成大28日特別邀請台中、嘉義、高雄地區的檢察官出席座談會，希望未來全台能有更多的環境犯罪結盟機制出現。28日在成大舉辦的「環境汙染與環境結盟研討會」，由成大副校長馮達旋主持，馮達旋致詞時表示，水的汙染，是人類最基本、也是最嚴重的問題，但如果只從學術、科技方面來看水的汙染是不夠的，必須公共政策的配合。環保署長沈世宏表示，大台南地區環境結盟，是結合司法、行政單位與民間的力量，共同組成的防制環境犯罪組織，相當值得肯定；但與會學者則認為，日前高雄縣戴奧辛鴨和台南縣鎘米事件，均透露出關於南部環境監測的癥結，行政系統缺乏整合機制，稽查人員受到地方勢力的壓迫而無法有所積極作為。

湘江大壩從20年前動議起，就飽受爭議和反對，甚至催生了一個專業新名詞－「不可行性論證」。但最近，這項總投資近60億元的工程已開始動工了，5年後將完成。2007年8月15日，民意開始正式被吸納進決策參考範疇，湖南省環境保護科學研究院公開向民眾徵集建議和意見。但有網友發現，該民調數據可能造假。2008年10月以後，飲水危機再度顯現。同時，因國際金融危機，北京當局出臺了四萬億的經濟刺激計劃，各地政府紛紛往北京申報投資項目。9月25日，長沙樞紐工程已經獲得了環保部、交通運輸部、國土資源部、水利部的批文，中國國際工程諮詢公司向國家發改委出具了諮詢評估報告，距離獲得國家發改委的最終批文僅有一步之遙。9月30日，湘江長沙綜合樞紐工程在長沙市望城縣高塘嶺鎮開工了。5年後，一座擁有1,750米長的壩頂公路橋在內的湘江大壩將截斷湘江水。

高雄縣大寮鄉再傳毒鴨毒魚事件，環保署南區督查大隊在面對媒體質疑為何有養鴨場設在爐渣棄置場時，忍不住說其整個編制只有11人，要管嘉義到高雄，若是民眾沒檢舉，根本無法掌握這些資料。這話確是一語中的，暴露出我國環保機關從中央到地方的最大問題。所謂徒法不足以自行。記得上次美國矽谷毒物聯盟顧問泰德史密斯來台了解我國的高科技污染問題時指出，我國是「用19世紀的法規在管理21世紀的科技產業」，固然道出了我國環保法規的落後，然而即使這些法規全部改善，而中央與地方的環保主管機關的能力卻未跟著與時俱進，則仍無法有效遏止環境污染行為。例如，市面上有十萬種左右化學物質，其中有風險危害的不知凡幾，然而環保署毒管處僅公告列管259種，且以每年不到5種的速度針對未列管的潛在毒性化學物質進行評估，且同樣一種化學物質的評估往往又拖了好幾年，以這樣的速度，如何保障國人免於毒化物的威脅？而每公告一種，即相對增加了管理作業，然而

白宮25日宣佈，美國總統歐巴馬將於12月9日前往哥本哈根，出席本屆的聯合國氣候變遷會議。這將是歐巴馬首次定出美國減量目標的實質數字。白宮表示，2020年減量目標將較2005年排放量減少約17%，最終目標也將符合美國能源氣候法案。白宮指出，為了達成歐巴馬2050年減少83%排放的目標，這份仍在國會中討論的氣候法案定訂出於2025年達成較2005年減少30%、並於2030年達成較2005年減少42%排放量的進程。白宮表示，歐巴馬將與國會合作，儘快通過能源氣候法案。今年6月眾議院通過《美國清潔能源安全法案》，參議院將於明年春天審議氣候法案。白宮表示，提出17%減量目標是「考慮到哥本哈根的整體協議，當中也包含中國與其他開發中國家的實質減量貢獻」。八大工業國及其他經濟體已同意，將致力於防止全球增溫至危險程度；也就是維持比工業革命增溫2度，或比現今增溫1.2度的限度。科學研究發現，若要阻止地球升溫至危

中國歐洲商會週四表示，中國的過度生產與投資將造成各國貿易保護主義興起、壞帳風險增加，對全球經濟造成長遠的傷害。儘管全球因金融危機產品需求低落，中國仍盲目生產鋼鐵、鋁、水泥、塑膠、化學等低價產品。4兆人民幣（5800億美元）的巨額投資與1.3兆美元的寬鬆貸款，使生產過剩問題更加惡化。中國政府9月通過降低鋼鐵、水泥、玻璃等產量的措施，不過並沒有任何成效。經濟學家與各國商會相繼提出警告，認為北京政府振興措施將造成嚴重後果。中國政府大舉興建機場、道路等公共設施，以帶動鋼鐵廠等建築相關產業成長。歐洲商會提出30項解決生產過剩的建議，包括允許低估的人民幣逐步升值，減少政府對製造業的補助、提高國內需求等。報告指出，中國企業將因生產過剩自食惡果。低價產品的低利潤使企業無力從事研發創新，加上低成本策略造成員工薪資不振，更是無利於消費支出。中國因此無法成為創新與永續成長的經濟體。

繼上月初揭發花蓮瑞穗林道「假造林、真伐木」問題後，昨天（25日）地球公民協會、荒野保護協會、蠻野心足生態協會與綠黨等團體再度召開記者會，公佈苗栗縣造橋鄉、通霄鎮等地造林區的伐木情形。為造林根除「樹頭」地球公民協會根據林務局公布去年申請獎勵造林成功的地目、地號等資料，挑選三塊登記面積較大的前往調查，並在記者會中公佈調查影片。影片中，只見通霄鎮山坡地上遍佈樹頭殘幹。地球公民協會研究員楊俊朗說，這是他們第一次發現農民放火燒樹頭的情形，因為新植的樹苗適應能力抵不過原生樹與雜草，地主們於是放火燒樹頭、灌除草劑，為了只讓小苗存活，才能向林務局領造林獎金。楊俊朗說，這樣的造林方式根本無法增加森林面積，被砍的樹根最後爛掉，山坡地在大雨來時一定會崩塌。另外，調查人員也發現，伐木區上，原生的相思母樹早已播種在地，天然生長的相思小苗相當多，根本沒有必要由人工再去種植新茄冬苗；甚至，從去年被砍掉的相思樹頭中重新萌